“另类瞌睡干部”更值得警惕

唐时华

12月25日，湖南衡阳市委决定，对市轻工总公司总经理、党委书记刘梓恒6名在该市召开纪念改革开放30周年大会上打瞌睡的“瞌睡干部”，免去其党内和行政职务，并取消这6名干部个人及所在单位当年度的评优评先资格。这6名干部在会议期间打瞌睡，先后被新华网、中新网等媒体报道（2008年12月25日新华网）。
近年来，干部开会导致丢乌纱的事件也不在少数，比如昆明市呈贡招商局投资促进局副局长因为瞌睡被勒令辞职等等。干部开会打瞌睡，旁若无人，鼾声如雷，有碍观瞻，免职自然无可非议，但另外一种“瞌睡干部”的存在，更值得我们高度关注和警惕。
这种“另类瞌睡干部”并非“开会睡觉”，而是“睡觉工作”。可简单概括为“懒、闲、慢、散”四个字。观其行为，无外乎浑浑噩噩、无所事事、得过且过，甚至名誉要争，好处要讨，干工作的眼睛闭着，捞好处的眼睛却紧睁。
会场上睡觉，众目睽睽，一目了然，但是“另类瞌睡干部”往往是在工作之中，受众较窄，隐蔽性强，往往只有部门或者单位的同事知道，早不见晚见，谁愿意去得罪人？而且，这类“另类瞌睡干部”往往闲极无聊，浑身长刺，导致很多人明哲保身，避而远之。
然而，这种“另类瞌睡干部”的流毒之深，是我们必须清醒看到的。倘若一味姑息，任其发展，由点及面，榜样效应，个个效尤，“会干的不如会说的”，以“闲”为上，以“闲”为能，最终导致人浮于事，效率低下，将是何等痛心！
“瞌睡”之中，国家兴旺、人民事业，俱抛之脑后；“美梦”之下，责任良知、勇气担当，全浑然不顾。这种逍遥自在的“瞌睡”，睡得单位人心浮躁，睡得群众怨声载道，睡得改革事业岌岌可危。
不久前，改革型官员、昆明市委书记仇和曾痛斥这种“瞌睡干部”并将其称为“犯罪”。其实，根治顽疾，还需痛下猛药，祭起制度惊雷，才会猛醒梦中人。为此，急需几点要务：要引进和建立科学的干部竞争机制、监督机制和绩效评价体系；要打破论资排辈的观念，大胆将那些思想解放、敢闯敢干、实绩突出的干部提拔到领导岗位上来，不让踏实工作、默默奉献的“老实人”吃亏；要打破工作中吃“大锅饭”做法，让那些平庸无为，得过且过的“瞌睡干部”，成为过街老鼠，人人喊打，无立身之处。
形势逼人，不进则退，慢进也是退。平庸不是错，每个人都有局限，但是，无意的疏忽就要自查，刻意的慵懒就更需警惕。当前，我国改革开放取得巨大成就，得益于一支锐意进取、勤奋工作的干部队伍。“另类瞌睡干部”的存在，无疑已成为横在干部和群众之间一道冷漠的高墙，成为危害改革健康高速发展的一大障碍。
“斋衙卧听潇潇竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”先贤郑板桥的诗句音犹在耳，封建王朝的官员尚能如此自省，新中国的干部，更需心系人民，鞠躬尽瘁。同时，也期待成型的制度，早日成为高悬在“瞌睡干部”头上的不息警钟！




作者单位：云南省高级人民法院

浅谈用科学发展观统领司法警察工作

潘圣


　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是推进检察工作、发展中国特色社会主义检察事业的重要指导方针。当前，随着检察事业的加速推进以及检察体制和工作机制改革的不断深化，检察机关司法警察工作既迎来了良好的机遇，也面临着巨大的挑战。笔者认为，新的形势和任务要求各级检察机关司法警察部门实践科学发展观，应以争创“司法警察编队管理示范单位”为契机，着眼解决司法警察队伍存在的薄弱环节，着力提高队伍的整体素质；着眼解决司法警察履行职责中存在的突出问题，着力提高履职能力，更好地服务检察工作大局，为检察机关强化法律监督提供优质高效的警务保障。

一、开拓创新，深化改革，加强制度建设

　　科学发展观的第一要义是发展。近年来，随着检察事业的不断深化，检察机关司法警察工作也迎来了良好的发展机遇并取得了长足的进步，但仍然面临着巨大的挑战。笔者认为，司法警察的所有工作都必须立足于检察事业的发展，司法警察能否服务于检察工作大局是衡量其职责与作用的重要标准。
　　1、加强队伍管理，提高综合素质。要发展，人是第一位的，各级检察机关司法警察部门只有加强队伍管理，通过培训与实践相结合的方式，切实提高广大司法警察的综合素质，才能让司法警察队伍健康、有序、规范地发展。
　　2、加快制度建设，服务检察大局。司法警察制度的发展与变革往往是自下而上逐步推进的，目前还很不完善，要更好地服务检察大局就要加快各项制度建设的进程，让司法警察履职、队伍管理、学习培训等早日达到规范化、制度化的要求，
　　3、顺应时代发展，不断深化改革。我国的社会主义建设正在不断深入，检察机关司法警察的发展也应该与时俱进，顺应时代的需要，各级司法警察部门和广大司法警察要在科学发展观的指引下，增强克服困难、解决问题的自觉性和主动性，开拓创新，将司法警察制度建设和队伍管理引向深入。

二、以人为本，公正执法，转变工作作风

　　科学发展观的核心是以人为本。司法警察工作是检察机关文明执法的窗口，起着联系群众的桥梁和纽带作用，其出发点和落脚点都应放在实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上，切实贯彻“立检为公、执法为民”的理念。同时，在队伍管理上也应该努力营造一种积极向上、团结协作的氛围，关心、爱护干警，认真听取同志们的心声，努力解决干警的后顾之忧，让每名干警在轻松、和谐、奋进的环境中工作、学习。
　　1、坚持公平正义，强化法律意识。检察机关司法警察担负着维护办案秩序、保证办案安全的重任，要牢固树立法律意识，公正地处置每一起案件，公平地对待每一位公民。要倾听群众呼声，掌握社情民意，做好领导的耳目。要帮助群众解决实际问题，主动消除不稳定因素，提高群众工作能力。
　　2、转变工作作风，树立良好形象。作为检察机关文明执法的窗口之一，司法警察要切实改变在政法队伍中存在的“冷、硬、横、推”作风、霸权思想等不良风气，时时处处维护检察机关形象，一身正气，刚直不阿。履职过程中要坚持严格执法与热情服务相统一，坚持法律效果和社会效果相统一，尤其在面对来访群众时要将心比心、以心换心，怀着对人民群众的真情实感，用心倾听群众呼声。对待犯罪嫌疑人也应有理、有节，充分保障其合法权益，主动去感化、挽救，使办案的效果最优化、最大化。
　　3、改进工作方式，增强团结协作。笔者认为，以人为本的理念不仅针对来访群众、犯罪嫌疑人和被调查人等，对“内”同样适用。一方面，我们要改进工作方式，关心、爱护每一名干警，努力营造一种和谐、团结的氛围，让司法警察在轻松、奋进的环境里工作、学习；另一方面，司法警察部门还应主动与各业务部门加强沟通、联系，端正自己的位置，服从、服务于检察大局，认真履职，为办案检察官分忧解难。

三、立足实际，循序渐进，坚持科学发展

　　科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。司法警察队伍在不断发展、壮大，但怎样才算是科学的发展方式？如何才能做到承上启下、协调左右、联系内外？这给司法警察提出了新的更高的要求。笔者认为，各级检察机关司法警察部门应该树立因地制宜、立足实际、循序渐进的观念，按照科学发展观的要求，不盲目照搬，不贪多求快，脚踏实地地推进司法警察制度化、规范化、现代化建设。
　　1、立足本职工作，切勿好高鹜远。司法警察各项制度的完善和队伍建设要从实际出发，要以做好本职工作为基础，不能在自身工作还没有做到尽善尽美时就想去“开拓创新”。广大司法警察要严格按照职责规定履行职务，不能越俎代庖，从事一些应该由检察官负责的工作，甚至出现替企业收账、干预民事纠纷等违法行为，其结果必然是荒废了“自留地”，部门工作搞得似是而非，得不偿失。
　　2、坚持统筹兼顾，禁止照搬照套。司法警察规范化建设不能搞“一刀切”，要因地制宜，因时而异：上级院的做法不一定适合基层院，经济发达地区的思路也未必适宜经济欠发达地区的实际，人民法院司法警察的管理模式有借鉴作用但也不能照搬照套。因此，各级检察机关要立足本单位司法警察部门实际，按照最高人民检察院司法警察工作思路的要求，以统筹兼顾的方法，建立适合本地方、本单位的发展规划，健康、有序、规范发展。
　　3、保持循序渐进，杜绝盲目跃进。与社会主义建设一样，检察机关司法警察各项制度的完善和队伍建设也有一个过程，不要奢望一步到位。目前，司法警察部门，尤其是基层检察院司法警察部门在人员、制度、经费保障等方面，都还不能达到完全适应司法警察发展的需要，对此，我们应该多向先进检察院以及人民法院司法警察在管理模式、制度建设等各方面，进行横向、纵向的学习、借鉴和研究后，结合自身实际，循序渐进，按照全面、协调、可持续发展的要求将司法警察工作引向深入。
　　中央关于司法体制和工作机制改革的意见指出：“明确人民法院、人民检察院司法警察的职责和职权，规范人员管理机制。”这说明检察机关司法警察工作已经纳入中央司改体系，一些长期制约法警工作的体制性、机制性矛盾将得到有效解决。笔者相信，在科学发展观的指引下，各级检察机关司法警察部门和广大干警紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，始终坚持“服务检察办案，保障办案安全”的法警工作方针，围绕“一条主线”，突出“五个重点”，以开拓创新、真抓实干的精神，通过每一名司法警察的不懈努力，必将推动法警工作全面协调可持续发展，迎来司法警察发展的崭新局面！




(作者)四川省眉山市东坡区人民检察院 潘圣