辽宁省人大常委会


辽宁省文化市场管理条例
辽宁省人大常委会


（1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年12月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强对文化市场的管理，保护文化市场经营者及其消费者的合法权益，繁荣社会主义文化市场，满足社会文化生活需要，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称文化市场是指：
（一）文艺表演团体、演出场所和演出经纪机构以及个体演员从事的营业性演出活动，以营利为目的的时装、模特表演活动，营业性组台演出以及民间艺人演出活动；
（二）音像制品的批发、零售、出租及营业性放映活动，社会服务行业的录像放映活动；
（三）歌厅、舞厅、音乐茶（餐）座、“卡拉ＯＫ”厅（含餐饮、洗浴场所附设的“卡拉ＯＫ”厅）、夜总会、电子游戏厅、台球厅、游乐场、综合性娱乐场（宫）及其他新兴文化娱乐项目的经营活动；
（四）美术品的收购、拍卖、展销以及其他形式的销售活动，有赞助的美术品比赛，画店、画廊及书画裱褙等经营服务活动；
（五）依法允许进入市场的文物经营活动；
（六）经营性的文化艺术培训、礼仪庆典承办活动；
（七）电影发行和经营性放映活动；
（八）法律、法规规定属于文化行政部门管理的其他文化经营活动。
第三条 凡在我省行政区域内从事文化市场经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导，坚持一手抓繁荣，一手抓管理的原则；鼓励和提倡文明、健康、有益的精神产品和适合大众消费水平的文化娱乐活动；禁止淫秽、色情、有损国家利益、社会公共利益、公共道德的精神产品和文化娱乐活动；促进文化市场的
繁荣和健康发展。
第五条 对文化市场实行统一领导，分级管理。
省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府的文化行政部门是本行政区域内文化市场的主管部门。有关部门按照法定职责相互配合共同做好文化市场的管理工作。
文化行政部门的职责是：
（一）宣传、贯彻有关文化市场管理的法律、法规；
（二）建立健全文化市场管理的制度和规范；
（三）按本条例规定的管理权限审批与核发《文化经营许可证》（以下简称许可证）；
（四）培训文化市场经营人员和管理人员；
（五）监督、稽查文化经营活动，查处违法行为；
（六）依据有关法律、法规管理其他应由文化行政部门管理的事项。
公安机关的职责是：
负责文化经营场所治安、消防的监督管理，依法查处违反治安管理规定和消防管理规定的行为。
工商行政管理部门的职责是：
负责对从事文化经营活动的单位或者个人依法登记注册、发放营业执照，查处违反工商管理规定的行为。
广播电视、新闻出版及其他有关部门按照各自的职责，做好与文化市场相关的管理工作。
第六条 对于在文化市场的建设和管理工作中取得显著成绩的单位和个人，对检举揭发违法经营活动的有功人员，由县以上人民政府或者文化行政部门给予表彰或者奖励。
第七条 文化市场经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 审 批
第八条 从事文化市场经营活动的单位和个人，必须符合法律、法规规定的条件，按本条例第九条规定办理审批手续，领取许可证，并按法律、法规的规定办理其他有关审批手续后，方可营业。
第九条 文化行政部门按下列规定负责文化市场经营活动的审批工作：
（一）中直、省直及其所属单位申办的，由省文化行政部门审批；
（二）其他单位或者个人申办的，按市人民政府规定，分别由市、县文化行政部门审批；
（三）香港特别行政区和澳门、台湾以及外国人投资兴办的，由为其注册的工商行政管理机关同级的文化行政部门审批。

省、市文化行政部门负责审批的文化市场经营活动，经本级人民政府同意，可以授权下级文化行政部门审批。
第十条 文化行政部门必须按照法律、法规规定的条件审批文化市场经营项目，并应当在受理申请之日起30日内办结。法律、法规对于办结期限另有规定的，按照规定办理。
第十一条 文化市场经营者变更法定代表人或者负责人、经营项目或者经营地点，必须事前到原审批机关办理审批手续，更换许可证；文化市场经营者歇业或者终止营业时，必须到原审批机关备案，交回许可证。
文化市场经营场所改建、扩建、合并或者分立时，其经营者必须事前到原审批机关申请办理审批手续，重新领取许可证。

第十二条 文化市场经营者必须按照文化行政部门的规定，接受文化市场经营资格的年度审核。

第三章 经 营
第十三条 文化市场经营者必须遵守下列规定：
（一）在经营场所公示文化行政部门颁发的许可证及法律、法规规定的其他证照；
（二）依法接受有关部门管理、培训；
（三）依照批准的项目开展经营活动；
（四）不得以色情或者变相色情的方式提供服务；
（五）禁止赌博；
（六）不得噪声扰民、污染环境和妨碍交通；
（七）灯光、音响、消防、卫生及其他经营设施必须符合有关规定，不许设置封闭、重叠包厢；
（八）依法纳税，按照国家和省有关规定交纳文化市场管理费；
（九）遵守法律、法规的其他有关规定。
第十四条 文化市场经营者必须维持其经营场所的秩序和安全，保障消费者和雇员的合法权益。
第十五条 歌舞娱乐场所、电子游戏场所严禁接纳中、小学生和其他不满十八周岁的未成年人。上述场所应当设置明显禁入标志。
第十六条 从事演出、音像、文物、电影经营活动的，依照有关法律、法规的规定执行。
第十七条 文化市场经营者有权拒绝各种非法收费、摊派行为。

第四章 管 理
第十八条 县以上文化行政部门依照审批权限的规定具体管理文化市场经营活动。上级文化行政部门对下级文化行政部门的管理工作有权监督、检查。
第十九条 文化行政部门应当健全文化市场稽查队伍，提高文化市场管理人员素质，做好文化市场的稽查工作。
第二十条 文化市场管理人员必须遵守下列规定：
（一）忠于职守，不徇私情，严格按照法律、法规的规定执行公务；
（二）不得利用职权和工作的便利向经营者索取或者变相索取财物；
（三）不得干涉经营者的合法经营活动；
（四）不得开办文化市场经营场所或者参与文化市场经营活动。
第二十一条 对于在乡（镇）、村开办的文化经营项目和农村电影放映活动，实行扶持和优惠政策，具体办法由省文化行政部门会同有关部门制定。
第二十二条 文化行政部门收取的文化市场管理费属预算外资金，必须上缴同级财政预算外资金专户。

第五章 法律麦任
第二十三条 对单位或者个人无许可证从事的文化经营活动予以取缔，没收经营工具和违法所得，并可视情节处以1000元至3万元罚款。
第二十四条 文化市场经营者违反本条例有下列行为之一的，给予警告或者处以1000元至1万元罚款，情节严重的可暂扣许可证：
（一）歌舞娱乐场所、电子游戏场所接纳中、小学生和其他不满十八周岁未成年人的；
（二）超出批准的项目开展经营活动的；
（三）未参加有关部门依法组织的培训的；
（四）未按规定接受文化市场经营资格年度审核的；
（五）变更法定代表人或者负责人，经营项目或者经营地点，改建、扩建、合并或者分立文化经营场所，事前未到原审批机关办理审批手续更换许可证的；
（六）灯光、音响及其他经营设施不符合国家规定的；
（七）未按规定缴纳文化市场管理费的。
对噪声扰民、污染环境和妨碍交通的，按照有关法律、法规的规定实施处罚。
第二十五条 发生在文化市场中的赌博和色情陪侍话动，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十六条 对演出、音像、文物、电影经营活动中的违法行为，按照有关法律、法规的规定实施处罚。
第二十七条 本条例规定的行政处罚，除法律、法规另有规定的以外，由县以上文化行政部门或者其委托的文化市场稽查机构实施。
第二十八条 实施行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第二十九条 文化市场管理人员违反本条例第二十条规定的，由所在单位、上级机关或者有关机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第三十条 本条例自1997年12月1日起施行。1986年7月20日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，1990年7月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议修正通过的《辽宁省文化市场管理条例》同时废止。



1997年9月27日
商务部　工业和信息化部　公安部等


商务部、工业和信息化部、公安部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、知识产权局关于进一步推进网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动的通知

特急

商务部　

工业和信息化部　

公安部

中国人民银行　

海关总署文件

国家工商行政管理总局

国家质量监督检验检疫总局　
国家新闻出版总署（版权局）

国家知识产权局


商商贸发[2011]119号



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、通信、公安、人民银行、工商、质监、新闻出版（版权）、知识产权主管部门、海关总署广东分署、各直属海关，各检验检疫局：

网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动开展以来，各地区和有关部门周密部署、精心组织、上下联动、团结协作、各司其职，破获了一批网络购物领域侵权大案要案，依法严惩了一批犯罪分子，取得了阶段性成果。但网络购物领域违法侵权案件仍时有发生，阿里巴巴供应商欺诈案件、淘宝网等网络购物平台上发生的侵权售假案件影响恶劣。为进一步净化网络购物市场环境，加大对网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为的打击力度，现就有关事项通知如下：

一、各地工商、通信、公安、人民银行、海关、质检、新闻出版（版权）、知识产权主管部门要积极开展网上巡查，利用本部门投诉举报电话等多种渠道收集网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪案件线索。各地要抓紧确定一批网络购物领域重点案件，由本地区专项行动领导小组办公室负责督办，建立办案责任制，落实到人，抓紧时间，限时办结。

二、各地商务、通信、海关、工商、新闻出版（版权）、知识产权主管部门要督促网络购物平台立即开展自查自纠，特别是浙江、上海、深圳等地要立即督促淘宝网、易趣网和拍拍网等大型网络购物平台开展自查自纠工作，加强对涉嫌销售侵权和假冒伪劣商品网店的查处整改工作，并要求网络购物平台每周将违规网店处理情况上报国家和省级专项行动领导小组办公室（具体表格见附件1）。对侵犯知识产权情节严重的网络购物平台，商务、工商、通信、新闻出版（版权）等部门要依法采取约谈、警告、限期整改等多种方式督促其健康规范发展，限期整改不到位且情节严重的要依法从严处理，直至停止其网站接入服务和域名解析服务。

三、各地商务、通信、海关、工商、新闻出版（版权）、知识产权主管部门要立即督导网络购物平台承担市场主办方责任，加强自律机制建设，并将其作为相关考核奖惩的重要依据。主要内容包括严格经营者主体和交易商品市场准入制度，建立商标、专利查询系统，采取技术手段屏蔽侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品信息，健全信息发布、身份认证、交易、支付、物流、售后服务、纠纷处理、先行赔付、过程监控等保障机制，建立每日24小时网上巡查制度，及时排查隐患，处理违法违规行为，发现苗头性、倾向性、危害性严重的问题及时上报。

四、在各地打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领导小组办公室统筹协调下，商务、通信、公安、人民银行、海关、工商、质检、新闻出版（版权）、知识产权等部门要通过新闻发布会、现场会等多种方式曝光一批网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法违规企业和典型案件，对案件频发的重点地区和重点购物平台加大曝光力度，要通过当地电视、广播、报纸等媒体多形式、多渠道、多角度宣传重点案件，形成行动热点，增强舆论攻势，表明打击决心，展示打击成效，震慑犯罪分子，合理引导消费，扭转网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动猖獗的不利局面。

五、各地商务主管部门要按照有关要求及时汇总本地区网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动进展情况、阶段性成果及案件查处情况、主要做法和经验、典型案例情况等，以文字材料为主、表格为辅，每周五下班前将地方网络购物领域案件进展情况汇总表报商务部（表格见附件2），每月30日前报月度总结书面材料，7月5日下班前报网络购物领域专项行动工作总结。各地商务主管部门要在4月29日前将本地区确定的网络购物领域重点侵权案件报商务部备案，并纳入每周进展情况汇总表。

联系人：商务部商贸服务司 祝斌 郝建彬

电 话：010-85093747 85093750

传 真：010-85093749

电子邮件：zhubinsm@mofcom.gov.cn

附件:

1.重点网络购物平台每周整改情况汇总表
http://smfws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1303436403653.doc
2.地方网络购物领域案件每周进展情况汇总表
http://smfws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1303436489318.doc

商务部　工业和信息化部　公安部


人民银行　海关总署　工商总局

质检总局　新闻出版总署（版权局）　知识产权局

二〇一一年四月二十一日