山东省聊城市人民政府


聊城市人民政府关于印发《聊城市重点建设项目管理办法》的通知

聊政发〔2011〕17号



各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《聊城市重点建设项目管理办法》已经市政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。


聊城市人民政府

二○一一年二月二十一日


聊城市重点建设项目管理办法


第一章　总　则

　　第一条　为加强对市重点建设项目的管理，确保项目按计划推进实施，加快投资结构调整，提高投资质量和效益，促进全市经济和社会持续、快速、健康发展，依据国家、省有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称重点建设项目，是指符合国家产业政策和发展规划，能够促进产业结构优化升级，能够带动区域经济和行业发展，能够增强全市经济综合实力和社会事业发展的骨干项目。具体包括：
　　（一）农林水利、交通、能源等重大基础设施项目；
　　（二）推进工业结构调整、节能减排的项目和技术改造项目；
　　（三）带动行业技术进步、促进产业升级的战略性新兴产业和高新技术项目；
　　（四）教育、文化、卫生、体育、城建设施等重大社会民生项目；
　　（五）旅游、现代物流、创新服务等重大现代服务业项目；
　　（六）利用外资规模较大的项目。
　　第三条　重点建设项目按阶段分为年度重点建设项目和重点推进前期工作项目。
　　（一）年度重点建设项目是指当年列入全市100个年内计划新开工和结转的重点建设项目。
　　（二）重点推进前期工作项目（以下简称重点推进项目）是指符合市重点建设项目标准，已完成市场考察论证，但尚不具备开工条件，拟于未来二至三年内开工建设的项目。
第二章　申报与确定
　　第四条　重点建设项目申报程序。市重点建设项目原则上每年确定一次，市发改委组织筛选、汇总并提出初步意见，报市政府研究确定。
　　（一）各县（市、区）政府、经济开发区管委会和市政府有关部门，根据项目的属地原则及隶属关系，按照重点项目筛选的范围和要求，组织筛选本区域、本系统内的重点项目，并于每年11月底前向市发改委提报列入下一年度的市重点建设项目申请。
　　（二）市发改委根据各县（市、区）、经济开发区和市直有关部门的申请进行审核，在征求市经信、住建、规划、国土、环保等有关部门意见的基础上，提出市重点项目建议名单和年度投资计划，报市政府常务会议研究确定。
　　第五条　重点建设项目的申报条件。
　　（一）年度重点建设项目的申报条件：
　　1.申请列入年度重点建设项目必须首先经县（市、区）政府、经济开发区管委会研究确定；
　　2.符合国家产业政策，并已基本完成项目立项、土地、规划、环评、节能审查等有关建设手续；
　　3.交通、能源和技术改造项目投资规模原则上在1亿元人民币以上；高新技术、服务业、社会民生及其他项目投资规模应在3000万元以上；结转续建的项目必须是当年完成投资5000万元以上。
　　（二）重点推进项目的申报条件：
　　1.符合国家产业政策，具有前瞻性，能够对地方乃至全市经济和社会发展起到拉动作用的项目；
　　2.交通、能源和技术改造项目投资规模应在5亿元以上；高新技术、服务业、社会民生及其他项目投资规模应在1亿元以上。
第三章　管　理
　　第六条　市发改、经信、住建、监察、财政、国土、环保、交通、水利等有关部门，各县（市、区）人民政府、经济开发区管委会要在各自的职责范围内对重点建设项目实施监督管理。
　　（一）成立市重点建设项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，同市重大项目办公室一个机构，两个牌子，统管全市重点项目的筛选和建设工作。主要包括指导、检查和督促全市重点项目建设，分析市重点项目运行动态，检查重点项目计划执行情况，协调解决重点项目实施过程中遇到的问题，对难以解决的重大问题，提出意见和建议。
　　（二）各县（市、区）人民政府、经济开发区管委会及其有关业务管理部门具体负责本区域内和业务管理范围内重点项目的建设实施，协调项目建设的资金、征地、拆迁等有关事项，保证重点建设项目顺利建设。
　　（三）项目法人单位是重点建设项目的第一责任人，对重点建设项目前期手续、施工进度、安全、质量、投资效益等全面负责，并依法承担相应的经济和法律责任。
　　第七条　重点建设项目实行市、县领导帮包制、项目法人责任制。市级帮包领导要定期到项目单位和企业了解项目建设进展情况，帮助协调解决项目建设中的问题，督促项目建设进度；县级帮包领导要随时指导项目建设，参与项目工程计划的制定，监管项目的实施；项目法人具体负责项目的筹建，施工进度，建设质量等，并定期向市、县帮包领导汇报项目建设进展情况和工程建设中遇到的问题。
　　第八条　重点建设项目管理，实行月调度、季分析、半年观摩检查、年终全面考核制度，项目建设进展情况，每季度在聊城日报和电视台进行公布。市、县发改部门负责项目的调度、汇总、分析工作，市政府进行项目进展情况的季通报和组织半年观摩检查，市委、市政府进行年终全面考核。县（市、区）发改部门、重点建设项目的项目法人应当按照有关规定，指定专人负责重点建设项目完成情况的统计上报，每月3日前，报送上月的项目资金到位、完成投资、工程形象进度和存在问题及下月工作计划。市发改委汇总后，每月15日前报送市委、市政府主要负责人。
　　第九条　重点项目建设应严格执行固定资产投资管理程序，按照国家规定履行各类报批或审核手续，完成项目立项、环评、土地使用、规划许可、节能评估等开工前的各项必要条件。严禁未批先建或边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
　　第十条　市重点建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料采购，应当依法进行公开招标，择优选定中标单位；不适宜公开招标的，经市发改、财政部门同意，报经市政府批准后，可采取邀请招标或竞争性谈判等采购形式。
　　第十一条　重点建设项目建成并经过试运营后，重点建设项目单位依据有关规定及时申请有关单位进行验收。
第四章　保　障
　　第十二条　任何单位和个人不得扰乱重点项目建设、生产经营秩序。重点建设项目单位，有权拒绝未经物价、财政部门批准的各种不合理收费。
　　第十三条　各有关部门要加大对重点项目的支持力度，电力、交通、电信、供水、供热、供气等单位，应当优先保证市重点建设项目施工生产用电、物资运输、通信和用水、用热、用气等方面的需要，按照合同的约定履行义务。各级国土资源管理部门应优先保障市重点建设项目的建设用地，对投资规模大、科技水平高、支持带动性强的项目，用地指标由市优先安排。
　　第十四条　根据对重点建设项目资金需求，市政府每年组织召开一次项目银企对接会议，确保全市及市外商业银行最大限度支持重点项目建设。市、县有关部门对重点项目要给予重点倾斜和支持，特别是在申报争取上级扶持资金时要优先考虑。
　　人民银行聊城支行和市银监局要加强指导，鼓励和引导各商业银行贷款投向重点建设项目。
第五章　考核与奖惩
　　第十五条　加强对县（市、区）的考核，将市重点建设项目的个数、年度完成投资总量、完成年度计划比重、项目投资结构等情况作为对各县（市、区）、经济开发区年度考核的重要单项内容，进行考核。对考核前三名的县（市、区），在全市年度经济综合考核中给予适当加分，并进行表彰奖励；对考核末位的县（市、区），当年不得评为全市年度经济综合考核前三名。
　　第十六条　加强对部门的考核，对参与帮包项目的市直部门，主要考核部门帮包项目实施进度、帮助协调解决问题效果等；对没有帮包项目的市直部门，主要考核部门为项目建设提供服务效果等，同时，市级帮包领导将对有关部门进行评议。依据考核结果，对工作好的部门，在全市年度经济综合考核中给予适当加分，并进行表彰奖励。对重点项目建设服务不到位，影响重点项目建设进度的部门和单位，要追究相关人员的责任，并通报批评；对故意设置障碍，使重点项目建设造成重大损失的部门和单位，要依法追究有关人员的责任，并取消当年评先评优资格。
　　第十七条　项目建设单位应严格按照市委、市政府下达项目建设任务，加快项目建设进度，保障项目按期完成。对按计划建设实施，施工管理规范的前十名企业进行表彰奖励。对管理不善，造成工期拖延、概算失控、质量低劣和损失浪费严重的，有关部门依法依纪给予有关责任人员严肃处分；出现安全事故的给予一票否决。
第六章　附　则
　　第十八条　本办法自2011年3月1日起实施。
　　第十九条　本办法由市发改委负责解释。　　




江西省赣州市人民政府办公室


关于印发《赣州市市直单位公务用车统一保险管理暂行办法》的通知

　　　赣市府办字 [2003]141号
市政府各部门，市属、驻市各单位：
　　经市政府第四次常务会议研究决定，我市市本级行政事业单位和社会团体的公务用车自2003年10月1日起实行统一保险。现将《赣州市市直单位公务用车统一保险管理暂行办法》予以印发，请遵照执行。
二00三年八月十六日

赣州市市直单位公务用车统一保险管理暂行办法


　　第一条 为规范市本级公务用车统一保险行为，加强机动车辆保险费用支出管理，促进党风廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》和《赣州市2003年政府采购目录》规定，特制定本暂行办法。
　　第二条 市本级行政事业单位和社会团体的公务用车均适用本办法。
　　第三条 统一投保险种：车辆损失险、第三者责任险、车上人员责任险、不计免赔特约险四种险种为必保险种。其他险种由单位视情况自行选择，向市财政局申报批准后方可办理。
　　第四条 保险条款按人民银行、国家保监委的有关规定执行，保费以政府采购中标确定后的标准执行。
　　第五条 市直单位机动车辆统一保险工作的相关部门应按照各自的职责范围，认真做好公务用车的统一保险工作。
　　第六条 市财政局是市直单位机动车辆统一保险的监督管理机构，其内设机构国库科具体负责办理车辆统一保险的审查和保险费用的划拨工作，并负责处理公务用车统一保险过程中有关投诉事宜。
　　第七条 市政府采购中心是市直单位机动车辆统一保险的执行机构。负责组织招标活动，确定定点保险公司，督促被保险人按时办理投保手续，协调被保险人与定点保险公司的关系，负责做好公务用车统一保险情况统计报送工作。
　　第八条 市直各行政事业单位和社会团体为被保险人。应在机动车辆保险到期前一个月，将“公务用车投保申请表”报送市政府采购中心审核后，及时到定点保险公司办理投保手续，并负责将车辆的投保情况、异动情况和索赔情况及时书面报告市政府采购中 心。
第九条 通过公开招标择优选定的承保公司为定点保险公司。应严格履行定点保险协议规定的承保、理赔及其它服务要求，并接受市财政局、市政府采购中心和被保险人的监督。
　　第十条 为加强资金的管理，保险费用由市财政局国库科设立“政府采购资金专户”进行结算。保险费用属于财政预算资金和纳入财政专户管理的预算外资金支付的，由市财政局国库科直接将资金划入“政府采购资金专户”；保险费用由单位自筹资金支付的，由单位将保费汇入“政府采购资金专户”，市财政局国库科对有关单据审核无误后，直接向定点保险公司支付保费。
　　第十一条 保费实行统一结算后，被保险人以市财政局国库科开出的“政府采购支出转账通知书”，依据赣市财采字[1999]01号《关于公共物品政府采购支出账务处理的通知》进行账务处理。
　　第十二条 纪检监察、审计及财政部门将不定期对公务用车投保情况进行检查，发现违规行为，按《中华人民共和国政府采购法》及本暂行办法有关规定处理。
　　第十三条 为维护公务用车统一保险政府采购工作的严肃性，各行政事业单位和社会团体的公务用车必须按规定统一到定点保险公司投保。凡违反本办法规定的，除给予通报批评外，还要按以下规定进行处罚：
　　（一）属于财政预算安排和纳入财政专户管理的预算外资金支付的，财政直接扣拨其经费，从下一年度起不再安排其专项经费；属于单位自筹资金支付的，全额没收违规金额。
　　（二）情节严重的，依照党风廉政建设的有关规定进行处理。
　　（三）按规定应保未保的车辆发生事故的修理费和赔偿费，由单位负责人个人负担，不得在本单位经费中报销。
　　第十四条 保险公司有下列情形之一的，没收履约保证金，取消其定点保险资格，并在三年内不得参与定点保险投标。
　　1、采用不正当手段竞争的。
　　2、服务态度差，造成恶劣影响的。
　　3、一年内被有效投诉5次以上的。
　　4、车辆发生事故，交警部门已作出结论，保险公司不按时理赔的。
　　5、经市政府采购工作领导小组认定的其他较严重的问题。
　　第十五条 市政府采购工作领导小组每年对定点保险的情况进行通报，对统保车辆全年无事故的单位给予表彰。
　　第十六条 驻市中央、省属单位和企业可参照本办法执行。
　　第十七条 本暂行办法由市政府采购工作领导小组办公室负责解释。
　　第十八条 本暂行办法自2003年10月1日起实施。