铁道部


铁路客货运输统计规则

1990年10月1日，铁道部

第一章 总 则
第1条 客货运输统计，是铁路统计的主要组成部分，它反映旅客运输、货物运输完成情况，为国家了解国民经济和科学文化发展与交流情况，制定和检查交通运输发展计划及宏观调控与决策；铁路各级领导与有关部门经济承包决策，制定和检查客、货运输生产计划，运输收入、成本、清算收入（包括工资含量计算）与分配计划等经营计划；基本建设，更新改造，大修计划，长远规划等发展建设计划和指导工作提供依据。为了保障全路客、货运输统计的统计范围、口径、指标涵义、计算方法、报告制度和使用统计资料标准的统一，根据中华人民共和国《统计法》、《统计法实施细则》和有关方针政策及铁道部《关于实施统计法和统计法实施细则的规定》等规章，特制定本规则。
第2条 凡铁道部管辖的铁路客、货营业站和客运段（列车段）的客货运输统计均按本规则办理；各级统计部门和使用客货运输统计资料部门，提供和使用统计资料均以本规则规定和统计口径为依据。
第3条 各级统计部门和统计人员的职责是负责贯彻执行《统计法》和本规则及有关规定，负责基层、基础工作的建设和检查指导，使基层、基础工作规范化、标准化；充分发挥客货运输统计的信息、咨询和监督职能作用。
第4条 各单位领导，要加强对统计工作的领导，切实支持和维护《统计法》等有关法规和本规则赋予统计机构人员的职权，保证客货运输统计工作按本规则规定准确、及时完成。
第5条 为了适应生产建设的发展和加强生产经营管理工作对统计信息量日益增长的需要，要加速统计手段现代化建设进程。客货运输统计要研究、试点和实现统计信息共享，数据的搜集要向信息源点延伸，有计划地建设车站、铁路分局、铁路局和铁道部四级传输网络，努力实现客货运输统计资料的搜集、传输和处理的网络化。

第二章 统计范围
第一节 营业运输统计范围
第6条 旅客统计范围是指在铁道部管辖的铁路营业线、临时营业线上的车站和乘降所购买客票乘车的旅客及在旅客列车上和到站补购客票的旅客。
第7条 行李、包裹统计范围是指在铁道部管辖的铁路营业线、临时营业线上的车站按营业手续运送的行李、包裹。
第8条 货物统计范围是指在铁道部管辖的铁路营业线、临时营业线上的车站按营业手续使用运用车（包括企业自备和租用车）运送的一切货物，包括：
一、自站办理承运的货物（包括免费回送货主的货车用具和加固材料）。
二、国境、新线、地方铁路分界站，由国外、新线、地方铁路接运的货物。
三、不同轨距的倒装站，由不同轨距倒装的货物。
四、港口站由水路接运的水陆联运货物。
第9条 下列运输不在营业运输统计范围之内：
一、工矿企业、新建铁路、地方铁路内部运送的旅客、行李、包裹和货物。
二、新线、地方铁路分界站运往新线、地方铁路的旅客、行李、包裹和货物。
三、新线、地方铁路到达分界站的旅客、行李、包裹和货物。
四、新线分界站接运的通过新线的旅客、行李、包裹和货物。
五、持铁路通用乘车证乘车的旅客和持铁路乘车证乘车的人员。
六、按轴公里计费的，由企业机车牵引的企业车辆或企业租用的车辆装运的货物。
七、填制货票的游车。
八、货物运至到站后，未进行装卸作业，重新制票运输的货物。
第10条 旅客退票
旅客购买客票后因故在发站退票，根据退票报告在当月资料中剔出。
第二节 统计结算时间
第11条 旅客运输统计结算时间为24点。货物运输统计结算时间为18点。

第三章 统计项目和统计指标
第一节 统计项目
第12条 货物品类。货物品类是根据货运单据中所记载的货物名称，按铁道部颁发的《铁路货物运输统计品名分类表》查定。一张货票记载数种品名时，按其重量最多的货物确定，如只有一个重量时按第一个品名确定。
铁道部颁发的《铁路货物运输统计品名分类表》是根据全国情况编制的，由于各地区经济情况不同，货物名称不一致和新品名不断产生，各铁路局可按货物的“自然属性”分类的原则，补充具体品名，报部计划司审定后实行。
第13条 运送里程
一、旅客和行李、包裹运送里程。是根据客运统计原始单据中记载的发、到站和经由，按《铁路客运运价里程表》查定。轮渡按20公里计算。
二、货物运送里程。是根据票据上记载的发、到站和规定的经由，按《铁路货物运价里程表》查定。轮渡按100公里计算。
三、对各铁路局自局开办的临时营业线和乘降所，按本局公布的里程查定。
第14条 客货运输经由
一、旅客、行李、包裹的运输经由，按票据上记载的经由确定。
因自然灾害和行车事故造成旅客列车改变径路时，可根据调度命令按实际径路调整经由。
二、货物运输的经由，按下列原则确定：
（一）货票上注明运送经由的，按注明经由确定。
（二）对按铁道部《全国铁路车流特定径路》规定运输的货物，按特定径路确定。
（三）为了充分利用铁路线路能力，铁道部规定分流运输时，按规定径路确定。
（四）对按铁路局管内特定径路运输的货物，根据有关文件确定。
（五）除以上四项外，均按最短经由确定。
（六）下列货物运输可调整其经由：
1、由于自然灾害和行车事故，铁道部（对直通运输）或铁路局（对管内运输）以调度命令改变原运送径路时，可根据调度命令按实际径路调整。
2、未按本条二款（二）、（三）、（四）项规定径路运输的违流货物，可在分界站或适当车站建立“违流重车登记表”，有关局根据登记资料核实、协商后，按实际径路调整。
第15条 发到站。为客、货票据上记载的营业车站；整车分卸货物的到站是票据上记载的最终到站；由水路接运或向水路移交的货物，为办理货物接运或移交的车站，铁——水——铁联运时，发送、到达各按两次计算；由国外、新线、地方铁路接运或向国外、新线、地方铁路移交的旅客、货物，为办理接运或移交的车站。
变更到站的货物，为货票丁联上的新到站。
第16条 省、市、自治区。是根据各营业站所隶属的省、市、自治区划分。国家规定的计划单列市，应包括在所属省、自治区内，另以其中数单独表示。
第17条 运输种别。是对旅客、行李、包裹、货物运输过程的分类。
一、管内运输，是在铁路局管内，不经过他局线路所完成的运输。
二、直通运输，是经过两个及两个以上铁路局完成的运输。直通运输又分为：
（一）输出——发往他局，或虽发往自局，而在运输过程中必须经由他局的运输。
（二）输入——发站属于他局，或虽属自局，但在运输过程中须经由他局而到达自局管内的运输。
（三）通过——由邻局接入，通过本局再移交邻局的运输。
三、市郊旅客运输，是使用市郊客票的旅客运输（跨局的市郊运输按直通统计）。
第二节 统计指标
第18条 旅客人数
旅客人数统计指标，分为发送人数、到达人数、运送人数。它反映人民生活和文化交流对铁路运输需要的情况。并作为编制旅客列车运行图、配备客运服务人员和设备的依据。
一、旅客人数的计算
根据客运单据中所记载的人数计算（半价票按一人计算）；往返客票按往返各一人计算；月、季票按实际乘车月份每月按往返各25人计算。
二、旅客人数指标
（一）旅客发送人数，是指在铁路各营业站和乘降所购买客票乘车及在列车内和到站补票的旅客人数，还包括由国外、新线、地方铁路接运的旅客人数。是考核车站、铁路局、铁道部完成旅客运输任务的重要指标。
全路旅客发送人数＝各铁路局旅客发送人数总和＋各局管内旅客人数＋各局市郊旅客人数＋各局输出（或输入）旅客人数。
铁路局旅客发送人数＝管内各站旅客发送人数之和＝管内旅客人数＋市郊旅客人数＋输出旅客人数。
（二）旅客到达人数，是各车站、铁路局旅客到达数量。
全路旅客到达人数＝各铁路局旅客到达人数总和
＝全路旅客发送人数
＝各局管内旅客人数＋各局市郊旅客人数＋各局输入（或输出）旅客人数。
铁路局旅客到达人数＝管内旅客人数＋市郊旅客人数＋输入旅客人数。
（三）旅客运送人数，是铁路局旅客运输的全部工作量，它包括自局旅客发送量和由外局接运的全部旅客运送量。
全路旅客运送人数＝全路旅客发送人数。
铁路局旅客运送人数＝管内旅客人数＋市郊旅客人数＋输出旅客人数＋输入旅客人数＋通过旅客人数。
第19条 行李、包裹重量
行李、包裹运输，是客运工作的一部分。行李、包裹重量，是按行李、包裹票据记载的实际重量。
第20条 货物重量
货物重量的统计反映铁路运输为国民经济服务及各地区物资交流的品种和数量的情况。作为制定货物运输计划，编制货物列车运行图和配备货运人员和设备的依据。
一、货物重量的计算
根据货运单据中记载的承运人确定的货物重量计算，无承运人确定重量时，可按托运人确定的重量计算，以公斤整理，合并后以吨为单位。
使用集装箱装运的货物，不另加集装箱自重。
自备集装箱空箱回送，统计其箱自重。
为编制和检查集装箱运输计划，加强对集装箱运输的管理，对使用的集装箱箱数和装运吨数单独统计和列报。集装箱箱数以10吨箱为1．0换算箱，其它吨位箱均折合换算箱上报。1吨箱为0．1箱，5吨箱为0．5箱，20英尺箱为2．0箱，40英尺箱为4．0箱。
回送空集装箱自重表
-------------------------------------------------
|箱 别|规定自重 | 箱 别 |规定自重 |
| |（公斤） | |（公斤） |
|--------|----------|----------|----------|
|1吨箱 |180 |20英尺箱|2，400|
|--------|----------|----------|----------|
|5吨箱 |900 |40英尺箱|3，500|
|--------|----------|----------|----------|
|10吨箱|1，600| | |
------------------------------------------------
二、货物重量指标
（一）货物发送吨数，是铁路营业车站承运货物的数量，是考核车站、铁路局及全路完成国家货物运输计划的重要指标。
除车站承运的货物外，还包括由国外、水路、地方铁路、新线接运的货物和不同轨距倒装的货物。
全路货物发送吨数＝各铁路局货物发送吨数总和
＝各局管内货物吨数＋各局输出（输入）货物吨数。
铁路局货物发送吨数＝管内各站货物发送吨数之和
＝管内货物吨数＋输出货物吨数。
省、市、自治区货物发送吨数＝各省、市、自治区
隶属的营业站货物发送吨数之和。
（二）货物到达吨数，是营业车站、铁路局到达货物的数量。
全路货物到达吨数＝各铁路局货物到达吨数的数量
＝全路货物发送吨数
＝各局管内货物吨数＋各局输入（或输出）货物吨数。
铁路局货物到达吨数＝管内各站货物到达吨数之和
＝管内货物吨数＋输入货物吨数
（三）货物运送吨数，是铁路局货物运输的全部工作量，它包括货物发送吨数和由外局接运吨数的全部货物运送量。
全路货物运送吨数＝全路货物发送吨数。
铁路局货物运送吨数＝管内货物吨数＋输出货
物吨数＋输入货物吨数＋通过货物吨数。
第21条 周转量
铁路运输部门的任务就是运送旅客、行李、包裹和货物，使旅客、行李、包裹和货物移位，从而满足国民经济发展和人民生活上的需要，它的产品就是周转量。
周转量包括旅客、行李、包裹和货物的运送量及运送距离，既反映数量又反映质量。因此，周转量是铁路运输工作量的主要指标。
在铁路内部企业经营管理方面，周转量又是计算运输成本、劳动生产率、清算分配、工资含量、旅客平均行程、行包平均运程、货物平均运程、客货平均运输密度等指标的依据。
旅客周转量以旅客人公里表示，行李、包裹周转量以行李、包裹吨公里表示，货物周转量以货物吨公里表示。
一、旅客周转量
＝旅客人数×发、到站间里程
铁路局旅客周转量＝铁路局旅客运送人数×各
该在自局管内的运送里程。
二、行李、包裹周转量
＝行李、包裹吨数×发、到站间里程
铁路局行李、包裹周转量＝铁路局行李、包裹运
送吨数×各该在自局管内的运送里程。
三、货物周转量
＝货物吨数×发、到站间里程。
铁路局货物周转量＝铁路局货物运送吨数×各
该在自局管内的运送里程。
四、换算周转量
换算周转量＝旅客人公里＋行李、包裹吨公里
＋货物吨公里。
第22条 旅客平均行程，行包平均运程和货物平均运程。以公里为单位。
一、旅客平均行程，是指平均每一旅客旅行的行程
＝旅客人公里÷旅客人数。
铁路局旅客平均行程＝旅客人公里÷运送人数。
二、行李、包裹平均运程，是指平均每一吨行李、
包裹运送距离
＝行李、包裹吨公里÷行李、包裹吨数。
铁路局行李、包裹平均运程＝行李、包裹吨公里÷行李、包裹运送吨数。
三、货物平均运程，是指平均每一吨货物的运送
距离＝货物吨公里÷货物吨数。
铁路局货物平均运程＝货物吨公里÷运送货物吨数。
第23条 运输密度
分为旅客运输密度和货物运输密度。是表示区间、区段或某条线路平均每一公里营业线所通过的客运量和货运量。它反映铁路线路能力利用程度，作为线路改造，制定路网规划的依据。
一、货物运输密度
（一）站间货物运输密度，是表示站与站间所通过的货物重量（吨数），分别按上、下行方向计算。
计算方法：按运行方向第一个站间的运输密度，是该线开始第一个车站所发送的货物吨数和接入经由该站的货物吨数之和；第二个站间密度，是将第一个站间密度加上第二个车站所发送的货物吨数，再减去到达该站的货物吨数。以下各站间运输密度依此类推。
（二）区段平均货物运输密度，是表示区段平均每一公里通过的货物重量，分别按上、下行方向计算。
计算方法：以站间密度乘以站间里程，得出吨公里，再将本区段各站间吨公里相加除以区段里程求得区段平均密度，以千吨为单位。
（三）铁路局平均货物运输密度，是表示铁路局每一公里营业线路通过的货物重量。
计算方法：铁路局货物吨公里除以铁路局营业里程。
（四）全国铁路平均货物运输密度，是表示全路平均每一公里营业线路通过的货物重量。
计算方法：全路货物吨公里除以全路营业里程。
二、旅客运输密度
其计算方法与货物运输密度相同。

第四章 原始资料
原始资料包括原始记录和基层原始统计表两个部分，是统计旅客、行李、包裹、货物发送量和周转量的依据。
第一节 原始单据
第24条 客运统计原始单据
客运统计原始单据填报方法，根据有关规定填记，其样式如下（略）。
第25条 货运统计原始单据
货运统计原始单据的填报方法按有关规定填计，其式样如下（略）。
第二节 基层原始统计表
第26条 售出常备客票报告（月份表）财收1—1（略）。
售出（ ）常备客票报告（年度表）财收—1。
该表由车站按有关规定编制和上报。
售出（ ）常备客票报告（月份表）（财收1—1略）。
售出（ ）常备票报告（年度表）（财收—1略）。
第27条 旅客补票统计表（客统报1略）。
本表分车内补票统计表和到站补票统计表。车内补票统计表由客运段（列车段）根据列车内填发的代用票或区段票填报；到站补票统计表由车站根据补票杂费收据填报。
本表只统计补售客票，不包括持客票旅客另补购的加快票、卧铺票和超高、丢失、变席、变径、越站等及不计算旅客人数的代用票。
本表为月报，于次月7日前报铁路局统计工厂。
旅客补票统计表（客统报1略）。
第28条 行李、包裹运输量统计表（客统报2）
本表由车站根据行李、包裹票填报，重量以公斤为单位。于次月7日前报铁路局统计工厂。
行李、包裹运输量统计表（客统报2略）。
第29条 市郊定期往返客票通知单
本通知单是作为返程发站统计市郊旅客发送人数的依据。发售站根据发售的市郊定期客票和往返客票填制，按月以书面或电报通知返程发站，并抄给本站所属和返程发站所属分局计统科、铁路局统计工厂。
市郊定期往返客票通知单（略）。
第30条 违流重车登记表
本表是铁路局分界站或指定站，对未按铁道部（或铁路局）车流特定径路运输的违流重车，根据货票进行登记，并与有关车站或分局核对，于次月3日前寄给铁路局统计工厂。
违流重车登记表（略）。
第三节 原始资料提供
第31条 客货运输统计所需要的原始票据资料，由财务部门和基层站、段提供。为了保证统计数据及时搜集、计算、汇总和及时向财务部门提供财务决算，以及客货运输收入清算分配的统计资料。要求：
一、财务部门应按旬向铁路局统计工厂移交客货原始票据资料。
对其具体移交日期、方法，由各铁路局财务、统计部门共同商定。
二、财务部门向统计部门移交的客货票据，应附票据整理报告（财收——4）。
三、财务和计统部门要共同保证原始单据的及时移交和资料完整，对迟交、漏交而影响统计报表上报和统计数字质量时，要查明原因报部。
四、计统部门在接收原始单据时，要确认资料的数量，并与票据整理报告（财收——4）核对。对统计完毕的票据资料，应按照商定办法及时完整地返还财务部门。
五、由基层站、段提供的原始统计表，应按本规则的有关规定上报。
第32条 财务部门或车站，如不以票据而以计算机软盘或网络传输方式向统计工厂提供统计数据时，必须保证所提供的数据与客货票据一致，所确定的统计范围和统计口径符合本规则规定。

第五章 客货直通统计资料交换
第33条 由于客货运输统计是以发送票据为统计依据，为了编制统计报表的需要，发送局必须对直通运输的有关资料，通过计算机网络向到达局和通过局进行交换。
第34条 交换项目
一、输入资料：
旅客为输入分界站、到站、到局、经由、人数。
行李、包裹为输入分界站、到站、到局、经由、公斤数。
货物为输入分界站、到站、到局、经由、品类、吨数和省、市到达总吨数。
二、通过资料交换：
为分界站的旅客、行李、包裹、货物（分品类）输出、输入和通过量。
第35条 交换日期
货物资料为次月11、12日。
旅客、行李、包裹资料为次月14日。
第36条 对发站属于外局的旅客资料应编制发送旅客交换表，于次月20日前，向发送局进行交换。发送局并入下月份资料内。
交换项目为发站、到站、经由、人数。

第六章 货物变更到站统计
第37条 整车货物发送后，发生变更到达站时，新到站应将到达货票（丁联）寄所属局统计工厂，计算变更后资料。
第38条 新到站所属局，按月整理填制“货物变更到站通知单”，于次月5日前寄原发送局统计工厂。
第39条 原发送局根据“货物变更到站通知单”，在当月资料中，将原发站至原到站资料减去，重新按新到站和经由计算，当月处理不了的，可以串月，但不得跨年度。
第40条 原到站与新到站，均属同一铁路局和行政区，不涉及其他局和行政区时，由变更局直接计算变更资料。
货物变更到站通知单（略）。

第七章 统计报表
第41条—第59条（略）。

第八章 统计咨询
第60条 统计咨询是统计的主要职能之一。在工作方面包括一次性统计调查（临时调查），调查统计分析，提供统计资料和统计课题指导（包括有关重要统计技术业务及统计争议问题的研究解决）等方面统计服务工作。
第61条 一次性统计调查属于专题性的调查；调查方式包括全面、重点和抽样调查。为了更好地发挥统计咨询职能，研究和解决客货运输管理工作方面问题，可根据需要进行一次性统计调查。全路范围一次性统计调查，调查方案由铁道部制订和部署；铁路局一次性调查，调查方案由铁路局制订和部署。
第62条 调查统计分析，是统计的基本任务之一。客货运输统计要根据生产建设发展和加强生产经营管理工作需要，开展调查统计分析工作，充分发挥统计信息、咨询、予警作用。
第63条 有偿服务，根据《统计法》、《统计法实施细则》第十七条规定，在《统计法》和统计制度规定之外提供统计信息咨询，实行有偿服务。计偿数额可视工作量大小、使用价值和国家有关规定确定。

第九章 统计监督与统计监察
第64条 实行统计监督，是《统计法》规定的统计基本任务和主要职能之一。客货运输统计要根据统计调查和统计分析，对运输生产和经营管理情况进行统计监督，并对运输系统进行统计法规监督。
第65条 统计监察是对贯彻实施统计法规情况进行指导、检查、监督和查处统计违法行为。客货运输统计监察人员，要严格贯彻执行国家统计法规检查和铁道部铁路统计监察有关规定，认真搞好统计监察工作，保证统计信息、原始票据的准确性、及时性和科学性。有关单位、部门领导和人员，要保障统计监察人员依法进行统计监察工作的职权不受侵犯，对反映的问题和提出的处理意见，应及时处理，作出答复。

第十章 基层基础工作
第66条 车站、客运段（列车段）是客货运输统计的信息源点。基层基础工作是指其有关全部客货运输统计工作。基层基础工作建设，包括统计法制机制建设，专兼职统计人员责任制度建设；原始记录和统计报表的计算、填写、核对、报送（网络传输）等工作制度建设，使基层基础工作规范化、标准化。
第67条 车站、客运段（列车段）统计人员及有关人员的职责是宣传贯彻统计法规，根据《统计法》、统计规则、有关规程与规定，对客货运输票据及有关原始单据和统计报表，做到如实计算，填写、及时完整地上报。
第68条 车站、客运段（列车段）领导，要经常教育和检查有关人员正确地实行《统计法》和本规则及有关规定，对客货票据及有关原始单据和统计报表填写质量，以及及时完整地上报负全部责任。

第十一章 统计资料的管理
第69条 统计数据订正。基层站、段对各种票据、资料及报表报出后发现错误，必须以电报向铁路局订正。铁路局对各定期统计报表和交换资料报出或传出后发现错误，要及时订正或进行第二次传输。
第70条 客货运输统计报表和贮存在计算机内的统计数据，由统计部门负责管理和提取，计算机管理部门或其他单位未经允许不得从计算机内提取或对外提供。
第71条 统计资料的保管期限。各铁路局对计算机贮存统计资料的保管期限为两整年，如需要也可适当延长，各种年报统计报表长期保管。

第十二章 奖罚制度
第72条 各单位根据《统计法》、《统计法实施细则》和本规则及有关规定，制订统计责任制度，考核、评比、奖罚制度。对客货运输统计有重要贡献的和在评比成绩优异取得名次的单位领导和个人给予适当奖励（包括晋级）。对不认真贯彻执行统计法规、弄虚作假，给统计工作造成损失的，应给予适当处罚（包括罚款和行政处分）。

第十三章 附 则
第73条 本规则由铁道部计划司负责解释。铁路局在不违反本规则的前提下，可结合本局的具体情况制订补充规定和细则，报部计划司备案。
第74条 本规则从一九九一年一月一日起施行。同时废止（81）铁计字1502号公布的《铁路客货运输统计规则》和同本规则有抵触的有关文件、电报。


国家自然科学基金委员会


国家自然科学基金重大项目管理办法　

国科金发计〔2002〕64号


各有关单位：

　　《国家自然科学基金重大项目管理办法》业经国家自然科学基金委员会2002年11月22日委务会议审定通过，现予印发，即日起执行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ОО二年十二月十三日

国家自然科学基金重大项目管理办法

第一章 总　则

　　第一条　为规范和加强国家自然科学基金重大项目(简称重大项目)管理。根据《国家自然科学基金项目管理规定》（以下简称《规定》），结合重大项目资助工作特点，制定本办法。

　　第二条 重大项目要瞄准国家目标，把握世界科学前沿，根据国家经济、社会、科技发展的需要，重点选择具有战略意义的重大科学问题，组织学科交叉研究和多学科综合研究，进一步提升源头创新能力。重大项目主要资助：
　　（一） 科学发展中具有战略意义，我国具有优势，可望取得重大突破，达到或接近国际先进水平的前沿性基础研究；
　　（二） 国家经济发展亟待解决的重大科学问题，对开拓发展高新技术产业具有重要影响或有重大应用前景的基础研究；
　　（三）围绕国家可持续发展战略目标或为国家宏观决策提供依据的重要基础性研究，以及具有广泛深远影响的科学数据积累等基础性工作；
　　（四）基金面上、重点项目多年资助基础上凝练出来的、需加大资助力度可望取得重大突破的重大科学问题。

　　第三条 申请重大项目须具备以下条件：
　　（一）明确的研究目标、创新的学术思想、合理可行的研究方案、厚实的研究工作基础和良好的研究条件，以及近期可望取得重大突破的研究前景；
　　（二）针对一个综合性科学问题，由紧密围绕项目总体目标相互配合、有机联系的课题组成。课题设置不宜过宽，参加单位和人员不宜过多；
　　（三）有学术造诣高、组织能力强、能率领研究队伍开拓创新的学术带头人和相应的研究梯队，形成国家水平的研究队伍，有利于促进人才培养及中青年学术带头人的成长。

　　第四条 重大项目研究期限为四至五年。自然科学基金委鼓励开展高等学校、科研院所、产业部门的联合研究，并积极争取与有关部委、地方政府、企业联合资助重大项目。

　　第五条 重大项目的组织以国家基础研究发展纲要和中长期规划为指导，注意与国家重点基础研究发展规划项目等国家其他科技计划的协调与衔接，重视发挥国家科学中心、国家工程中心、重大科学工程、国家重点实验室等重要研究基地的作用。

　　第六条 重大项目按统一规划，分批立项；指南引导，定向申请；同行评议，逐项论证；动态管理，专家验收等方式组织实施。

第二章 立项与申请

　　第七条 根据国家基础研究发展战略和自然科学基金委优先资助领域，科学部在深入研讨和广泛征求科学家意见的基础上，征询科学部专家咨询委员会的意见，提出重大项目立项领域建议。

　　第八条 科学部重大项目的立项领域建议，须组织有关专家（包括科学部专家咨询委员会部分成员）进行差额遴选，以记名投票、超过半数通过的方式确定，并经自然科学基金委委务会议（以下简称为委务会议）审定批准。

　　第九条 跨科学部重大项目的立项领域建议应由两个以上（含两个）科学部联合提出，经委务扩大会议(由委领导、科学部兼职主任和部分科学部专家咨询委员会成员参加)差额遴选，以记名投票、超过半数通过的方式确定。项目立项的后续工作和组织实施由相关科学部组成的联合工作小组负责。

　　第十条 相关科学部根据委务会议或委务扩大会议的立项审批意见，撰写申请指南，送分管委主任审签。

　　第十一条 自然科学基金委公开向科学界发布《国家自然科学基金重大项目申请指南》，其内容包括：立项的研究领域、主要研究方向、资助经费额度和受理申请的科学部等。

　　第十二条 凡符合《规定》的具有高级专业技术职务的科研人员，均可根据重大项目申请指南，通过依托单位定向提出申请。申请者(指项目、课题的申请人)及具有高级专业技术职务的项目组主要成员申请重大、重点项目的项数，限为一项。在研重大、重点项目的主持人、课题负责人及具有高级专业技术职务的项目组主要成员不得参加新的重大项目的申请。当年结题的重大、重点项目的在研人员可以提前申请，但需在该项目验收结题后方可承担新的重大项目。

　　第十三条 根据《国家自然科学基金重大项目申请指南》，申请者可以在开展学术研讨的基础上联合组织重大项目的整体申请，也可针对指南某一研究方向单独提出课题申请。联合申请须填写国家自然科学基金重大项目申请书及所含课题申请书，单独申请须填写国家自然科学基金重大项目课题申请书。

第三章 评审和批准

　　第十四条 科学部对申请书初审后，按项目、课题研究内容组织同行评议，同行评议应有五份以上有效的评议意见，学科交叉申请应具有相关学科的有效同行评议意见。科学部汇总、综合分析同行评议意见，按择优原则提出召开评审论证会的建议，包括资助方案构架、申请者答辩名单、专家评审组组成等，经计划局复核后，送分管委主任批准。

　　第十五条 重大项目评审采取论证会方式，论证会前需完成下列工作：
　　（一）科学部对评审方案中承担过重大、重点项目的项目负责人，应在原项目验收结题的基础上，认真考核其项目的完成情况并提交书面报告供专家组参考；
　　（二）联合资助的重大项目，资助各方应签署协议书，明确研究内容与目标、各方投入经费的数额与方式、各方权利和义务等。协议书须商计划局，经政策局核准后签署，分管委主任批准后，送计划局、财务局备案。

　　第十六条 重大项目评审论证会，应就项目总体目标、研究方案、课题设置、研究队伍、工作基础、预期成果进行答辩和评审，以专家评审组记名投票、超过半数的方式通过确定评审结果并填写评审意见。

　　第十七条 评审论证会确定的项目主持人和课题负责人，应根据评审意见修改、完善研究方案，填写国家自然科学基金资助项目计划书（项目、课题）和编制经费预算，报送科学部审查，计划局复核。经费预算由财务局审核。

　　第十八条 自然科学基金委分管委主任受委务会委托审查评审意见及资助项目计划书（项目、课题），批准项目实施。自然科学基金委向项目主持人、课题负责人及其依托单位下达重大项目批准通知。重大项目、课题计划书及经费预算作为执行、检查和验收工作的依据。

第四章 实施与管理

　　第十九条 每个重大项目应推选出以项目主持人为首的学术领导小组并聘请项目组以外的专家参加。其主要职责是：发挥学术指导作用、促进交叉综合研究、推动国内外合作与交流。
　　学术领导小组根据科学前沿发展趋势和项目研究计划执行情况，可对研究内容、研究队伍及经费分配方案提出调整建议，必要时增加新的课题和研究单位或中止对某些研究内容和承担单位的资助，经科学部及分管委主任批准后实施。

　　第二十条 项目主持人负责项目总体研究计划的实施，推动课题间的协作研究。每年至少召集一次学术交流和工作协调会议。负责向科学部报送项目研究工作年度报告、项目所属课题年度进展报告、项目中期进展报告、中期经费执行情况报告、项目及课题结题报告等。
　　课题负责人应围绕项目总体目标对课题研究计划实施及经费使用负责，做好与项目所属其他课题间的交叉与协同，负责撰写课题进展等相关报告并提交项目主持人。

　　第二十一条 重大项目在执行中进行中期评估。专家评估组由相关科学部专家咨询委员会部分成员、评审论证会部分专家和项目组以外学术领导小组成员等（包括管理专家）组成，就项目及课题的进展情况、项目后期的实施方案及经费调整提出咨询评估意见。科学部根据专家评估组评估意见，提出调整方案并上报分管委主任批准后实施。

　　第二十二条 自然科学基金委对重大项目实施动态管理，根据项目年度进展情况和中期评估结果，依照资助计划和调整方案按年度核准拨款。

　　第二十三条 重大项目资助经费根据批准额度按年度进行预算，逐年审核与拨付。经费使用和管理严格执行《国家自然科学基金资助项目经费管理办法》。经费拨至项目主持人和课题负责人依托单位。重大项目资助经费除用于课题研究工作的直接需要外，另留有部分经费用于课题间的交叉研究、进展情况突出课题的经费增拨、工作交流、评估等活动需要。

　　第二十四条 课题负责人的变更须通过依托单位，经项目主持人同意，由科学部审查，计划局复核，报分管委主任批准。
　　项目主持人变更，其更换人选由项目学术领导小组提出建议，科学部审查，计划局复核，报分管委主任批准。
　　项目主持人、课题负责人和具有高级专业技术职务的项目组成员，不得因申请新的重大、重点项目而退出正在承担的重大项目。

　　第二十五条 课题的中止须由项目学术领导小组提出，科学部审核，计划局、财务局复核，报分管委主任批准，所余经费纳入该项目经费。
　　项目中止由科学部提出，计划局审核，委务会议审批，财务局备案，所余经费退回自然科学基金委。

　　第二十六条 重大项目应积极开展国际合作与交流活动，并将其纳入项目研究计划，每年项目学术领导小组负责检查国际合作与交流计划的执行情况。

　　第二十七条 重大项目研究形成的论文、专著、软件、数据库、专利以及鉴定证书、成果报道等，均须标明"国家自然科学基金资助项目"和项目批准号。联合资助项目的研究成果可同时标明联合资助单位名称。自然科学基金委仍将对重大项目结题后三年内进行跟踪管理，项目主持人、课题负责人应每年向科学部报送有关专著、论文发表及引用情况，成果获奖及推广效益情况等。

　　第二十八条 重大项目应制订研究资源共享办法，项目组成员须共同遵守，保证课题之间的研究资源共享。

　　第二十九条 重大项目依托单位应将研究任务列入本单位的重点科研计划，落实所需条件，加强监督检查，解决存在问题，确保研究工作的顺利进行。

第五章 验收与结题

　　第三十条 重大项目验收工作应在执行期限终止后六个月内完成，由科学部商项目主持人及项目学术领导小组，作出验收工作安排。联合资助的重大项目需与联合资助方协商，共同组织项目验收工作。

　　第三十一条 重大项目验收的主要内容为：重大项目和课题规定的预期目标、研究内容的完成情况，研究成果和水平，人才培养、国际合作与交流、项目组织管理等。

　　第三十二条 验收前项目及课题应提供以下材料：
　　（一）各课题负责人完成课题研究总结报告，于验收前两个月送项目主持人；
　　（二）项目主持人完成重大项目研究工作总结，于验收前一个月报送相关科学部；
　　（三）项目、课题经费决算（含五万元以上固定资产情况说明等）。

　　第三十三条 科学部审核验收材料，提出拟聘验收专家组名单（由科学部专家咨询委员会部分成员、部分评审论证专家和管理专家等组成），商计划局报分管委主任核准后组织验收。项目、课题经费决算，由财务局组织审核。

　　第三十四条 重大项目验收采取会议评议方式。验收专家在审阅验收资料和听取项目组汇报的基础上，经充分讨论，形成专家组验收意见。

　　第三十五条 科学部根据专家组验收意见，提出项目结题审核意见，经计划局复核后，报分管委主任审查批准。

　　第三十六条 重大项目验收结题批准后，自然科学基金委签署重大项目结题通知，与项目验收意见一并发至重大项目主持人依托单位，抄送课题负责人依托单位。

　　第三十七条 重大项目结题通知发出后，应于三个月内完成在自然科学基金委和项目、课题依托单位的归档工作。

第六章 附则

　　第三十八条 本办法自公布之日起执行。1996年11月20日公布的《国家自然科学基金重大项目管理办法》同时废止。自然科学基金委以往公布的其他重大项目有关办法规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。

　　第三十九条 本办法责成自然科学基金委计划局解释。