山西省政府


山西省人民政府关于压缩社会集团购买力的若干规定
山西省政府




为了认真贯切执行国务院《关于严格控制社会集团购买力的决定》，现根据国务院决定的精神，结合我省实际情况再作如下规定：
一、严格控购指标管理。今年凡超指标开支的，要按照国务院的决定予以罚款。企业超指标开支的一律不准在成本中列支，用自有资金解决，并将超支部分如数上交财政，由税务部门视同利润监督上缴。
二、从严审批专控商品。今年及明后两年除直接用于生产、经营、教学科研、医疗或特殊情况的专控商品要严格审查、限量购置外，其余非生产性购置一律停止审批和购买。
三、开展控购大检查。检查中要贯彻自查从宽，被查出的问题从严的原则。对于用公款购车而上私人牌照、地方单位购车挂军队牌照的小汽车查出后先予封存，然后区别情况分别处理。对在今年二月二十四日国务院紧急通知后购买的；无编制或超编制购买的；资金来源不正当，特别是
挪用救灾费、教育经费等专项资金或生产资金购买的以及车辆来源不正当的一律没收，情节严重的要处以原车价百分之五十以下的罚款，并追究有关责任人员和单位领导的责任。对其他违反规定购买的专控商品也要进行检查，对买卖双方串通一气、弄虚作假、开假发票的要从严处理，所购
商品、所得利润要尽数没收，对情节严重的要加重处理。被没收的车辆和其它商品，由当地人民政府作价处理给经过控购管理部门批准的单位使用，变价款如数上交财政。
控购大检查要列入今年税收、财务、物价大检查的内容，必要时由各级人民政府组织控办、审计、银行、交警等部门共同组成检查组进行重点检查。
四、整顿专供点。全省各地指定的专控商品供应点对压缩集团购买力起到了一定的积极作用，也存在一些管理方面的问题需要整顿。对问题严重的除撤消其专供点外，对其非法所得利润要尽数没收。专供点要使用专用发票，各单位不得以其他发票报销。非指定专供点不得向集团单位销
售专控商品，一经发现有销售行为，没收其所得利润，并给予严肃处理。专供点不足的再增设一些。
五、征收购买专控商品附加费。对购买小汽车、大轿车、摩托车、复印机、彩色电视机、电冰箱、摄录像机、照相机、空调器、地毯等十种专控商品的单位从一九八八年十一月二十日起征收附加费。征收的比例为进口商品百分之四十，国内产品百分之二十，行政事业单位的附加费从其
包干经费节余或预算外资金中列支，不准在当年正常经费中列支，财政不予追加拨款。企业单位从自有资金中列支，不准摊入成本。附加费由批准购买的部门征收。
六、从一九八八年十一月二十日起，凡购买彩色电视机、电冰箱、复印机、电传机、电子打字机和乡镇企业购买小汽车，一律由省控办审批。
七、各有关部门要各司其职，密切配合，共同做好控购工作。单位购买专控商品凡未经控办批准的，商品经销部门不得出售，银行不予转帐结算，财会部门不予支付和报销，交警部门不予发放车辆牌照。如有违反者要严肃处理。
八、为了增强对我省控购工作的领导，省政府确定由副省长白清才任组长重新组成新的控购领导组。各地区行署、市人民政府也要指定一名副专员、副市长任组长组成控购领导组。同时要加强职能部门的工作，地市一级控办机构要单设，县一级控办原则上也应单设，力量要加强，人员
编制由各地从现有编制中调剂解决。



1988年11月5日
湖北省咸宁市人民政府


咸政发[2006]20号




关于印发《咸宁市城市绿化实施办法》的通知



各县、市、区人民政府，市直有关部门，温泉开发区管委会：
　　《咸宁市城市绿化实施办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。


二〇〇六年六月二十二日　


咸宁市城市绿化实施办法

第一章 总 则

　　第一条　为发展城市绿化事业，保护和改善城市生态环境和居民生活环境，适应现代化城市建设和管理的需要,根据国务院《城市绿化条例》及《湖北省城市绿化实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于城市规划区内树、花、草种植和养护等城市绿化规划、建设、保护和管理活动。
　　第三条 咸宁市建设委员会（以下简称“市建委”）负责本行政区域内城市绿化工作。
在城市区域内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
　　第四条　各级人民政府应当把城市绿化作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，努力提高绿化覆盖率，增加人均公共绿地面积，鼓励和加强城市绿化科学技术研究，推广和应用先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
　　第五条　城市中的机关、团体、部队、企事业单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树和其他绿化义务。任何单位和个人应当自觉爱护绿化成果和绿化设施，检举和制止损害绿化的行为。
　　第六条　对在城市绿化规划、建设、管理、科学研究、技术应用以及保护等工作中成绩显著的单位和个人,由政府给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

　　第七条　城市绿化规划应纳入城市总体规划。
　　编制城市绿化规划，应当从实际出发，根据本地特点，充分利用原有的自然、人文条件，合理布局，使城市绿化与城市建设、环境治理相结合，促进人与自然和谐发展。
　　第八条　城市绿化规划应当包括下列内容：
　　（一）规划的依据、指导思想和原则；
　　（二）规划年限和范围；
　　（三）绿地指标；
　　（四）树、花、草种植规划；
　　（五）城市公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等详细规划；
　　（六）绿化基础设施规划；
　　（七）绿地近期建设规划；
　　（八）实施绿化规划的措施。
　　第九条　城市绿化的用地面积，应占城市建设用地面积一定比例：
　　（一）绿地占居住区用地面积，新建居住区不低于35%，旧城改造区不低于25%；
　　（二）绿带面积占道路总用地面积，市区主干道不低于25%，次干道不低于20%；
　　（三）单位附属绿地面积占单位总用地面积不低于30%；
　　（四）生产绿地面积占城市建成区用地总面积不低于2.5%；
　　（五）公共绿地中绿化用地所占比例，不低于公共绿化总面积的70%。
　　（六）对特殊单位应安排较大的绿地比例：
　　1、医院、疗养院不低于50%；
　　2、产生有毒、有害气体污染的单位不得低于45%；
　　3、高等院校、宾馆饭店、体育场不低于40%。
　　第十条　新建、扩建、改建的居住区绿地和单位附属绿地的绿化建设，由建设单位负责。居住区绿地、单位附属绿地的绿化建设，应接受城市绿化管理部门的监督和指导。
　　第十一条　城市新建、扩建、改建工程项目需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资，并统一安排绿化工程施工，在主体工程建成后的第一个绿化季节前完成绿化任务。逾期未完成的，建设单位应当将配套的绿化投资交城市绿化管理部门安排绿化施工，并按绿化配套投资的30%向城市绿化管理部门缴纳绿化延误费。绿化延误费用于城市的公共绿化。
　　第十二条　城市建设工程项目需要绿化的，在审核用地面积时，应有城市绿化管理部门参加审核绿化用地面积。因特殊原因无法达到本办法第八条规定绿化面积标准的，由城市绿化管理部门按所缺面积绿化的造价，收取绿化补偿费，用于异地绿化。未缴纳绿化补偿费的，规划部门不予签发《建设用地规划许可证》。
　　老城区的单项建设项目，无法安排绿化用地的，可由建设单位提出申请，经城市绿化管理部门审查批准，按前款规定减半缴纳绿化补偿费。
　　第十三条　城市绿化工程的设计和施工，应委托具有相应资质的单位承担。
　　第十四条　工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市绿化管理部门参加。
　　城市公共绿地、风景林地和市区干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须按照有关规定报城市绿化管理部门和其上级行政主管部门审批。
　　城市中历史文化遗址和20公顷以上公共绿地的绿化工程设计、修复方案，必须报省建设行政主管部门会同省发改委、文化部门审批。
　　城市绿化工程竣工后，须经城市绿化管理部门或该工程的主管部门验收合格，方可交付使用。
　　第十五条　要通过各种手段提高城市绿化水平，丰富城市景观。大力开展庭院绿化，提倡和鼓励垂直绿化、屋顶绿化和室内绿化。

第三章 保护和管理

　　第十六条　城市的公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市绿化管理部门负责管理；公路、河道、铁路两侧的绿化，由有关主管部门负责管理；单位附属绿地和单位管界内的防护绿地的绿化，由单位负责管理；居住区绿地的绿化，由各级政府确定的居住区管理机构负责管理，生产绿地由其经营单位负责管理。城市规划区内所有绿地都应接受城市绿化行政主管部门的监督和指导。
　　第十七条　任何单位和个人，不得擅自改变城市绿化规划用地性质，不得破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
　　第十八条　任何单位和个人不得擅自占用城市的绿地，因国家建设或其他特殊需要临时占用城市绿地的，须经城市绿化行政主管部门同意，缴纳绿化临时占用费，按规定办理临时用地审批手续。因特殊需要，在绿化带上开口的，按占用绿地标准，一次性向城市绿化行政主管部门交纳绿地占用费。
对临时占用城市绿地，应在规定期限内恢复原状，临时占用期间造成的树木花草和绿地设施损失的，由占用单位照价补偿。
　　第十九条　任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划和工程项目“绿线”范围内的用地性质，不得破坏绿化规划和工程项目“绿线”范围内的地形、地貌、水体和植被。
　　第二十条　禁止下列损害城市绿化及其设施的行为：
　　（一）就树盖房、设置广告牌、标语牌；
　　（二）在树木上牵拉绳索、架设电线；
　　（三）在树木下面搭灶生火、倾倒有害物质；
　　（四）钉或刻划树木，攀折、围圈花木；
　　（五）在绿地内乱扔废弃物；
　　（六）在绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土；
　　（七）在草坪和花坛内放养牲畜、家禽，堆放物料；
　　（八）损坏草坪、花坛、绿篱，盗窃绿化设施。
　　第二十一条　在城市公共绿地内开设商业服务摊点，必须经城市绿化管理部门同意，在取得工商行政管理部门批准的营业执照后，方可在指定的地点从事经营活动。
　　第二十二条　任何单位和个人不得擅自砍伐、移植或修剪城区内的树木。因建设或其他特殊需要砍伐城市树木的，必须经城市绿化管理部门批准后方可进行。经批准砍伐的树木，应当补植砍伐株数3倍的树木或者采取其他补救措施。
　　为保证管、线的安全使用，需要砍伐、移植、修剪城市树木的，应当由城市绿化专业部门进行。砍伐、移植、修剪费用由申请单位承担。
　　因不可抗力致使树木倾斜危及管、线安全时，管、线管理单位可先行修剪、扶正或者砍伐树木，同时应报告城市绿化管理部门和绿地管理单位。
　　第二十三条　符合国家规定或经城市绿化行政主管部门按规定程序申报确认的古树名木，由城市绿化管理部门建立档案，设立标记，统一管理。古树名木所在单位应加强养护管理，城市绿化管理部门应负责技术指导。
　　严禁任何单位和个人砍伐或迁移古树名木。确需迁移的，必须制定周密的迁移方案，经城市绿化行政主管部门同意，报人民政府批准后方可进行迁移，并按程序报省建设行政主管部门备案。

第四章 罚则

　　第二十四条　违反本办法有关规定的，由城市绿化管理部门按下列规定处理。
　　（一）违反第十六条规定的，责令采取补救措施，并处以10000元以下罚款；
　　（二）违反第十七条规定的，责令恢复绿地原状，并处以10000元以下罚款；
　　（三）违反第十九条、第二十条、第二十一条规定之一的，责令改正或采取补救措施，并处以200元至2000元罚款；
　　（四）违反第二十二条规定的，责令停止侵害，并按照有关古树名木保护管理的规定处理；
　　（五）不按规划进行绿化建设，致使绿地面积减少的，责令建设者采取补救措施，并处以所欠绿地面积绿化费用两倍金额的罚款；
　　（六）损坏城市绿化设施的，责令停止侵害，并处以直接经济损失两倍金额的罚款。其违法行为给国家和他人造成经济损失的，应承担赔偿责任。
　　第二十五条　经批准在城市公共绿地内开设商业、服务摊点，但拒不服从公共绿地管理单位管理的，由城市绿化管理部门或者授权的单位给予警告；情节严重的，由城市绿化管理部门取消其设点申请批准文件，并提请工商行政管理部门吊销其营业执照。
　　第二十六条　依照本办法的规定所获得的罚没收入，依照《湖北省罚没收入管理办法》处理。
　　第二十七条　对违反本办法规定的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条　城市绿化管理部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十九条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

　　第三十条　各县、市、区城市绿化管理参照本办法执行。
　　第三十一条　本办法由市建委负责解释。
　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。