科学技术部


关于印发《国家863计划产业化促进中心认定和管理办法（试行）》的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），各有关单位：

　　根据国家863计划“发展高科技、实现产业化”的宗旨，按照科技部《关于大力推进国家863计划产业化工作的若干意见》的要求，我部在“十五”期间将开展国家863计划产业化促进中心试点工作。

　　国家863计划产业化促进中心的建设主要是在现有的创业服务中心、孵化器、生产力促进中心、技术市场等促进成果转化机构的基础上进行，重点考虑大的区域布局和不同类型。我部将根据863计划项目、成果的资源分布情况，选择地方积极性高，工作条件好的科技中介机构作为先期试点，经过一年的试运行后，根据运行情况和专家论证意见，再正式认定。

　　现将制定的《国家863计划产业化促进中心认定和管理办法（试行）》印发给你们，请在国家863计划产业化促进中心试点工作中遵照执行。


　

　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年七月十八日


附件：
附件1： 国家863计划产业化促进中心认定和管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条 根据国家863计划“发展高科技、实现产业化”的宗旨，按照科技部《关于大力推进863计划产业化工作的若干意见》的要求，科技部将开展国家863计划产业化促进中心（以下简称中心）试点工作，为做好此项工作，特制定本办法。
第二条 中心是以市场方式运作的科技中介机构，是国家863计划成果转化的重要服务平台，是推进863计划产业化工作的重要组成部分。中心组建本着“平等竞争、合理布局、中央和地方共建”的原则，充分利用现有条件和基础，在科技部门或高新区已建立的科技成果转化中心、高新技术创业服务中心、孵化器、生产力促进中心、技术市场等中介机构中，选择信誉好、服务水平高、转化能力强、融资渠道广的机构作为首批中心试点。
第二章 中心的条件与认定
第三条 中心应具备以下条件：
（一）具有独立法人资格，有良好的信誉；
（二）具有符合市场经济规律的管理体制和运行机制；
（三）具有较强的服务能力和特色鲜明的主导业务；
（四）具有稳定的企业服务群体，服务业绩显著；
（五）具有较强的融资能力；
（六）具有高效的管理团队，主要负责人具有较强的开拓精神、丰富的实践经验及较高的管理和学识水平；
第四条 中心的评审和认定
（一）根据中心应具备的条件，结合地域分布，科技部会同地方科技主管部门在调研的基础上提出中心候选名单；
（二）候选单位根据本办法结合自身情况编写可行性报告；
（三）科技部组织专家对候选单位进行综合评审；
（四）根据评审意见提出中心试点名单报科技部领导审核批准；
（五）科技部发布认定试点中心名单，颁发认定证书；
（六）试点中心认定的有效期为三年，中心与其主管部门的隶属关系不变。
第三章 中心的主要职责
第五条 中心是促进863计划产业化的重要桥梁，在科技部和地方科技主管部门的指导下开展促进863计划成果产业化的工作。中心在国家宏观政策的指导和地方政府的支持下，通过发挥市场机制的作用，联合社会力量，为企业实施863计划成果产业化提供优质服务，并积极探索不同发展模式，形成特色，积累经验。
第六条 中心要围绕863计划产业化积极开展工作。有资格从事投融资活动的中心，要开拓投融资渠道，广泛吸纳社会资金；为企业提供产业化方面的信息咨询、人才培训等方面的服务；有条件的中心还可以开展企业诊断服务，协助企业解决产业化工作中遇到的困难；为实施863计划成果产业化的企业开展国际合作提供服务。
第四章 中心的管理
第七条 科技部统筹规划中心的认定和建设工作，对中心提供必要的支持和相关服务；并负责组织专家对中心的运行情况进行评估和考核。
第八条 地方科技主管部门协助科技部对中心进行指导，并组织中心开展服务能力的建设，协调解决中心组建和运行中存在的问题，对中心建设给予必要的支持，并配合科技部开展中心的评估、考核和验收工作。
第九条 中心每年年初要制定年度计划、年底要完成年度工作总结，并将年度计划和工作总结报所在地的科技主管部门。
第十条 科技部根据评估和考核结果对试点中心实行动态管理，滚动支持。对运行情况好、业绩显著的中心给予重点支持，对运行情况不良，难以起到促进作用的中心取消试点。
第五章 附 则
第十一条 本办法由科技部863计划联合办公室负责解释。
第十二条 本办法自颁布之日起试行。

浅谈青少年犯罪与家庭影响

杨春平


近年来，青少年犯罪率一直呈上升趋势，并呈现不断低龄化的特征。据统计，江苏省2000年较1999青少年犯罪人数上升17。8%，而2001年1-10月份比2000年同期上升20。7%。青少年犯罪问题已成为严重的社会问题。对青少年犯罪的原因探讨，已不是什么新鲜的课题，过去的研究更多地归结于社会的，环境的因素。据我们调研了解 ，家庭因素在青少年犯罪诸多因素中起着第一位的作用。因为，青少年活动的场所主要是家庭，社会的、自然的环境影响都是通过家庭发生的。对人性格最易发生影响、而且影响最深刻的是家庭。家庭的影响主要是发生在父母的养育态度、母自身的言行举止以及家庭的气氛上。从一些青少年犯罪背景材料的分析中，不难看出青少年违法犯罪的行为及性格特点，绝大多数与他们的家庭有关。我们可以归结为以下几个特征。
过分宠溺的家庭 其子女的性格具有明显的任性、自我为中心的特点。有这种性格的青少年，一旦步入社会生活，很容易以自私的、任性的态度不顾社会道德，法律规范去追求自己的目标，从而发生违法犯罪的行为。这类青少年若父母是领导干部或大款之类的人物，则表现的更为突出。他们往往有恃无恐、称王称霸，经常纠集一班“小兄弟”在自己周围，旷课逃学，打架斗殴，偷盗抢劫，甚至吃喝嫖赌，无所不为。由于这些青少年的家庭背景，使学校和社会对这些人的违法犯罪行为管教和打击不力。在押少年犯胡某，男，21岁，5年前正在一所市属重点中学读书。父母都是做生意的“大款”，常年在外经商，胡某从小就与爷爷、奶奶生活在一起，爷爷、奶奶对他言听计从，是真正意义上的“小皇帝”。学习上不思进取不说，还经常拿家里的钱物在外面结交朋友，打架斗殴,替别人“摆平”所谓不平事，赢得“小兄弟”们的“尊敬”。老师出于挽救、教育他，经常找其谈心，而他却认为是故意与他过不去。终于有一天，胡犯带一帮“小兄弟”在老师回家途中，先把老师打倒在地，然后用刀子将老师腿部动脉血管刺破。他自己也同时被“刺”进了监狱。胡犯的结果也是家庭溺爱的结果。
简单粗暴的家庭 其子女最容易形成粗暴冷酷的性格。这类青少年在处理人际关系的矛盾时很容易发生粗暴的攻击行为，并因此导致违法犯罪。最近，南京市浦口区警方破获的两起流氓团伙斗殴案中，其成员不满18岁的占80?5%。他们常为一件小事拳脚相加，大动干戈，甚至用猎枪对射，用刀斧乱砍，其状血迹斑斑，惨不忍睹。这些人大多是处在父母文化低、工作不稳定，且性情暴烈的家庭里。
父母形象不佳的家庭 由于父母行为不庄重、不检点，没有建立正常的权威形象，使得青少年形成不良的性格而导致异常行为〈包括违法犯罪〉的发生。如某校一初二年级的学生，伙同他人多次盗窃某建筑工地装潢用的金属材料，并且公然放家里再联系销赃给某废品收购站，其父不仅不及时制止和教育，反而将其儿子身上搜出销赃得来未用尽的钱供自己喝酒赌博用。这类家庭父母的不良行为，很容易对孩子产生极坏的影响，导致这种家庭的子女犯罪率偏高。
气氛异常的家庭 家庭气氛异常主要是由于夫妻不和，争吵或离异，以及一方早逝所引起。由于夫妻的关系冲突或异常，他们很少关心子女；同时，这种家庭中的儿童由于家庭的不安定，缺乏温暖，容易形成感情冷漠、烦躁、孤独怪僻的性格。此外，这种孩子极易流浪或徘徊在街头，有的在垃圾堆里掏摸，有的到商店摊柜上偷窃食物和东西，被人抓住忍受打骂而不愿回家，逐渐形成冷酷无情、玩世不恭的性格，这种性格特征在他们长大成人后很容易成为惯犯或罪犯的心理基础。2000年7月，南京铁路警方破获了一起青少年团伙盗窃案，其成员有10多名青少年组成。他们经常在铁路沿线盗窃过往列车上的物质。这些青少年大多数属于“无家可归”类，他们或者不满家庭的冷漠而出走，或者被离异的父或母抛弃，流浪街头，三五成群纠集在一起，其中不乏女性青少年。
经济困难的家庭 主要是指城市下岗职工和经济落后农村尚未脱贫的家庭。这些家庭父母无稳定收入，又无挣钱致富的技能，谋生艰难，小孩中途辍学的很多，若是家中还有一个病人则更是雪上加霜、债务累累。这类家庭很容易促使孩子很早涉足社会，外出打工。由于缺乏正常的家庭生活和文化教育，他们中很多人误入犯罪群体中，男的青少年多半以盗窃，诈骗为营生，女性青少年则以卖淫为“职业”，而且这些人违法犯罪的意识很浓厚，改造教育的难度很大，抓了放，放了抓，不思悔改，重操旧业，具有很大的社会危害性。与此同时， 我们在调研过程中还特别关注农村中那些因父母外出打工、常年得不到亲人关爱的青少年，我们称他们“留守孩”，这些“留守孩”的犯罪问题，已引起社会各界的关注。全国外出农民上亿人，“留守孩”已成为一个庞大的群体，在农村中小学学生中占了相当大的比例。他们远离父母享受不到家庭的温馨，学生之间 、学生与老师之间交流、沟通十分困难，这样，长期形成了孤僻的性格、自以为是的习惯。如何把学校办成“留守孩”的幸福家园，使他们在远离父母亲的情况下，愿意与老师和同学商讨，说出心里话；在他们受到挫折，遇到不顺心的事时，老师能及时给予心灵的关爱，已成为一个刻不容缓的时代课题。
家庭是社会的细胞，细胞能正常发育，整个肌体才能健康地成长。家庭稳定，社会才能相对稳定；同时，家庭又是第一学校，父母是第一启蒙教师，其一举一动，一言一行都对孩子起着潜移默化的作用，亲密和谐的家庭关系、正常良好的家庭教育，是每一个孩子健康成长首要条件，也是每一个父母应尽的责任。

作者单位：江苏省监狱管理局教育改造处
地址：南京市北京西路28 号 邮编：210024