江西省吉安市人民政府办公室


吉安市人民政府办公室关于印发吉安市商品住宅维修基金管理办法的通知

吉府办发[2004]18号


各县（市、区）人民政府，市直各单位：

《吉安市商品住宅维修基金管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。


二00四年七月二十七日



吉安市商品住宅维修基金管理办法


第一条 为了加强本市商品住宅维修基金的管理，保障商品住宅共用部位及共用设施的正常维修、更新，根据国务院《物业管理条例》、《江西省城市居住小区物业管理条例》和建设部、财政部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域城镇范围内商品住宅共用部位、共用设施维修基金(以下简称商品住宅维修基金)的归集、使用与管理，适用本办法。

第三条 本办法所称商品住宅含经济适用房和拆迁安置房。共用部位是指房屋主体承重结构部位(包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等)、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

共用设施是指住宅小区或单栋房屋内，建设费用已分摊进入房屋销售价格的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

第四条 吉安市房地产管理局(以下简称市房地产局)是本市物业管理的主管部门，负责本办法的组织实施。各县、市房地产管理局是本辖区物业管理的主管部门，依照本办法对商品住宅维修基金的归集和使用进行监督管理。

第五条 商品住宅居住小区应按《江西省城市居住小区物业管理条例》的规定，设立业主委员会。

第六条 新建商品住宅出售，应当设立商品住宅维修基金。出售时未设立维修基金的，业主大会可以决定设立，并在业主公约中规定。

第七条 销售商品住宅，购房者与售房单位应在《商品房买卖合同》中应当签订有关商品住宅维修基金缴纳条款。签订合同时，购房者应当按购房款2%的比例到房地产管理部门指定的帐户向售房单位缴交维修基金。该基金属全体业主共同所有，不计入销售收入。

第八条 房地产开发企业必须严格按照本办法第七条的规定组织商品房维修基金的收缴，维修基金的交缴情况作为房地产开发企业进行房屋产权初始登记的文件之一，而维修基金的收据作为购房人办理房屋产权证的文件之一。

第九条 房地产主管部门应当定期核查首期商品住宅维修基金的交存情况，并每年公布一次。

第十条 业主委员会成立前，商品住宅维修基金由物业所在地房地产管理部门监管。本息归业主所有。房地产主管部门应当与当地商业银行签订有关协议，开立商品住宅维修基金专户。

业主委员会成立后，经业主大会决定，可以委托房地产主管部门或物业管理企业代为管理商品住宅维修基金。业主委员会与当地商业银行签订有关协议，开立维修基金帐户。

维修基金专户的开立，应当以一个物业管理区域为单位，按每幢住宅立帐，并分列每套住宅单元的分户帐；一幢住宅有两个或两个以上门号的，按门号立帐，并分列每套住宅单元的分户帐。

第十一条住宅在保修期间，不得使用商品住宅维修基金，其费用由房地产开发企业承担。

第十二条 业主委员会开立商品住宅维修基金帐户时，应当

提交下列文件和资料；

(一)开户申请书；

(二)业主委员会成立的备案文件；

(三)业主分户清册；

(四)业主委员会主任、副上任私章和业主委员会财务专用章的印鉴；

(五)物业管理服务合同。

前款规定的业主分户清册由房地产主管部门经核对后向业主委员会提供。业主分户清册的格式，由市房地产管理局制定。

业主委员会委托物业管理企业办理开户手续的，还应当提交书面委托书。

第十三条业主委员会开立商品住宅维修基金帐户后，应当通知当地房地产主管部门，当地房地产主管部门在15个工作日将维修基金专户中已收取该物业管理区域首期维修基金的本息划转至业主委员会的维修基金帐户。

第十四条 商品住宅维修基金应当专项用于住宅共用部位、共用设备和物业管理区域公共设施的维修、更新、不得挪作他用。

商品住宅共用部位、共用设备大修、更新、改造的费用，由整幢住宅的业主共同承担。

共用设施大修、更新、改造的费用，由居住小区内全体业主共同承担。

商品住宅的共用部位、共用设施和共有设备属人为损坏的，其维修、更新费用应当由责任人承担。

第十五条 商品住宅需要大修或专项维修更新的，物业管理企业应当在物业管理服务年度计划中列明，提交业主大会通过后实施。由业主委员会书面委托物业管理企业按规定确定施工单位。

发生危及房屋使用安全或者公共安全的紧急情况，物业管理企业应立即组织维修、更新并及时通知业主委员会。

施工单位编制的费用预算和决算，应当由业主委员会和物业管理企业审核。

第十六条经房屋安全鉴定部门鉴定为危险房屋，或者出现法规、规章和有关技术标准规定必须维修房屋的情形，房地产主管部门应当督促业主和业主委员会限期维修。

第十七条 物业维修、更新完成后，物业管理企业应当向业主委员会提交物业维修、更新情况的书面报告，并经业主委员会验收后，有关费用方可在商品住宅维修基金中列支。

第十八条 商品住宅共用部位、共用设备的维修、更新费用，由该幢住宅的业主按照拥有住宅建筑面积的比例共同承担；其中，一幢住宅有两个或者两个以上门号的，每个门号内共用部位、共用设备的维修、更新费用，由该门号内的业主按照拥有住宅建筑面积的比例共同承担。

物业管理区域公共设施设备的维修、更新费用，由全体业主按照拥有住宅建筑面积的比例共同承担；其中，属于两个或者两

个以上物业管理区域的公共设施维修、更新费用，由各物业管理

区域的全体业主按照拥有住宅面积的比例共同承担。

第十九条 物业管理企业可以从商品住宅维修基金中暂借相当于一个月的共用部位，共用设施日常维修、更新费用的备用金，实际发生的日常维修，更新费用按月结算；物业管理服务合同另有约定的，从其约定。物业管理企业向开户银行支取备用金时，应当经业主委员会主任、副主任审核后签字盖章；报销实际发生的费用时，应当经业主委员会主任、副主任审核后方要可支付。

第二十条 商品住宅需要大修或者专项维修、更新的，施工承包合同中可以约定预付款，但预付款最高不得超过工程款总额的30％。

第二十一条 物业的日常维修、更新费用由物业管理企业按季度进行按户分摊；物业管理服务合同另有约定的，从其约定。住宅大修和专项维修、更新费用，应当单项即时按户分摊。业主分户帐外设立公共收益帐目的，可以先在该帐目列支。

物业管理企业应当向开户银行提交按户分摊费用清单，由开

户银行计入业主分户帐和业主分户帐外的单独帐目。

第二十二条 业主委员会或者其委托的物业管理企业应当每月与开户银行核对商品住宅维修基金帐目，并将下列情况每半年向全体业主公布一次：

(一)维修基金交纳、使用和结存的金额：

(二)发生物业维修、更新的项目和费用以及按户分摊情况；

(三)维修基金使用和管理的其他有关情况。

前款第二项规定的情况，应当按每幢住宅公布：一幢住宅有

两个或两个以上门号的，应当按门号公布。业主对公布的维修基

金帐目情况有异议的，可以要求业主委员会和物业管理企业提供

有关的费用清单、发票原件和按户分摊费用清单进行核对。

第二十三条 一幢或者一个门号住宅的维修基金余额不足首期维修基金的30%时，业主委员会应当向该幢或者该门号住宅的业主再次筹集商品住宅维修基金。具体筹集工作由业主委员会或者其委托的业主小组实施。

再次筹集商品住宅维修基金的标准由业主委员会拟订，提交

业主大会讨论通过，但再次筹集后的维修基金余额不得少于首期

维修基金。

第二十四条 因继承、买卖、赠与等发生住宅转让时，住宅

受让人应当持本人身份证件、房地产权证和业主委员会的证明，

向开户银行办理分户帐更名手续。住宅转让时，原业主交纳的商

品住宅维修基金剩余款额，由住宅受让人向原业主支付；住宅转

让合同或者转让当事人另有约定的，从其约定。

第二十五条 在下列情况之一的，业主委员会应当向开户银

行办理商品住宅维修基金帐户的变更手续：

(一)物业管理区域发生调整的；

(二)业主委员会主任、副主任发生更换的；

(三)物业管理企业发生更换的。

第十六条 因拆迁、自然灾害或者其他原因致使住宅灭失的，业主可以持本人身份证件、注销房地产权证的证明和业主委

员会的证明， 向开户银行提取其商品住宅维修基金分户帐中的剩余款额，并办理分户帐注销手续；致使一个物业管理区域内的住宅全部灭失的，业主委员会应当凭房地产主管部门的有关证明，向开户银行办理商品住宅维修基金帐户注销手续。

第二十七条 房地产主管部门应当建立投诉受理制度。接受

业主、业主委员会和物业管理企业对违反本办法行为的投诉。

房地产主管部门受理投诉后，应当进行调查、核实，并自受

理之日起30日内答复投诉人。

第二十八条 售房单位或者物业管理企业违反本办法规定

的,由房地产主管部门按照国务院《物业管理条例》和《江西省

城市居住小区物业管理条例》的有关规定予以处理。

第二十九条 本办法由吉安市房地产管理局负责解释。

第三十条 本办法自2004年7月27日起施行。


北京市财政局等


北京市财政局、北京市税务局、中国人民银行北京市分行关于贯彻《中华人民共和国国家金库条例实施细则》的补充规定
北京市财政局等

根据财政部、中国人民银行制定的《中华人民共和国金库条例实施细则》（以下简称细则）第七十九条规定，由北京市财政局牵头，会同市税务局、市人民银行和本市各专业银行，共同研究制定本市执行细则的补充规定。本市及中央在京的财政、税务、海关以及各专业银行基层机构都
应执行本补充规定。执行中的问题，由各主管部门收集，由市财政局牵头召集有关部门共同研究解决。

一、关于国库机构人员问题
1、从1984年银行机构改革以后，国家金库北京市分库的各项业务由市人民银行国库处直接办理，并负责指导管理本市各区县支库、经收处的库款收纳、报解入库、支拨和对帐等项工作。
2、由于本市各区县不设人民银行机构，因此，根据细则规定，本市19个行政区县支库业务委托市工商银行各区办、支行（不含珠市口、新街口、礼士路办事处）办理，业务上受市人民银行国库处和市工商银行会计处领导。各区办、支行的主任、行长兼支库主任，主管会计工作的副
主任、副行长兼支库副主任，支库日常业务由区办、支行会计科具体负责组织和管理。
3、各支库要配备与其业务量相适应的专职人员，具体办理国库帐务核算。业务量大、人员不足的，要加强力量，迅速配备。同时要做好入库高峰期人员的临时调配工作，以保证国库业务的正常进行。
4、由于本市各支库均使用微机处理国库帐务，技术要求高、手续复杂，为确保国库业务正常进行，各支库至少要有两名同志会独立操作微机处理国库帐务、编制报表和数据通讯。没有达到上述要求的支库要通过以老带新的办法组织培训。经过培训的现有支库人员要保持稳定，如需调
离支库岗位，必须有专职人员接替工作。

二、关于小额税款的收纳问题
根据细则第十四条规定，凡在银行开有存款帐户的纳税单位或纳税人（以下简称纳税人）缴纳税款时，可持征收机关填开的缴款书，加盖银行预留印鉴后到开户银行缴纳，城镇居民和个体工商业户缴纳的小额税款（包括工商各税能交基金和预算调节基金），凡在银行开有存款帐户的直
接缴入经收处，没有在银行开立存款帐户的，以现金缴纳税款，能交基金、预算调节基金和教育费附加的，每笔税款（指每张缴款书）超过50元直接缴入经收处。金额在50元以下（含50元）的从1991年1月1日起由税务机关自收汇缴。

三、关于征收机关自收汇缴问题
1、征收机关直接收纳现金的，应汇总填制一般缴款书或专用缴款书（缴款书第二联可免填），向指定收款国库所在的经收处缴纳，出纳部门点收现金无误后，在缴款书各联加盖现金收讫章，第一联退征收机关，其余各联交支库办理入库手续。
2、各征收机关原则上不收受缴税人交纳的转帐支票或现金支票，纳税人以转帐方式缴税的应到开户银行办理交纳税款手续。税务机关或海关为方便纳税人，在填开完税证或缴款书的同时即收纳支票的，应由该征收机关将完税证或缴款书的份数和支票金额填写在缴款书上，然后一并送
交支库所在银行或缴款单位的开户银行，银行除应审核支票与缴款书有关内容外，还应审核缴款书与支票金额是否相符，审核无误后，银行在缴款书各联加盖收妥作数戳记章，将支票提出清算，过退票时间后由支库办理入库手续。如果纳税人帐户存款不足或其他原因不能支付的，由银行将
缴款书和支票退原征收机关。

四、关于征收机关在国库预留印鉴问题
1、各级财政、税务、海关等征收机关应将拨款或退库使用的印鉴，预先填制印鉴卡片送同级国库留存备验。各支库在收到财政机关填开的拨款凭证和征收机关填开的退库凭证时，要按照会计基本制度规定，认真审核拨款或退库凭证的各项内容，无误后，及时办理拨款或退库手续。
2、财政机关或征收机关签开的拨款凭证或退库凭证，要通过内部传递给同级国库，一般不得交给用款单位自带。因急需用款，要由财政机关将拨款或退库凭证装入国库专用信封，在信封骑缝处加盖预留银行印鉴后交用款单位送国库办理拨付手续。用款单位不能自拆该信封，国库经办
人员对用款单位自带的拨款或退库凭证要认真审核，发现可疑问题要及时与财政机关或征收机关联系。

五、关于市级其他收入、公用事业附加、往来款项入库问题
市级各单位缴纳的其他收入、公用事业附加、往来款项，由市财政局预算处负责管理。各单位缴纳上述款项时，应填制“一般收入缴款书”在开户银行缴纳，款项付妥后，统一划转市工商银行营业部（交换号：33）一般收入缴款书的收款单位填北京市财政局、预算级次填市级，收款
国库填西城支库。在西城支库入库。西城支库入库后，将上述款项缴款书随市级收入日报表报送市分库。市分库汇总后将缴款书随市级收入日报表转市财政局预算处。
除西城支库外，其他各支库市级收入中其他收入、公用事业附加、往来款项科目均不应有发生额和余额。

六、关于部分中央单位缴纳的税款在中央总金库入库问题
部分中央单位缴纳税款采用在开户银行缴纳、集中汇缴中央总金库入库的办法。因此，本市各专业银行经收处凡受理了指定收款国库为中央总金库的缴款书后，应将缴款书通过票据交换提给市人民银行营业处（交换号：1号），由市人民银行通过联行上划人民银行总行国库司，记财政
部有关帐户。各支库不受理经收处划来的上述款项，也不应就地入库。

七、关于国库日、旬、月报编制和报送日期问题
各支库在每日的次日向征收机关提供国库收入日报表的同时，还应提供当日分款的帐页或软盘，以便及时发现问题进行更正。为及时、准确反映财政收入状况，从1991年1月起，各支库旬、月报即在每月的10日、20日、30日或31日编制，如果上述日期遇星期天，即再提前
一天编制。
各支库每旬、月末应用微机编制、打印出中央级、市级、区县级旬、月报一式五份，一份留存、两份分别报区县财政局、税务局（或海关），两份报市分库。市分库汇总后自留一份，另一份随汇总旬、月份报送市财政局预算处或市税务局计会处。
各支库与市分库数据通讯的日期应为每月的11日、21日、31日或次月1日，也可提前半天或错后半天，但不要影响分库统一汇总全市旬、月报表。

八、关于月份和年度对帐问题
1、各支库每月报送征收机关的月报表，就是月份对帐单。征收机关应在三日内核对完毕，如发现错误，应填制更正通知书送有关支库在下月的报表中更正。
2、各支库于11月底应按征收机关汇总编制各级1－11月累计收入对帐单，一式五份，核对盖章后，送征收机关对帐。各征收机关应在收到对帐单后三日内签证完毕，核对盖章并签属意见后，各区、县财政、税务局各自留一份，12月6日前退回支库三份，支库留一份，其余两份
于12月10日前报市分库，由市分库转市财政局一份。市分库将汇总的1－11月对帐单一式三份，分别转送市财政局预算处和市税务局计会处，核对无误后加盖公章并签属意见后，各自留一份，退市分库一份。
各区、县财政、税务局、北京海关在对帐过程中，发现错误，要查明原因，并填开更正通知书送有关支库在12月上旬内办理更正。
3、年终决算和全年对帐
各支库12月份各级预算收入月报表要分别编制两次。
一次按截止12月31日的收入编制。决算日国库帐务全部处理完毕后，要分别打印各级次国库收入日报表和月报表，制作12月数据通讯文件。已经与分库联网的支库用微机传各级次月报，然后用电话报各级次日报数，待分库核对无误后再断电话，并互相通知电话报数人和记录人的
姓名，正式日报、月报于次年开业日上报分库。尚未与分库联网的支库，要于决算日派人将日报、月报及数据盘送市分库。各支库12月份月报，在12月31日晚还要报有关征收机关，以便及时反映全市当年财政收入状况。
另一次按整理期内的收入单独编制“十三月”的日报和月报（十二月和十三月月报不能汇总编制）。年度终了，本市各支库应设置五天库款报解整理期。专业银行各经收处在年前已收到但未报达支库的各级预算收入，应在整理期内全数上划支库。各支库在新年度五天整理期内收到的上
年收入要逐日编制“十三月”整理期的国库收入日报表。新年度1月5日营业终了，单独编制“十三月”月报表，分别送分库和有关征收机关。各支库还要在1月6日至7日与市分库通讯传数或报送软盘。整理期内没有发生业务的支库也要书面报告情况。
各支库年初收到的预算收入要严格划分上、下年度，防止混淆。
各支库在决算日应上划分库的各级库款，要列入当日“81中央预算收入”或“82地方财政存款”科目，当日不必报解，于次年开业日随国库日报表向分库报解。决算日各支库“84待结算财政款项”科目内应无余额。
决算日征收机关如有退库或调整科目，必须在银行当日对外营业时间内办理。
整理期完毕，各支库按预算级次、预算科目编制预算收入全年对帐单（应包括整理期收入），于次年1月6日送征收机关对帐。征收机关应在接到全年对帐单后三日内签证完毕。全年对帐单编制的份数和报送的程序，同前项1－11月累计收入对帐单相同。

九、关于“待结算财政款项”科目的使用问题
“待结算财政款项”科目，是银行代财政部门收纳报解各项预算收入款的过渡性科目。各专业银行经收处或支库已经收纳但尚未报达分库的税款，使用该科目。该科目可设置若干帐户，如“待报解预算收入户”（简称待报解户）等。
各单位缴纳的“农业税”是地方财政预算收入的组成部分，应及时收纳逐日报解就地入库。各支库不应为各区、县财政局农财科在该科目下设立“农业税专户”库外存储，这是不符合财政部颁发的总预算会计制度的。凡已经开立上述帐户的，应由有关区县财政局农财科扫数填开“农业
税缴款书”就地缴入区、县支库，并入82001区、县财政预算存款帐户中，结平“84农业税专户”余额。

十、关于退库问题
1、各专业银行经收处只办理库款的收纳、划转业务，不办理退库手续。凡纳税单位或纳税人持退库凭证和用红字填写的缴款书要求退库时，经收处一律拒绝受理。各支库发现经收处划转来的退库凭证和用红字填写的缴款书要立即划回，不予受理。
2、财政部门办理的退库事项不退付现金，一律通过转帐办理。税务部门对多收现金和奖励检举揭发人必须退现金时，应由批准的税务机关在收入退还书上加盖银行预留印鉴后，并加盖“退付现金”戳记，通过内部传递给支库，支库经审核收款人证件无误后，在收入退还书第二联记录
收款人证件名称号码后，方可支付现金。
对于税务机关自己申请、自己批准退付现金的，应采用转帐方式，即可将退付的现金转入税务机关在银行开立的行政帐户的办法办理。
3、财政、税务、海关等征收机关签开收入退还书时，应将收款单位的开户银行、户名、帐号填写正确。如填写有误，收款人的开户银行无法入帐时可将原收入退还书退有关支库，支库向征收机关查询有关事项后，将退库款项再次划转收款单位开户银行。如反复查询收款单位不详，其
开户银行无法入帐时，有关支库可使用原收入退还书第三联作国库收入凭证重新办理入库手续，并在退还书各联上批注重新入库的原因，将原退还书的第四联退给征收机关作为重新入库凭证。不要在银行暂收款项科目下设置专户存储，也不要转入财政部门的预算存款帐户。

十一、关于涉外税款的收纳和退库问题
1、凡在中国银行和经办外汇业务的专业银行开立人民币特种存款帐户的涉外纳税人，签开人民币特种存款支票（以下简称外汇券支票）或用外汇券交税时，开户银行应负责税款的审核和收纳，审核无误后，在缴款书各联加盖“外汇券支票收讫”或“外汇券现钞收讫”戳记，外汇额度
上交国家，然后以人民币资金将税款划转指定支库。
2、外资企业、中外合资企业和其他外籍人员，以外币兑换成人民币缴纳税款或以外汇券在开户银行缴纳税款，因发生多缴或错缴需要退库的，按实施细则第二十五条规定办理。
3、北京市税务局对外税务分局和北京海关自收汇缴的外汇券现钞和外汇券支票，要在缴款书各联加盖“外汇券现钞”或“外汇券支票收讫”戳记后，统一交到东城支库。东城支库经审核无误后将外汇券现钞交中国银行北京分行，同时兑换成人民币资金凭缴款书办理入库手续；将外汇
券支票通过票据交换以人民币资金向付款单位开户银行提出清算，过退票时间后凭缴款书办理入库手续，如果付款单位开户银行提出退票时，东城支库应将原缴款凭证和外汇券支票一并退回原征收机关。
4、由北京市税务局对外税务分局和北京海关自收汇缴的涉外税款因发生多缴或错缴需要退外汇券的，由原征收机关填开“收入退还书”，加盖银行预留印鉴并加盖“退外汇券”戳记，同时提供原缴款凭证副本或复印件交东城支库，东城支库经审核无误后，办理退库手续。其中属于退
外汇券现钞的，由东城支库在“收入退还书”上加盖支库公章和经办人名章，转中国银行北京分行，中国银行北京分行经审核无误后，直接向收款人付外汇券现钞，并在“收入退还书”上加盖“外汇券付讫”戳记，然后凭已付讫的“收入退还书”以人民币资金向东城支库办理划付手续。属
于原来用外汇券支票缴纳税款后要用转帐方式办理退库的，由东城支库以人民币资金划转原缴款单位开户银行，并附“收入退还书”和原缴款凭证副本或复印件。原缴款单位开户银行审核有关凭证无误后，按实施细则第二十五条规定办理。
本补充规定自文到之日起实行，以前所发文件与本规定有抵触的，以本规定为准。



1990年12月18日