科学技术部


中华人民共和国科学技术部令第13号


　　《关于修改〈国家科学技术奖励条例实施细则〉的决定》已经2008年11月13日科学技术部第27次部务会议审议通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　长　 万　钢
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月二十三日



关于修改《国家科学技术奖励条例实施细则》的决定

　　为进一步做好国家科学技术奖励工作，保证国家科学技术奖的评审质量，现对科学技术部1999年12月24日公布、2004年12月27日修改的《国家科学技术奖励条例实施细则》（科学技术部令第9号）作如下修改：
　　一、将第六章中“异议处理”部分的规定单独作为一章，作为第五章，其他章节序号顺延。第四章“推荐”修改为“推荐和受理”。第七章“授奖”修改为“批准和授奖”。第六章“监督及异议处理”调整为第八章，并修改为“监督及处罚”。
　　二、第三条修改为：“国家科学技术奖励工作深入贯彻落实科学发展观和‘尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造’的方针，鼓励团结协作、联合攻关，鼓励自主创新，鼓励攀登科学技术高峰，促进科学研究、技术开发与经济、社会发展密切结合，促进科技成果向现实生产力转化，促进国家创新体系建设，营造鼓励创新的环境，努力造就和培养世界一流科学家、科技领军人才和一线创新人才，加速科教兴国、人才强国和可持续发展战略的实施，推进创新型国家建设。”
　　三、第四条修改为：“国家科学技术奖的推荐、评审和授奖，遵循公开、公平、公正的原则，实行科学的评审制度，不受任何组织或者个人的非法干涉。”
　　四、将第十三条、第二十条和第三十一条第二项中的“一年以上”修改为“三年以上”。
　　五、第二十六条修改为：“奖励条例第十一条第一款（四）所称‘重大工程项目’，是指重大综合性基本建设工程、科学技术工程、国防工程及企业技术创新工程等。”
　　六、第三十条修改为：“国家科学技术进步奖一等奖单项授奖人数不超过15人，授奖单位不超过10个；二等奖单项授奖人数不超过10人，授奖单位不超过7个；特等奖单项授奖人数不超过50人，授奖单位不超过30个。”
　　七、第四十四条修改为：“国家科学技术奖各评审委员会的委员因故不能出席会议，可能影响评审工作正常进行时，可以由相关评审组的委员或者经科学技术部认定具备评审资格的专家代替，并享有与其他委员同等的权利。具体人选由评审委员会秘书长提名，经相应评审委员会主任委员批准。”
　　八、删除第五十条第二款。
　　九、第五十三条修改为：“凡存在知识产权以及有关完成单位、完成人员等方面争议并正处于诉讼、仲裁或行政裁决、行政复议程序中的，在争议解决前不得推荐参加国家科学技术奖评审。”
　　十、删除第五十四条中的“且直接关系到人身和社会安全、公共利益”。
　　十一、第五十六条修改为：“经评定未授奖的国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖候选人、候选单位，如果再次以相关项目技术内容推荐须隔一年进行。”
　　十二、第五十九条修改为：“符合奖励条例第十五条及本细则规定的推荐单位和推荐人，应当在规定的时间内向奖励办公室提交推荐书及相关材料。奖励办公室负责对推荐材料进行形式审查。经审查不符合规定的推荐材料，不予受理并退回推荐单位或推荐人。”
　　十三、增加一条作为第六十一条：“候选人、候选单位及其项目如被发现存在本细则规定不得推荐的情形的，不提交评审。”
　　十四、增加一条作为第六十二条：“候选人、候选单位及其项目经奖励办公室公告受理后要求退出评审的，由推荐单位（推荐人）以书面方式向奖励办公室提出。经批准退出评审的，如再次以相关项目技术内容推荐国家科学技术奖，须隔一年以上进行。”
　　十五、将第七十三条调整为第六十三条，并将第二款修改为：“任何单位或者个人对国家科学技术奖候选人、候选单位及其项目的创新性、先进性、实用性及推荐材料真实性等持有异议的，应当在受理项目公布之日起60日内向奖励办公室提出，逾期不予受理。”
　　十六、删除第七十四条。
　　十七、将第七十七条调整为第六十六条，并修改为“奖励办公室在接到异议材料后应当进行审查，对符合规定并能提供充分证据的异议，应予受理。”
　　十八、将第七十八条调整为六十八条，并修改为：“涉及候选人、候选单位所完成项目的创新性、先进性、实用性及推荐材料真实性等内容的异议由奖励办公室负责协调，由有关推荐单位或者推荐人协助。推荐单位或者推荐人接到异议通知后，应当在规定的时间内核实异议材料，并将调查、核实情况报送奖励办公室审核。必要时，奖励办公室可以组织评审委员和专家进行调查，提出处理意见。
　　涉及候选人、候选单位及其排序的异议由推荐单位或者推荐人负责协调，提出初步处理意见报送奖励办公室审核。涉及跨部门的异议处理，由奖励办公室负责协调，相关推荐单位或者推荐人协助，其处理程序参照前款规定办理。
　　推荐单位或者推荐人接到异议材料后，在异议通知规定的时间内未提出调查、核实报告和协调处理意见的，该项目不提交评审。
　　涉及国防、国家安全项目的异议，由有关部门处理，并将处理结果报奖励办公室。”
　　十九、增加一条作为第七十三条：“初评可以采取定量和定性评价相结合的方式进行。奖励办公室负责制订国家科学技术奖的定量评价指标体系。”
　　二十、增加一条作为第七十六条：“必要时，奖励办公室可以组织国家科学技术奖有关评审组织的评审委员对候选人、候选单位及其项目进行实地考察。”
　　二十一、将第六十二条调整为第七十七条，并将其中的“初评结果”修改为“评审结果”。
　　二十二、将第六十六条调整为第七十九条，并将第一款第一项修改为：“（一）初评以网络评审或者会议评审方式进行，以记名限额投票表决产生初评结果。”
　　二十三、增加一条作为第八十一条：“奖励办公室应当在其官方网站等媒体上公布通过初评和评审的国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖的候选人、候选单位及项目。涉及国防、国家安全的保密项目，在适当范围内公布。”
　　二十四、增加一条作为第八十六条：“国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科技进步奖每年奖励项目总数不超过400项。其中，每个奖种的特等奖项目不超过3项，一等奖项目不超过该奖种奖励项目总数的15%。”
　　二十五、将第七十一条调整为第九十一条，并修改为：“科学技术奖励监督委员会对评审活动进行经常性监督检查，对在评审活动中违反奖励条例及本细则有关规定的单位和个人，可以分别情况建议有关方面给予相应的处理。”
　　二十六、增加一条作为第九十二条：“对通过剽窃、侵夺他人科学技术成果，弄虚作假或者其他不正当手段谋取国家科学技术奖的单位和个人，尚未授奖的，由奖励办公室取消其当年获奖资格；已经授奖的，经国家科学技术奖励委员会审核，由科学技术部报国务院批准后撤销奖励，追回奖金，并公开通报。情节严重者，取消其一定期限内或者终身被推荐国家科学技术奖的资格。同时，建议其所在单位或主管部门给予相应的处分。”
　　二十七、增加一条作为第九十三条：“推荐单位和推荐人提供虚假数据、材料，协助被推荐单位和个人骗取国家科学技术奖的，由科学技术部予以通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，建议其所在单位或主管部门给予相应的处分。”
　　二十八、增加一条作为第九十四条：“参与国家科学技术奖评审工作的专家在评审活动中违反评审行为准则和相关规定的，由科学技术部分别情况给予责令改正、记录不良信誉、警告、通报批评、解除聘任或者取消资格等处理；同时可以建议其所在单位或主管部门给予相应的处分。”
　　二十九、增加一条作为第九十五条：“参与国家科学技术奖评审组织工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由科学技术部或者相关主管部门依法给予相应的处分。”
　　三十、增加一条作为第九十六条：“对国家科学技术奖获奖项目的宣传应当客观、准确，不得以夸大、模糊宣传误导公众。获奖成果的应用不得损害国家利益、社会安全和人民健康。
　　对违反前款规定，产生严重后果的，依法给予相应的处理。”
　　此外，对条文的顺序做了相应调整，对个别文字做了修改。
　　本决定自2009年2月1日起施行。
　　《国家科学技术奖励条例实施细则》根据本决定做相应的修改，重新公布。




广东省佛山市人民政府办公室


印发佛山电网建设绿色通道实施细则的通知



各区人民政府，市有关单位：

《佛山电网建设绿色通道实施细则》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中如有问题，请向市经贸局反映（联系电话：83997235）。









二○○八年六月二十七日



佛山电网建设绿色通道实施细则



为适应建设产业强市和现代化大城市对电力的需求，解决110千伏及以上电压等级的电网建设中遇到的征地拆迁难、变电站址和线路路径落实难等问题，为电网建设提供便利直通车服务，保证我市电力稳定供应，促进全市经济、社会和谐发展，根据《广东省电力建设若干规定》（广东省人民政府令第103号）及省政府07年11月14日印发的《关于加强全省电网建设的若干意见》，特制定本细则。

一、充分认识加强电网建设的必要性和紧迫性

电网建设直接关系到经济社会的发展，影响到社会的和谐与稳定。因电网项目点多线长的特点，使其相对于其他建设项目的问题和困难更多。各区、镇政府（街道办）、各有关部门、供电企业要进一步统一思想，高度重视，把加强电网建设提高到落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识，增强加快电网建设的责任感和紧迫感，积极主动及时地协调解决电网建设中遇到的各种问题，努力营造电网建设的良好环境。

二、电网建设项目一律纳入市、区、镇（街道）各级政府工作的绿色通道

（一）电网建设项目绿色通道是指各级政府和政府部门为电网建设项目办理行政审批手续时采取特事特办，提供便捷、高效、优质服务的工作方法。

（二）市及各区政府要组织成立由分管领导任组长的电网建设协调领导小组，按照属地原则，负责解决电网项目建设过程中出现的问题。市电网建设协调领导小组下设工作小组，工作小组由市经贸局牵头，国土、规划、建设等部门和供电企业派相关负责人组成，负责日常协调工作。各级电网建设协调领导小组通过建立定期联席会议制度，协调电网项目建设中工作小组不能解决的问题，并就联席会议达成的决议进行督办。

（三）市政府相关部门和区、镇政府（街道办）要积极参与电网建设规划选址和电力线路路径方案确定。

（四）切实落实《广东省电力建设若干规定》，各级政府和部门要切实负起责任，主要领导亲自抓，支持电网建设。各区、镇政府（街道办）按照属地管理的原则组织电网建设的征地、拆迁、补偿工作，对本行政区域内电网建设外部环境负责。供电企业积极配合电网建设项目所在地政府共同做好征地、拆迁、补偿等工作。

1、将电网建设与电源项目、配电网投资、省网供电指标的安排相挂钩，对电网建设支持力度大、电网建设外部环境好、电网工程建设顺利的区镇（街道），市有关部门和电网企业要对其电源项目、配电网投资额度的规划和计划安排上予以倾斜支持，并适当增加该区、镇（街道）的供电指标。

2、对于工作力度不够、电网建设阻力大、电网建设外部环境不好，导致电网工程建设进度滞后的地区，要适当减少该地区配电网投资额度和供电指标，延缓该地区的配电网工程建设与改造进度，限制该地区的用电增容报装。

（五）变电站用地由当地政府提供建设用地，供电企业按《佛山市电力设施用地补偿方案（修订）》征地标准出资，由当地政府实行征地，并办理土地使用权证。如变电站选址于农用地，具体农用地转用征收（用）以及涉及土地利用总体规划调整等相关手续由当地政府负责办理，供电企业配合。

（六）电网建设项目的征地拆迁工作实行任务包干制度，经市人民政府确定的电力建设项目，由市人民政府与区人民政府签订征地拆迁工作责任书，统一由区人民政府负责组织实施，供电企业配合。征地拆迁包干工作经费按征地拆迁补偿总额10%提取，由供电企业在电力建设费用中支付，由区政府统一安排使用。

三、定期了解、及时解决电网建设项目遇到的问题

（一）供电企业定期向市、区电网建设协调领导小组提交电网项目工作进度和存在问题的报告，便于各区政府和各部门及时发现问题，尽快协调解决。

（二）省建设厅和广东电网公司批复的、经有关区、镇政府（街道办）书面同意的电网建设项目设计方案在下达工程概算后，原则上不作修改。如因特殊原因，当地政府再要求修改电网建设项目原有设计方案，须经市电网建设协调领导小组及原审批单位同意，且由此增加的工程费用，由提出修改的当地政府与供电企业双方协商，以修改方主要负责的原则解决。

（三）供电企业要按照年度电网建设计划，认真组织施工，在确保安全施工和工程质量的前提下，按时完成各电网建设项目，为地方经济发展提供充足、可靠的电力供应。

四、规范电网建设补偿工作

（一）电网建设项目征地、拆迁、补偿等相关标准必须严格照《佛山市电力设施用地补偿方案（修订）》规定执行。在实施过程中，因特殊情况，超出《佛山市电力设施用地补偿方案（修订）》标准范围的全部费用，由项目所在地市、区、镇（街道）三级政府协调解决。

（二）电网建设项目按规定缴纳省物价部门批准的行政事业收费，未经省物价部门批准的收费一律免除。

（三）架空电力线路和电缆线路保护区不实行征地，不办理土地使用权证。

（四）电力线路的杆、塔基础用地及进出入变电站道路原则上不征地，只对杆、塔基础用地及进出入变电站道路用地作一次性补偿，补偿工作由区、镇政府（街道办）负责落实，市规划与国土部门协助，费用由供电企业负责。

（五）电力线路路径由供电企业提供设计图纸，由区、镇政府（街道办）以及村委会共同确认，经相关部门批准后实施。一经批准，不得随意更改。对于在电力线路路径用地范围内抢建的建筑物、抢种的农作物以及违章建筑，一律不予补偿，并由城市管理行政执法局负责限期恢复原状。

（六）供电企业提供齐全的路径图，塔位详细资料等相关资料后，对不需要实施征地或拆迁的电网建设项目，区、镇政府（街道办）在10个工作日内完成相关补偿工作，交付用地给供电企业施工；如需要实施征地或拆迁的，可适当延长。

五、快速办理电网建设用地审批手续

（一）凡符合我市城乡发展规划及电力专项规划的电网建设用地，通过电网建设绿色通道办理各项手续。对不需要征地和拆迁的电网建设项目，在申报资料齐全的情况下，规划与国土部门应在20个工作日内完成办理相关的用地手续。

（二）对于存在征地（收地）或拆迁等问题的电网建设用地，在申报资料齐全的情况下，由区、镇政府（街道办）负责在供电企业提出征地委托书后30个工作日内落实。因涉及占用基本农田等原因需要经国家或省批准的除外。

六、提前开展电网建设项目前期工作

（一）将电网规划纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，并做好与公路、铁路、港口、航道等交通基础设施专项规划的衔接协调，实现电网规划与其他专项规划有机衔接和同步实施。供电企业应在城乡发展规划和各专项规划的基础上编制电力专项规划，提前1年将电力专项规划上报市政府。变电站、电力线路用地由市、区政府纳入土地利用总体规划。对已纳入各级规划的变电站建设用地和电力线路走廊进行规划控制，不得对规划选定的变电站站址和线路路径随意变动；确需调整土地利用总体规划中已预留的变电站建设用地的，要征求供电企业意见，协商解决。

（二）供电企业编制电力设施规划选址方案和电力线路规划路径方案报区政府书面征求意见，同时抄报有关镇政府（街道办），由区政府统一协调选址方案和规划线路路径方案，并在一个月内回复明确的书面意见，若对方案有异议的，应在回复中提出建议方案和修改方案。超过1个月不回复的，视为同意。涉及跨区的电力线路路径，若区之间无法协调，由市政府协调，供电企业协助。

规划选址方案和电力线路规划路径方案经区政府同意后，供电企业应及时办理变电站址用地预审手续；市政府规划与国土资源部门配合区、镇政府（街道办）及早开展变电站征地、确定电力线路路径等工作。

七、缩短电网建设项目办理时限

（一）电网建设项目涉及到的行政审批，各部门、各区、镇政府（街道办）自收到受理申请起，须在行政许可规定期限内对电网建设项目提出各自审批意见，以便电网建设项目能同步在各相关部门开展申请报批工作，不得额外附加以其他部门意见作为审批先决条件，切实提高行政效率。

（二）在申报资料齐全的情况下，国土部门应在5个工作日内完成项目用地预审工作；规划部门应在受理申报后5个工作日内按照审批流程核发《建设用地规划许可证》。

（三）在供电企业申报资料齐全的情况下，通过电网建设绿色通道须在20个工作日内完成相关部门审批手续（包括：国土、消防、规划、水利、环保、林业、三防、防雷、文物、无委等相关部门），须报请国家或省批准的除外。

八、简化电网项目开工手续

（一）供电企业要按照有关规定，在20个工作日内签署办理完电网建设项目土地使用权出让合同或划拨手续。

（二）对本市的电网建设项目，市、区规划与国土部门在办理土地使用权出让合同过程中，可先办理项目选址意见书及市政设计条件，并在国土部门出具“用地手续正在办理中”证明意见的前提下可办理相关工程规划报建手续。

（三）对市政府重点电网建设项目，供电企业完成招标投标工作后，对资料不全但承诺在市建设主管部门规定时间内补齐的，市建设主管部门可先办理建筑工程许可手续，待资料补齐后，再补办《建设工程施工许可证》。

九、简化环保审批手续

（一）500千伏及以上电网建设项目和500千伏以下位于敏感区的电网建设项目编制环境影响报告书。500千伏以下位于非敏感区的电网建设项目编制环境影响报告表。

（二）对属于市环保部门审批的环境影响报告表的重点电网建设项目，应优先给予审批。

十、积极做好电网建设正面宣传工作

各级政府充分发挥报纸、电视、网络等新闻媒体的作用，就电网建设项目的重要意义及群众关心的电磁辐射等问题，积极做好正面宣传、报导工作。供电企业要通过印发宣传单张、手册等各种方式，积极宣传正确用电知识，加强对社会和人民群众的正面教育和舆论引导，营造人人关心电网建设，人人支持电网建设的良好社会氛围。