为亲友非法牟利罪是1997年修订刑法时增加规定的新罪名， 1、根据刑法第166条的规定，为亲友非法牟利罪是指国有公司、企业、事业单位的工作人员，利用职务便利，为亲友非法牟利，致使国家利益遭受重大损失的行为，追诉标准将国家利益限于经济损失，不够全面，应相应增加其他情节标准； 2、“致使本单位少盈利、多支出”的表述不够规范，且实践中执行标准会各异，难以实际操作，建议改为直接经济损失； 3、建议将本案的数额标准与滥用职权罪的立案标准一致起来，也规定为致使国家直接经济损失数额在20万元以上，否则会导致二者之间标准的失调，无法体现对国家机关工作人员职务犯罪从严的立法原则精神。上述意见多数得到了采纳，考虑到本案中国家利益所遭受的损失一般均为行为人的亲友所直接非法获取，与渎职罪中滥用职权导致国家利益遭受损失的情况不完全一样，所以在数额上作了相对低一点的规定。
根据《追诉标准》第11条的规定，国有公司、企业、事业单位的工作人员，利用职务便利，为亲友非法牟利，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
1、造成国家直接经济损失数额在10万元以上的；
2、致使有关单位停产、破产的；
3、造成恶劣影响的。
实践中具体适用本案追诉标准的规定时，应注意以下几个问题：
1、本案追诉标准所列举的各种情形之间是并列、选择关系，行为人只要具备其中任何一个条件，即应予追诉。上述追诉标准中，第1 项是从经济损失的角度所作的规定，第2项是从行为的危害后果的角度所作的规定，其中的停产是指严重影响公司、企业生产经营的情况，而不是指短时间、小范围、影响不大的停产，第3项是为避免列举不全面而作的兜底性规定。
2、本案中的直接经济损失，是指因行为人的非法牟利行为直接导致的国家财产损毁、减少的实际价值。如果行为人多次实施为亲友非法牟利行为的，则应将国家因此所受损失累计计算。这里的国家利益主要直接体现为国有公司、企业、事业单位的利益。当国家遭受的直接经济损失达到10万元以上（含10万元）的，应予追诉。
3、实践中具体确定国家利益遭受损失的情形时，可以参照以下原则进行：
（1）将本单位盈利业务交由自己的亲友进行经营的，应当计算本单位原可得经济利益的损失。
（2）以明显高于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位采购商品的，应当根据实际购进价格与该商品的市场合理的最高价格的差价，计算实际损失的数额。
（3）以明显低于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品的，应当根据实际销售价格与该商品的市场合理最低价的差价，计算实际损失的数额。
（4）向自己的亲友经营管理的单位采购不合格商品的，如果本单位将该产品变价处理的，应当以本单位处理该不合格商品后实际损失的数额计算；如果因质量低劣无法处理的，采购该不合格商品的价款就是损失的数额；如果质量不合格，经维修后合格的，以支付维修费用为损失的数额；如果因商品不合格导致消费者投诉而造成的支付赔偿等直接经济损失的，也应当计入损失的数额；如果行为人的行为使国有公司、企业、事业单位无法正常经营，导致严重亏损甚至破产的，也属于使国家利益遭受重大损失。
4、关于“将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营”的理解问题。根据刑法第166条的规定，为亲友非法牟利罪，是指国有公司、企业、事业单位的工作人员，利用职务便利，有下列情形之一，使国家利益遭受重大损失的行为：
（1）将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营的；
（2）以明显高于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位采购商品或者以明显高于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品的；
（3）向自己的亲友经营管理的单位采购不合格商品的。由于上述三种情形对有关“亲友”的表述有两种，即第一种情形中的“亲友”和后两种情形中的“亲友经营管理的单位”，实践中，对于如何理解第一种情形规定的“将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营”存在不同认识，一种意见认为，这里的“亲友”仅指亲友本人，另一种意见则认为，这里的“亲友”既包括亲友本人，也包括与亲友有重大利益关系的单位。对此，我们认为对刑法第166条第一项规定的“亲友”，不能拘泥于字面进行理解，这里的“亲友”，应该既包括亲友个人，也包括有关单位，对于利用职务便利，将本单位的盈利业务交给其亲友投资、管理、控股的单位经营的，也应视为“交由自己的亲友进行经营”。
该条第二、三项之所以只规定“亲友经营管理的单位”，主要是考虑到国有单位一般不会直接向公民个人采购或销售大量商品。对第一项规定的“亲友”作相对宽一些的理解，既符合立法精神，也符合当前深入开展反腐败斗争的需要

山西省人民政府


山西省契税实施办法
山西省人民政府第133号令



《山西省契税实施办法》已经1998年12月4日省人民政府第30次常务会议通过，现予发布，自1997年10月1日起施行。


第一条 根据国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》（以下简称《条例》）和财政部发布的《中华人民共和国契税暂行条例细则》（以下简称《细则》），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人。 土地使用权交换、房屋所有权交换、土地使用权与房屋所有权相互交换，由补偿差额部分货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳税款。
以划拨方式取得土地使用权，经批准转让房地产时，房地产转让者应补缴契税。
第三条 土地、房屋所在地的地方税务机关为契税征收机关。
第四条 本办法所称转移土地权属是指下列行为：
（一）国有土地使用权出让；
（二）土地使用权转让（农村集体土地承包经营权的转移除外），包括土地使用权的出售、赠与和交换。
本办法所称转移房屋权属是指下列行为：
（一）房屋买卖；
（二）房屋赠与；
（三）房屋交换。
第五条 以获奖方式承受土地、房屋权属的，视同土地使用权赠与、房屋赠与。
以土地、房屋权属作价投资、入股和抵债的，以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属的，视同土地使用权转让、房屋买卖。
第六条 契税适用税率为4%。
第七条 契税的计税依据：
（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格；
（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定；
（三）土地使用权交换、房屋交换、土地使用权与房屋交换，为所交换的土地使用权、房屋的价格的差额；
（四）以划拨方式取得土地使用权，经批准转让房地产时，为补缴的土地使用权出让金或者土地收益。
前款成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由契税征收机关参照市场价格核定。
第八条 契税应纳税额，依照本办法第六条规定的税率和第七条规定的计税依据计算征收。应纳税额计算公式：
应纳税额=计税依据×税率
应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。
第九条 根据《条例》和《细则》的规定，有下列情形之一的，减征或者免征契税：
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋，用于办公的办公室（楼），教学的教室（教学楼）、实验室、图书馆、师生员工食堂、学生宿舍、操场，医疗的门诊部、住院部，科研的试验场、实验楼，以及省财政部门和省地方税务机关确定的其他直接用于办公、
教学、医疗、科研的土地、房屋，免征；
（二）军事单位承受土地、房屋用于地上和地下的军事指挥作战工程，军用的机场、港口、码头，军用的库房、营区、训练场、试验场，军用的通信、导航、观测台站，以及省财政部门和省地方税务机关确定的其他直接用于军事设施的土地、房屋，免征；
（三）经县级以上人民政府批准，城镇职工第一次按省有关规定的标准面积（超面积部分征收）购买公有住房，免征；
（四）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征；
（五）土地、房屋被县级以上人民政府征用或占用后，重新承受土地、房屋权属的，成交价格没有超出土地、房屋补偿费、安置补助费或虽已超出但不超出30%的（超出30%以上的部分征收），免征；
（六）土地使用权交换、房屋交换、土地使用权与房屋交换，交换价格相等的，免征；
（七）承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征；
（八）财政部规定的其他减征、免征的项目。
第十条 纳税人符合减征或者免征契税规定的，应当在签订土地、房屋权属转移合同之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理减征或者免征契税手续。
第十一条 纳税人改变土地、房屋的用途，不再属于本办法规定的减征、免征契税范围的，应当补缴已经减征、免征的税款。其纳税义务发生时间为改变土地、房屋用途的当日。
第十二条 契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当日，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当日。
第十三条 纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。
第十四条 纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证。
第十五条 纳税人应当持契税完税凭证和其他规定的文件材料，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
纳税人未出具契税完税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋权属变更登记手续。
第十六条 土地管理部门、房产管理部门等有关单位，应当向契税征收机关提供有关资料，并协助契税征收机关依法征收契税。
第十七条 契税征收机关可以根据征收管理需要，委托土地管理部门、房产管理部门、住房制度改革管理部门、房地产开发企业、村民委员会代征契税。
代征手续费的支付比例，按财政部有关规定执行。
第十八条 契税的征收管理，按照《条例》、《细则》和本办法的规定执行；未规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第十九条 本办法由省财政部门和省地方税务机关共同解释。
第二十条 本办法自1997年10月1日起施行。1950年6月30日省人民政府发布的《山西省契税暂行条例施行细则》同时废止。



1998年12月4日