国家技术监督局


全国消灭无标生产试点县实施方案

发布机构：国家技术监督局
发布日期：1995.06.09
生效日期：1995.06.09



为贯彻实施《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》和《质量振兴纲要》，适应社会主义市场经济发展的需要，加强企业基础工作，促进企业技术进步，稳定和提高企业的产品质量，特制订本实施方案。
　　一、试点县（市）的消灭无标生产工作，要在县（市）政府的统一领导下进行。要成立以主管技术监督工作的县（市）长为组长，县（市）技术监督局长为副组长，并吸收县（市）有关部门负责人参加的消灭无标生产试点县领导小组，县（市）技术监督局负责试点的经常性工作。
　　二、试点县的申请和确认
　　消灭无标生产试点县由县（市）技术监督部门报经当地政府同意后，由县（市）人民政府自愿向国家质量技术监督局提出书面申请，并经省、自治区、直辖市技术监督局审查，报国家质量技术监督局批准后，列为“消灭无标生产试点县”。
　　三、试点县应具备的条件和工作要求
　　１．县（市）政府领导重视消灭无标生产工作，向全县（市）发文部署消灭无标生产工作，要求企业必须按标准组织生产，没有标准的产品不准生产，并为开展该项工作提供必要的经费和条件。
　　２．试点县应有主管标准化工作的技术监督机构，有专职标准化人员负责消灭无标生产的日常工作。
　　
　　注：该实施方案是在１９９８年修改后的方案（质技监局标发［１９９８］１２４号）。３．县（市）技术监督部门开展适应本地区经济发展需要的标准、信息、咨询服务工作，向企业提供标准信息服务。县（市）技术监督部门要做好对企业厂长（经理）和企业管理人员的标准化培训工作，使他们了解、熟悉标准化法律、法规、规章及有关标准。
　　４．县（市）技术监督部门要加强对企业执行产品标准情况的检查、登记和备案管理，帮助、指导企业开展标准化工作，建立健全企业标准体系，加快企业标准的制、修订速度和提高标准制、修订质量。
　　５．省、市（地）技术监督部门负责对试点县消灭无标生产工作进行管理和指导，并尽可能为试点县提供帮助。
　　四、试点县消灭无标生产的目标要求
　　试点县消灭无标生产工作组织实施一年后，工业产品生产企业的产品标准覆盖率达到９５％以上，并按标准组织生产和检验，视为达到了消灭无标生产。
　　五、无标生产的界定
　　１．正式批量生产的产品有下列情况之一的，为无标生产产品：
　　（１）没有合法的标准
　　包括下列五种情况：
　　——企业产品标准未按程序备案的；
　　——没有产品标准文本的；
　　——不执行现行强制性国家标准、行业标准和地方标准的；
　　——执行作废标准的；
　　——新产品批量投产没有标准的。
　　（２）执行的标准内容不完整，依据标准不能全面、准确地判定质量状况的。

　　（３）产品明示的标准与产品实际执行的标准不一致的。
　　（４）不按标准组织生产、检验的。
　　（５）出口转内销无标准的产品。
　　（６）经省级以上标准化行政主管部门界定为无标生产的。
　　２．下列情况可不按无标生产处理：
　　（１）新产品的样机、样品；
　　（２）按合同生产，不进入国内市场销售的产品；
　　（３）经本县（市）标准化行政主管部门依法判定的一次性小批量生产的产品，以及可不用标准规范的工艺品，手工制品，农、副粗加工产品。
　　
　　六、实施步骤
　　１．普查摸底
　　普查摸底是消灭无标生产的基础工作。认真组织对全县所有工业企业、产品、产品执行的标准和产品出厂检验情况进行全面普查，建立普查登记台帐，必须摸清全县（市）产品标准覆盖率。普查摸底要逐个企业、逐个产品进行，不搞抽样，不留死角。
　　产品标准覆盖率计算方法：
　　可根据企业代码，查出正式批量生产的企业数，再查普查台帐，计算出企业的产品个数和执行标准的产品个数，以此为基础计算产品标准覆盖率。
　　产品标准覆盖率＝有合法标准并按标准组织生产、检验的产品个数／正式生产的全部产品数×１００％
　　２．认真整改
　　认真整改是开展消灭无标生产工作的关键环节。在普查的基础上，企业要对存在的问题进行认真整改。对已有国家标准、行业标准、地方标准的，企业应当执行相应的标准；对没有国家标准、行业标准、地方标准的，企业应当制定标准并报技术监督部门备案。强制性标准，企业必须执行，推荐性标准，国家鼓励企业执行。企业应当严格按标准组织生产和检验，做到产品无标准不生产，不合格产品不出厂。
　　县（市）技术监督部门要对企业整改情况进行检查，使全县（市）消灭无标生产企业都要达到消灭无标生产验收要求。帮助没有产品检验能力的企业落实检验措施，帮助技术力量薄弱的企业进行整改。
　　３．严格检查、验收
　　试点县（市）的消灭无标生产工作实施一年后，由省、自治区、直辖市技术监督局组织验收，验收工作严格按《全国消灭无标生产试点县（市）验收办法》进行，不降低验收标准，不走过场。
　　４．经验收合格的试点县，由国家质量技术监督局授予县（市）政府“消灭无标生产县“荣誉称号，并在有关报刊予以公布。
　　５．验收合格的县（市），国家质量技术监督局每年要组织抽查，对抽查不合格的县（市），取消“消灭无标生产县”荣誉称号。

最高人民法院


最高人民法院关于认真贯彻全国高级法院院长会议和全国地方人民法院机构改革座谈会精神积极推进执行工作改革的通知

法明传[2001]224号


各省、市、自治区高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治
区高级人民法院生产建设兵团分院：
目前，全国地方人民法院机构改革工作已经陆续展开，先期进
行的执行工作改革正在全面推进。为了正确理解、全面贯彻全国
高级法院院长会议和全国地方人民法院机构改革座谈会精神，统
一认识，明确方向，积极推进执行工作改革，现根据中央中发
[1999]11号文件精神和上述两会有关工作部署，通知如下：
一、坚定改革信心。中央中发[1999]11号文件明确要求，人
民法院要改进执行工作管理体制，“要加强执行工作的统一管理和
协调”，这既是加强执行工作的依据，也是改革执行工作的依据，为
执行工作改革指明了方向。据此，各高级人民法院抓住机遇、锐意
进取，大胆改革，在探索建立“统一管理和协调”即统一领导的执行
工作管理体制的过程中，做了大量卓有成效的工作，已有20多个
高级人民法院在其辖区范围内建立了新的执行工作体制并相应成
立或者已决定成立执行工作局。执行工作新体制的建立作为当前
人民法院司法体制改革创新的“重要标志”之一，得到了最高人民
法院主要领导同志的充分肯定；《全国法院执行工作座谈会》推行
了这一改革经验并作过相关的工作部署；《全国高级法院院长会
议》明确要求要“全面落实去年全国法院执行工作座谈会部署的各
项工作任务”；《全国地方人民法院机构改革座谈会议》确定了高级
人民法院执行机构既可是执行庭，又可是执行局，这是一个历史性
的突破，而且，确定了执行机构的主要领导是否高配“由各地根据
工作实际需要和工作条件，报同级党委审批”，这更为已成立的或
将成立的执行局局长的高配提供了依据。因此，各高级人民法院
在此次机构改革中，应当重温中央中发[1999]11号文件的改革精
神，特别是要全面理解正确领会并坚决贯彻落实前述三个会议精
神，坚定信心，消除疑虑，坚定不移地把执行工作改革特别是执行
机构的改革推向前进。
二、突出工作重点。执行工作改革的核心是探索建立新的执
行工作管理体制，突破口是组建新的执行工作机构并确定相应的
职能。同时要积极探索并形成新的执行工作运行机制，推行新的
执行方式方法。当前，重点是要抓住地方法院机构改革的机遇，加
快进行执行机构的调整、组建工作。要坚持从实际出发，合理确定
执行工作局的职责范围、内部机构设置、人员调配、执行权监督制
约机制的操作程序等。在改革中要坚持解放思想、实事求是的原
则，加强调查研宪，增强创新意识，鼓励在法律无禁止的前提下的
大胆创新，支持如有的中级人民法院策划在本辖区内成立一个执
行局、在所属各县、区法院设置执行分局等派出机构的探索精神。
三、加强队伍建设。地方各级人民法院在机构改革中，应特别
重视加强执行队伍建设。要按照中央中发[1999]11号文件的要
求，注意抓好三个环节的工作：一是严把“进出口关”，“要继续认真
搞好执行队伍整顿，尽快将不适应执行工作的人员调离执行工作
岗位”，同时，坚决防止在机构改革中将其他部门的不合格人员分
流后塞进执行机构；二是在机构改革定编后，仍应“确保按不少于
全体干警编制总数15％的比例配备合格的执行人员”，以适应执
行案件大幅度增加的工作需要；三是加强“高配”干部的管理，执行
机构领导干部高配，既是根据中央中发[1999]11号文件关于“改
进管理体制”这一要求应具有的内容，也是在统一管理统一协调新
体制下开展执行工作的实际需要。各级法院成立执行局时，应将
符合条件的执行庭长作为首任执行局长人选，具备条件的，应及时
报请同级党委予以“高配”任用。
要通过机构改革，为完成中央11号文件提出的“在全国建立
一支政治坚定、清正廉洁、纪律严明、业务精通、作风过硬、训练有
素的执行队伍”这一艰巨任务创造有利条件。
四、加强组织领导。执行工作改革是浩大的法院司法体制改
革系统工程的重要组成部分，任务艰巨，难度很大，必须加强领导。
各高级人民法院一把手要亲自抓，精心组织，开拓进取，务求实效。
当前要以贯彻《全国高级法院院长会议》和《全国地方人民法院机
构改革座谈会》精神为契机，迅速地将执行工作改革全面推向新阶
段，并努力取得成功。

2001年4月28日