云南省国有土地有偿使用收入收缴和使用管理办法
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发《云南省国有土地有偿使用收入收缴和使用管理办法》的通知
云政办发〔2005〕26号
各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:
《云南省国有土地有偿使用收入收缴和使用管理办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
云南省人民政府办公厅
二00五年二月十六日
云南省国有土地有偿使用收入收缴和使用管理办法
第一条 为加强固有土地有偿使用收入征收管理，建立和完善国有土地有偿使用收入收缴使用分配制度，促进经济的发展，根据《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省国有土地有偿使用收入管理规定〉的通知》(云政办发〔2004〕68号)和相关法律、法规及政策规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 国有土地有偿使用收入(简称土地使用收入)是政府非税收入的重要组成部分，指政府有偿出让、转让、租赁国有土地使用权收取的土地出让金等。
第三条 土地出让金包括:
(一)各级政府国土资源管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款(指土地出让的交易总额)；
(二)土地使用期满，土地使用者需要续期的，按续期用途依法测算后，所缴纳的土地出让价款；
(三)通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，经批准将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款；
(四)土地使用者需改变土地使用权出让合同约定的用途，按规定补交的出让价款。
第四条 财政部门负责国有土地有偿使用收入的管理。
第五条 各级财政部门在银行设立“国有土地有偿使用收入财政专户”(以下简称财政专户)，用于国有土地有偿使用收入的专项存储和清算。除财政部门外，任何部门均不得设立土地收入银行账户。
第六条 国有土地使用权有偿出让合同签订后，国土资源管理部门根据土地出让合同，填制“国有土地有偿使用收入缴款通知书”。通知书一式五联，第一联为回执，缴款后由缴款人交回国土资源管理部门；第二联为银行收款凭证，银行收款后按规定比例划入各级财政专户；第三联为财政专户收入凭证，本级财政专户作为收入记帐凭证；第四联为国土资源管理部门核准凭证，国土资源管理部门核准后作为办证依据并存档；第五联为代缴款通知书，缴款单位留存。
第七条 土地受让方根据交款通知书规定的金额、开户银行和账号等，按规定时间将价款缴入财政专户。
第八条 在土地使用权出让过程中向土地受让方按合同地价收取定金、保证金(或预付款)，直接缴入财政专户。
履行土地使用权出让合同时，定金、保证金(或预付款〉可转为土地血让金价款。未按合同约定支付土地使用权出让金的，定金、保证金(或预付款)上缴财政专户，作收入处理。
第九条 土地受让方按合同约定，支付全部土地出让价款后财政部门为土地受让方开具“国有土地有偿使用收入专用票据”。国土资源管理部门根据土地受让方所执交款通知单、土地使用收入专用票据及有关规定，办理登记手续核发土地使用证。
第十条 用于招商引资的国有土地，不符合〈划拨用地目录》范围的，必须实行有偿使用。招商引资企业应按合同约定向政府缴纳土地出让金，出让金缴入财政专户。为鼓励招商引资，经县级以上人民政府的国土资源管理部门和财政部门根据有关规定审核，并经同级人民政府批准，招商引资企业所缴纳的土地出让金的部分或全部，可专项用于扶持企业发展。如企业一次性缴纳出让金有困难的，可以以租赁国有土地使用权的方式使用土地，并按规定缴纳租金。
第十一条 国有划拨用地土地使用权出让，必须进行招标、拍卖、挂牌出让。土地出让价款直接缴入财政专户。
第十二条 行政机关、事业单位和国有企业的国有划拨用地，经批准改变用途或转为出让的，须按国家和省现行政策规定缴纳土地出让金。土地出让金缴入财政专户。
第十三条 省级行政机关(含垂直管理单位)、省属企、事业单位的国有土地使用权出让、转让，取得的土地收入，暂实行属地征收，缴入当地财政部门"土地出让金财政专户"。并在5个工作日内，通过当地财政专户，将所取得的土地出让价款全额划入省财政专户，由省统一安排使用。
第十四条 国有土地有偿使用收入按照财政部《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》进行会计核算。
第十五条 缴交、核算国有土地有偿使用收入及土地收益，使用省财政厅统一印制的专用票据。
第十六条 各级国土资源管理部门应根据每宗地交易和出让收入缴纳情况，填报清算单。财政部门根据国土资源管理部门填报的清算单及时清算、拨付土地开发成本和费用。
第十七条 开发成本和费用包括:征地补偿性支出、土地开发性支出、归还银行贷款、相关费用等。
征地补偿性支出，经国土资源管理部门按照补偿标准核算后，由财政部门审核，从财政专户中拨付。
土地开发性支出，土地开发项目达到政府招投标规定的，一律实行招投标，工程支出按招标合同由财政部门从财政专户中核拨；达不到招投标规定的，实行报账制核算，工程支出报财政部门审核后从财政专户中拨付。
归还银行贷款，根据所签订的银行贷款合同或协议规定的时间和金额，经财政部门审核后，从财政专户中拨付。
相关费用，土地出让等交易费用在交易完成、价款收到后，从财政专户拨付；征收管理业务费从省财政专户逐级下拨，再由各级专户中核拨。
第十八条 国有土地有偿使用收入征收管理业务费的提取、核拨和使用。
征收管理业务费的提取比例为缴入财政专户的土地使用收入总额的2%。在缴交土地使用收入时，根据财政与委托代收银行签订的协议，由委托代收银行将2%直接缴入省财政专户，98%缴入同级财政专户。
缴入省级财政专户的业务费按年核算并于次年第一季度内通过财政专户逐级核拨。其中:财政部门1%、国土资源管理部门1%。具体分配比例为省30%、州市20%、县50%。
土地出让业务费的使用范围:
(一)对有偿出让的土地地域内的勘察设计、评估费；
(二)为开展土地有偿出让工作所支付的宣传费、公告费、咨询费；
(三)进行土地招标、拍卖、挂牌出让时所支付的场地租金；
(四)业务人员培训费；
(五)为开展土地有偿出让工作及土地出让金征收管理工作所必需的人员工资、办公费、设备购置费、调查研究费；
(六)按规定由财政部门统一印制的登记单、清算单、专用票据和财务报表所发生的费用等。
第十九条 国有企业改制或破产，需用土地出让金支付改制成本或破产费用的，从其缴入财政专户的土地出让金总额中核拨。
第二十条 经批准用于扶持招商引资企业的土地出让金，应作为成本在支出项目反映。
第二十一条 土地使用收入扣除征地税费和土地开发成本后的收益为土地纯收益。
土地纯收益作为基金预算收入，按季清算并在季度终了10日内分别上缴国库O其中:土地纯收益的30%(含按政策规定各地用于农业土地开发的土地纯收益上缴省级财政的30%部分)作为省级基金预算收入缴入省财政国库；70%作为本地财政基金预算收入，缴入本级财政国库。
第二十二条 土地纯收益专项用于城市市政基础设施建设和土地开发、土地收购储备、土地有形市场建设、基准地价更新、农业土地开发等方面。土地纯收益不得用于平衡财政预算或挪作他用。
第二十三条 各级财政部门应于季末、年末将土地使用收入的收缴使用、土地纯收益的支出情况逐级汇总上报省财政厅和省国土资源厅。
第二十四条 出租国有土地使用权收取的租金，参照国有土地出让金的管理办法进行管理。
第二十五条 各级人民政府要加强对国有土地有偿使用收入收缴工作的管理，财政、审计、国土资源管理部门要加强对国有土地有偿使用收入的审计、监督、检查，定期开展专项财务审计。
第二十六条 任何单位和部门擅自改变划拨用地的用途、非法转让划拨用地、随意增加土地开发成本费用、擅自提高业务费比例、私设土地出让金银行账户、越权减免国有土地有偿使用收入、收入不缴入财政专户的，按照财政法规及国家其他有关规定给予相应的处罚。
第二十七条 本办法自颁发之日起施行
深圳市建筑工程文件归档管理办法(试行)
广东省深圳市档案局
深圳市档案局关于印发《深圳市建筑工程文件归档管理办法（试行）》的通知
（2005年2月24日）
深档字〔2005〕26号
为进一步规范我市建筑工程文件收集归档与流向管理工作，统一建筑工程档案的验收标准，建立完整、真实、准确的建筑工程档案，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《建设工程质量管理条例》、《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》等有关法律、法规，我局制定了《深圳市建筑工程文件归档管理办法（试行）》。现予印发，请遵照执行。
深圳市建筑工程文件归档管理办法(试行)
第一条 为进一步规范我市建筑工程文件收集归档与流向管理工作，统一建筑工程档案的验收标准，建立完整、真实、准确的建筑工程档案，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《建设工程质量管理条例》、《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 新建、改建、扩建、续建、二次装修的民用建筑、工业建筑、线路管道、公用设施、人防设施、名胜古迹建筑等建筑工程文件的归档管理，适用本办法。
第三条 本办法所称建筑工程文件（以下简称工程文件），是指在建筑工程活动中形成的各种形式的记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件、竣工图、声像照片等。
本办法所称建筑工程档案（以下简称工程档案），是指经过整理、立卷、归档的工程文件。
本办法所称流向管理，是指根据工程档案的凭证价值和利用价值对工程档案进行分类和分别保存的一种管理方式。
第四条 市、区档案行政管理部门和区城建档案行政主管部门（以下简称档案行政管理部门）按照职责分工，对工程文件收集归档和工程档案的流向管理工作进行检查与监督。
市城建档案馆和区城建档案室（以下简称城建档案管理机构）具体负责工程文件收集归档的日常业务工作，包括业务指导、工程档案预验收、工程档案的接收等。
第五条 参与建筑工程活动的各单位应当依照有关规定配备具备专业知识的档案管理人员，并建立健全工程文件的收集、移交、保管和借阅制度。工程施工现场应当依照有关规定配置安全保存工程档案必需的设施和设备。
第六条 建设单位全面负责工程文件的收集和归档立卷工作，并按照规定期限向城建档案管理机构移交工程档案。
建设单位在与工程招标代理、监理、设计、勘察、施工等单位签订协议、合同时，可以对工程文件归档的套数、质量、移交时间等提出明确要求。
监理单位依照有关规定对监理文件进行归档立卷，并及时移交给建设单位。
分包工程施工单位负责所分包工程范围的工程文件归档立卷，并及时向工程总承包施工单位移交。工程总承包施工单位负责本单位施工范围内的工程文件归档立卷，并对各分包工程施工单位的工程文件的收集归档工作进行检查、审核和汇总，及时向建设单位移交。
第七条 反映建设工程的重要活动、主要过程和工程场地原貌及现状的各种形式记录，均应收集齐全，整理立卷后归档。
建筑工程文件的具体归档范围（见附件一，另发）；市政工程文件的归档范围另行规定。
第八条 归档工程文件应当是原件。即遵循文件自然形成规律而生成的各种形式的原始记录。复写件、复制件不属于文件原件。
工程文件应当真实、准确、完整，签章齐全，签字人资格符合相关法规和规范要求。
纸质工程文件整理立卷、竣工蓝图折叠、电子文件归档、声像照片归档参照国家、广东省和深圳市现行规范执行。
第九条 建设单位在组织工程竣工验收前，可提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收，并由城建档案管理机构出具《建设工程竣工档案预验收意见书》。
预验收由建设单位组织，设计、监理、施工等有关单位项目技术负责人和档案人员参加。
第十条 建筑工程文件档案，按照管理流向的不同，分为“A类档案”和“B类档案”。
“A类档案”原件统一由城建档案管理机构保管，“B类档案”原件由建设单位保管。建设单位暂不具备保管条件的，应当完善保管条件，或可委托有保存工程档案资格的中介机构代为保管。
第十一条 建设单位应在工程竣工验收后3个月内，向城建档案管理机构移交一套完整的工程档案或进行备案。
建设单位因不可抗拒原因导致无法按期移交工程档案时，必须提前向城建档案管理机构提出延期移交申请，城建档案管理机构批准后可按照双方约定的时限移交工程案。
第十二条 建设单位向城建档案管理机构移交“A类档案”时，应提供以下资料：
（一）整理立卷的“A类档案”原件一套；
（二）《建筑工程竣工档案预验收意见书》（原件，组织建筑工程档案预验收的提供）；
（三）工程档案移交书一式三份（见附件二，另发）。
第十三条 建设单位向城建档案管理机构备案“B类档案”时，应提供以下资料：
（一）《建筑工程竣工档案预验收意见书》（复印件）；
（二）《深圳市分流管理工程档案备案信息表》一式三份（见附件三，另发）；
（三）委托保存工程档案中介单位的资格文件（复印件）；
（四）工程档案委托保存合同（复印件）。
第十四条 违反本办法有关规定，提供不真实、不准确工程档案，造成利用者经济损失的，应当承担相应的经济赔偿责任。
第十五条 违反本办法有关规定，造成工程档案原件丢失和损毁的，由档案行政管理部门依据《中华人民共和国档案法实施办法》第二十七条、第二十九条处罚。
涂改、伪造工程档案的，由档案行政管理部门依据《中华人民共和国档案法》第二十四条、《中华人民共和国档案法实施办法》第二十八条处罚。
未按照法定时限或约定时限向城建档案管理机构移交工程档案或备案分流工程档案信息的，由档案行政管理部门依据《中华人民共和国档案法》第二十四条、《建设工程质量管理条例》第五十九条处罚。
第十六条 本办法自2005年4月1日起施行。