煤炭部


关于发布《煤炭购销中长期协议管理暂行办法》的通知
1997年12月3日，煤炭工业部

各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司）、北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司：
为了适应社会主义市场经济的发展，保证国家重点企业的用煤需求，规范煤炭交易行为，稳定供求关系，部制定了《煤炭购销中长期协议管理暂行办法》，现予发布施行。

煤炭购销中长期协议管理暂行办法
为了适应社会主义市场经济的发展，维护煤炭流通领域正常秩序，保证国家重点企业用煤，逐步形成煤炭生产企业和用户间稳定的购销关系，特制定本办法。
一、签订煤炭购销中长期协议必须遵守国家法律法规，符合国家政策，要在购销双方多年购销关系基础上签订。如建立新的购销关系或在原有关系基础上增加供应量，应先签订意向，报经国务院煤炭管理部门审核确认后，再签订协议。
二、煤炭购销中长期协议以书面形式签订，由购销双方法定代表或由法定代表授权的经办人签字（盖章），并加盖单位公章或合同专用章。当事人委托其他单位代订中长期协议时，必须出具委托证明，明确代表权限。
三、签订煤炭购销中长期协议必须遵循平等互利、协商一致的原则。煤炭购销中长期协议一经签订，购销双方必须认真履行，任何一方不应擅自变更或解除。如有违反协议的，应当承担违约责任。
四、煤炭购销中长期协议包括以下主要条款：
1、发货人和收货人名称；
2、煤炭数量（总数量及分年度数量）；
3、煤炭品种、规格、质量；
4、煤炭交货方式、发送站和到达站（换装港）；
5、煤炭意向性价格；
6、协议变更程序及有关事项的处理。
五、煤炭购销中长期协议的煤炭数量、质量和结算办法按下列规定执行：
1、煤炭数量，由供需双方依据当年用量及以后几年增长量协商签订；
2、煤炭品种、规格、质量，由购销双方协商签订；
3、煤炭货款结算办法，由购销双方协商确定。
六、对于根据国务院煤炭管理部门审核确认的煤炭购销中长期协议，签订的年度煤炭购销合同，在年度订货会上优先予以确认、优先安排年度运输计划。
七、煤炭购销双方均可成为托运人。托运人应根据所签订的年度煤炭购销合同逐年与铁路、交通部门签订煤炭运输合同。
八、煤炭购销一方要求变更或解除中长期协议时，应在执行年度前一年的第三季度通知对方，并由购销双方采用书面形式（包括文书、电报等）达成协议。未达成书面协议前，原中长期协议仍然有效。
九、购销一方接到另一方要求变更或解除中长期协议的建议后，应在收到通知之日起一月内做出答复；购销双方另有约定的，按约定的时间答复。超过规定（约定）期限不做答复的，即视为默许。
十、本办法适用于取得法人资格的煤炭生产企业、用煤企事业单位和煤炭经营企业之间签订的三年以上的煤炭购销协议。
十一、本办法未尽事宜，按有关规定执行。


国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2001]120号


关于加强废物进口审批工作监督管理有关问题的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

为加强廉政建设，提高办事效率，使废物进口审批工作适应社会主义市场经济的发展，现就加强废物进口审批工作监督管理的有关问题通知如下：

一、审批原则

1、禁止进口危险废物及有关法律法规禁止进口的废物；限制进口可用做原料的废物；

2、对工艺落后，无污染防治设施和能力的企业以及国家明令关停的企业，不得批准进口废物；

3、实行总量核准，一次性审批原则。对正常经营的企业，在核定企业年加工利用能力的基础上，每年一次性给予审批；对一次申请进口数量大的，可根据企业的实际情况和要求，予以一次性审批，分批发证。

二、审批权限及程序

1、废物进口申请经加工利用单位所在地的地（市）级环境保护局、省级环境保护局（厅）两级预审后，报国家环境保护总局（以下简称“总局”）审批；省级环境保护局根据总局授权审批的，审批后需及时报总局备案。

2、总局内部实行分类管理、分级审批制度。

（1）、对环境风险较小的废物，以及延期、换证（包括更换进口单位、更换口岸）的申请，经授权，可由污染控制司审批；

（2）、除（1）款外所有进口废物的申请，经处、司两级审核后，报总局主管领导审批；

（3）、“国家环境保护总局废物进口审批专用章”由污控司专人负责保管。用章必须符合规定的手续。

3、《进口废物批准证书》及其申请材料等原始档案由总局废物进口登记管理中心（以下简称“登记中心”）负责存档保管。原始档案保存期为三年。

4、登记中心只受理各省级环境保护局（厅）报送的申请材料，不得受理企业和市（地）级环境保护局直接报送的进口废物的申请。

5、进口废物环境保护审查登记费（以下简称“审查登记费”）由申请企业按财政部、国家计委规定的收费标准向指定银行帐号交费。登记中心不得直接收取现金。

所收取审查登记费必须按规定及时上缴中央金库。

三、监督措施

1、废物进口审批实行责任制。下级对上级负责，审批过程中，非主管人员不得干预审批事务。

2、废物进口审批实行集体讨论制度。办理所有进口废物申请，首先由经办人提出初审意见，经主管处室讨论通过后方可报上级部门或领导审批。

3、建立审批人员轮岗制度。在废物进口审批岗位的司、处级及处以下工作人员，要按干部管理的有关规定实行定期轮岗。

4、各级废物进口审批工作人员要依法审批，科学决策，并严格遵守规定的审批时限，不得刁难企业。

5、各级环境保护局机关工作人员不得从事进口废物环境风险评价工作。

6、各级废物进口审批人员在审批过程中，对进口废物利用单位进行现场核查时，必须同时由二人以上参加。

7、发现违反本通知和其他有关廉政建设规定的，任何单位或个人均可投诉或举报。总局举报受理电话：监察部驻总局监察局，电话号码010-66111415；各省（区、市）环保局举报部门为纪检组监察室；

8、具有废物进口审批管理职责的地方环境保护局要参照本通知制定废物进口审批工作程序、监督管理措施，并公布于众，接受监督。

附件：国家环境保护总局进口废物审批程序

2001年8月13日

抄送：解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局，各直属单位，各派出机构


附件：

国家环境保护总局进口废物审批程序