国家工商行政管理总局


关于贯彻《药品广告审查发布标准》和《药品广告审查办法》的通知


工商广字[2007]87号



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

新修订的《药品广告审查发布标准》和《药品广告审查办法》（以下简称新《标准》和《办法》）将于2007年5月1日起实施。为进一步加强对药品广告的监督管理，现就贯彻执行新《标准》和《办法》的有关工作通知如下：

一、继续高度重视药品广告监管工作。药品广告与人民群众健康和生命安全密切相关，依法规范药品广告，严厉打击虚假违法药品广告，是整治虚假违法广告工作的重点。新《标准》和《办法》进一步规范了药品广告的内容，完善了药品广告的发布程序，对于推进药品广告监管法制化、制度化，建立广告监管长效机制，加强广告法制体系建设，具有积极的意义。各级工商行政管理机关要提高认识，把执行新《标准》和《办法》作为落实全国工商行政管理工作会议精神和《2007年整治虚假违法广告专项行动部际联席会议工作要点》的重点工作内容，切实抓好贯彻实施的各项工作。

二、积极做好新《标准》和《办法》的宣传、培训工作。新《标准》和《办法》不仅是从事药品广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者应当遵守的行为准则，也是广告监管机关依法监管药品广告发布的重要依据。各地工商行政管理机关要采取多种形式，学习、宣传新《标准》和《办法》，将新《标准》和《办法》即将实施的信息通知辖区内药品生产经营企业、广告经营单位，并认真组织做好广告审查员业务更新培训工作。要重点加强对媒介单位的宣传，做到户户落实，不留死角。各级工商行政管理机关的广告监管工作人员和法制工作人员，要切实加强对新《标准》和《办法》的学习，对照与原标准规定的变化，准确理解和掌握新规定的内容，提高执法水平。对学习中遇到的问题，请各地于5月1日前进行汇总整理，报总局广告监管司。总局将适时下发执法解释，并组织专项业务培训。

三、严格执行新《标准》，加强对药品广告发布的监测和检查，依法查处违法药品广告。各级工商行政管理机关要按照新《标准》调整广告监测相关项目指标，确保自5月1日起依照新《标准》对药品广告进行监测。各地要加大监测力度，在做好日常监测的同时，今年对药品广告发布要进行两次以上的集中监测和检查。新《标准》实施后，要严格依照新《标准》规范药品广告的发布，集中查处一批严重违法的药品广告，特别是对药品的功能、主治等做虚假夸大宣传的违法广告。对于严重欺骗和误导公众的虚假药品广告，要根据《违法广告公告制度》以及《停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务实施意见》等规定，严肃查处并予以曝光。对发布虚假药品广告情节严重，涉嫌构成犯罪的，坚决移交司法机关。

四、加强与药监部门的协作，依法行政，尽职尽责。新《办法》中涉及广告监管机关职能的，要积极行政，监管到位。在查办违法药品广告案件中，需要由省级食品药品监督管理局认定专业技术内容的，由省级工商行政管理局负责书面通知；需要由国家食品药品监督管理局认定的，由总局负责书面通知。对药监部门移送的违法药品广告案件，应及时回复办理情况。省级工商行政管理局对已经通过审查的药品广告提出复审建议的，可直接书面通知审查机关，并同时抄报总局。

五、新《标准》和《办法》在贯彻执行中遇到其他重要问题请及时报告国家工商行政管理总局。







二00七年四月十一日






广东省惠州市人民政府


印发《惠州市居民生育保险暂行办法》的通知

惠府〔2010〕21号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市居民生育保险暂行办法》业经十届113次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。


惠州市人民政府
二○一○年二月二十六日


惠州市居民生育保险暂行办法
　　第一条 为建立健全城乡一体化的居民生育保险制度，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《广东省人口与计划生育条例》和《惠州市社会基本医疗保险办法》（惠府令第60号）等法律、法规和规范性文件的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本市居民生育保险由市人民政府负责组织实施，实行统一制度、统一政策；居民生育保险实行属地管理，市、县（区）居民生育保险补助资金并入居民基本医疗保险基金（以下简称居民医保基金），实行统一管理。
　　第三条　市人力资源和社会保障行政主管部门负责全市居民生育保险政策的拟定、组织实施和监督管理。
　　县、区人力资源和社会保障行政主管部门负责本行政区域内的居民生育保险管理工作。
　　社会保险经办机构具体承办居民生育保险业务。
　　市、县（区）财政、人口计生、卫生、审计、物价等有关部门和妇联组织，按照各自职责做好居民生育保险有关工作。
　　第四条　凡参加我市居民基本医疗保险（以下简称居民医保）的居民（含参保的城镇和农村居民，以下称参保居民），按照本办法规定享受居民生育保险待遇。
　　第五条　生育保险补助资金来源如下：
　　（一）市、县（区）财政补助资金；
　　（二）基金的利息收入。
　　第六条　市财政按照全市参加居民医保的人数，每人每年补助1元；各县、区财政按照本县、区参加居民医保的人数，每人每年补助2元，作为居民生育保险补助资金。
　　第七条　参保居民在《惠州市社会基本医疗保险办法》规定的时间内缴纳下一年度居民医保费的，从下一年度的1月1日起按照本办法规定享受生育保险待遇；参保居民在本年度内参保缴费的，从缴费次月起按本办法规定享受生育保险待遇。
　　第八条 参保居民符合计划生育政策生育或终止妊娠，住院发生的符合规定的医疗费用，居民医保基金的支付标准，在《惠州市社会基本医疗保险办法》规定的参保居民住院医疗费用支付比例的基础上，再分别提高15个百分点。
　　参保居民发生符合计划生育政策生育，其产前的检查费用和因医学需要终止妊娠的医疗费用列入居民医保门诊支付范围。
　　第九条 参保居民符合计划生育政策妊娠期间、分娩期外治疗生育并发症和异位妊娠住院治疗，按照居民医保有关规定执行。　　
　　第十条 居民医保基金不予支付下列费用：
　　（一）违反计划生育政策生育的费用；
　　（二）属于医疗事故发生的费用或施行计划生育手术发生的医疗费用；
　　（三）计划内怀孕，因非医学需要或自行终止妊娠的费用；
　　（四）实施人工辅助生殖术的费用；
　　（五）在本市非定点医疗机构生育的费用；
　　（六）在国外或香港、澳门特别行政区以及台湾地区生育的费用。
　　第十一条 参保居民确诊怀孕后，应携带夫妻双方《身份证》、《结婚证》、《计划生育服务证》（需有本次怀孕的登记或审批）和乡镇（街道）人口和计划生育部门出具的符合政策怀孕的相关证明，到所在地社保经办机构或社保经办机构委托的机构登记备案。未登记备案前发生的围产期检查、生育等医疗费用，由参保居民自负，居民医保基金不予支付。
　　第十二条 参保居民符合计划生育政策在异地生育或终止妊娠的，应在生育或终止妊娠之日起1年内持夫妻双方《身份证》、《结婚证》、《计划生育服务证》（需有本次怀孕的登记或审批）和乡镇（街道）人口和计划生育部门出具的符合政策怀孕的相关证明，婴儿《出生医学证明》或《死亡证》、出院小结、医疗费用票据、医疗费用明细清单、银行账号等相关资料，到所在地社保经办机构办理报销手续。
　　逾期申办的，社保经办机构不予受理。
　　第十三条　参保居民经本人选定的门诊定点医疗机构转往本市行政区域内其他定点医疗机构就诊的，医疗费用先由个人垫付，参保居民应在就诊之日起60日内凭疾病诊断证书、门诊病历、医疗费用票据、医疗费用明细清单等资料到本人选定的门诊定点医疗机构办理报销手续。
　　第十四条　生育保险药品、诊疗项目和医疗服务设施范围，以及定点医疗机构医疗费用结算办法，按照本市社会基本医疗保险的有关规定执行。
　　第十五条　市、县（区）社会保险基金监督委员会对居民医保基金的收支、管理和各项生育保险政策的执行情况进行监督。
　　第十六条　参保居民骗取生育保险待遇或冒领生育保险待遇的，由社保经办机构追回违规费用，并由市、县（区）人力资源和社会保障行政主管部门依据相关法律、法规和规章的规定进行处罚。
　　第十七条　有关行政主管部门和社保经办机构的工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由所在单位或纪检、监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）不按规定支付生育保险待遇的；
　　（二）滥用职权、玩忽职守，致使居民医保基金流失或侵害参保居民合法权益的；
　　（三）截留、侵占、挪用、贪污居民医保基金的。
　　第十八条　定点医疗机构违反社会基本医疗保险定点医疗机构管理规定的，由市、县（区）人力资源和社会保障行政主管部门给予通报批评，限期整改。拒不整改或整改不合格的，取消定点资格，并根据相关法律、法规和规章的规定进行处理。
　　第十九条　本办法自2010年3月1日起施行。《惠州市社会基本医疗保险办法》（惠府令第60号）和《惠州市社会基本医疗保险实施细则（试行）》（惠府〔2009〕103号）中有关居民生育的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。本办法有效期5年。