浙江省嘉兴市人民政府


嘉政发〔2007〕115号


关于印发嘉兴名牌产品认定和管理办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴名牌产品认定和管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府
二○○七年十二月十三日

嘉兴名牌产品认定和管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范嘉兴名牌产品的认定和管理工作，推进名牌战略的实施，根据《中华人民共和国产品质量法》和《浙江质量振兴实施计划（1998-2010）》有关精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称嘉兴名牌产品（包括工业产品、农产品和服务，下同），是指实物或服务质量达到国内或省内同类产品的先进水平，在省、市及更大地域的同类产品中处于领先地位，市场占有率和知名度居行业前列，顾客满意度高，并经嘉兴名牌产品认定委员会（以下简称名认委）认定的产品。
嘉兴区域名牌产品是嘉兴名牌产品的重要组成部分，是指在我市某一特定区域内，基于某一产业集群所形成的具有相当规模、较大市场占有率、较高知名度和美誉度等优势的某一产品或某一类产品的集体名牌。
　　第三条 名认委由市质量技监、经贸、科技、财政、规划建设、农业经济、外经贸、工商、出入境检验检疫等部门和消费者协会及相关行业协会组成。
　　名认委负责嘉兴名牌产品的认定和管理工作，统一组织实施嘉兴名牌产品的有关评价、管理和宣传推进活动。名认委各成员单位在各自职责范围内，做好有关协助和配合工作。
名认委下设办公室，办公室设在市质量技监局，负责名认委的具体日常事务，承担组织、协调工作。
　　第四条 嘉兴名牌产品认定工作，坚持企业或组织自愿申请，遵循科学、公开、公平、公正原则，并实行总量控制，优中择优，不搞终身制。
　　第五条 培育、发展名牌产品坚持以国家产业导向和市场需求为主导，重点扶持、引导我市支柱产业、特色产　业、高新技术产业。
　　第六条 各级政府应将实施名牌战略作为一项重要工作来抓，纳入年度目标任务体系；制订完善名牌产品培育规划，加大政策扶持力度，积极鼓励、支持企业或组织申报、创建嘉兴名牌产品，争创浙江名牌产品、中国名牌产品；对在实施名牌战略工作中成绩显著的企业或组织给予表彰和奖励。

　　第二章 申报条件和评价指标

　　第七条 申报嘉兴名牌产品（区域名牌产品除外）应具备下列条件：
　　1．企业或组织具有独立的法人资格，申报产品与核准的经营范围一致，工业产品、农产品应具有注册商　标；
　　2．企业或组织具有先进可靠的生产条件、技术装备或良好的服务设施、服务环境，技术创新、产品开发和市场应变能力居行业前列；
　　3．企业或组织具有完善的计量检测体系和计量保证能力；
　　4．企业或组织应建立健全标准体系，对产品形成的全过程实施标准化管理，并按标准（规范）组织生产或提供　　服务；
　　5．企业或组织具有完善的售后服务体系，用户（顾客）满意程度高；
　　6．企业或组织的质量管理体系健全并有效运行，未出现重大质量责任事故；
　　7．产品符合国家产业政策、相关法律、法规规定和发展循环经济、建设节约型社会要求，批量生产、经营已满三年；
　　8．产品达到一定经济规模，年销售额、实现利税位于本行业前列，工业产品上年度销售收入5000万元（高新技术产品2000万元）以上，农产品销售收入、服务产品营业收入居全市同类产品前茅，并具有良好的发展前景；
　　9．实物或服务质量在同类产品中处于市内领先地位，并达到国际、国内或省内先进水平，市场占有率、出口创汇率、品牌知名度居市内同类产品前列。
　　凡有下列情形之一者，不予受理嘉兴名牌产品的申请：
　　1．使用国外商标及含国外商标的联合商标产品；
　　2．注册地址不在嘉兴市内的企业或组织；
　　3．用户（顾客）反映质量问题强烈的产品；
　　4．列入国家强制管理范围，但尚未获得生产许可和通过强制认证的产品；
　　5．近三年内国家、行业和省、市级质量监督抽查被判为不合格或发生重大质量事故及国内外重大索赔事件的产品；
　　6．近一年内有其他严重违反法律、法规行为的企业或组织。
　　第八条 申报嘉兴区域名牌产品应符合下列条件：
　　1．产业和产品符合国家产业政策、相关法律法规和发展循环经济、建设节约型社会要求；
　　2．申报产品已获得地理标志产品保护或注册集体商标、证明商标；
　　3．集群内采用统一、先进的产品标准，包括国家、行业、地方标准或高于国家、行业、地方标准的企业联盟标准；
　　4．集群内的企业具有较好的技术基础和质量管理基础，通过质量管理体系认证、“标准化良好行为企业”和计量检测体系确认的企业占规模以上企业总数的50%以上；
　　5．集群内主导产品质量整体水平处于全市前列，上一年度市级以上产品质量监督抽查合格率达到90%以上，近三年未出现区域性质量问题或重大质量安全事件；
　　6．集群内已形成一批名牌龙头企业，有3个以上中国名牌产品和浙江名牌产品，有名牌培育计划或规划，市级以上名牌产品的销售产值占产业集群内同类产品总销售产值的30%以上；
　　7．产业规模较大，主导产品上一年度销售产值原则上应达到20亿元以上或占全国同类产品市场的30%以上，出口创汇率居全省乃至全国同类产业集群前列，并有良好的市场发展前景；
　　8．具有较强的自主创新能力，已建立区域技术开发中心或科技创新服务中心；
　　9．已建立行业自律性组织，能有效开展行业自律活动，引导企业诚实守信，规范同业竞争，维护企业合法权益和行业整体利益。
　　第九条 嘉兴名牌产品主要评价指标为：
　　1．以市场占有率、用户满意度或用户满意率、出口创汇率为主要内容的市场评价；
　　2．以产品质量水平、质量管理水平为主要内容的质量评价；
　　3．以工业成本费用利润率、总资产贡献率为主要内容的效益评价；
　　4．以新产品产值率、销售规模水平为主要内容的发展评价。
　　5．区域名牌产品还应评价产业集群区域品牌的运作和保护情况、品牌知名度、龙头企业的名牌创建情况等内容。
　　名认委可根据经济社会发展要求，对当年评价指标进行适当调整。

　　第三章 申报和认定工作程序

　　第十条 嘉兴名牌产品认定工作每年进行一次。每年7月底前名认委办公室受理嘉兴名牌产品的申报。对有效期内的中国名牌、浙江名牌产品一般不予重复认定。
　　第十一条 申报企业或组织应如实填写嘉兴名牌产品申请表，提供相关证明材料，在规定日期内报当地质量技术监督部门。
　　区域名牌产品应由当地乡（镇）及以上人民政府指定的行业自律性组织提出申请。
　　第十二条 各地质量技术监督部门接到企业或组织的申报材料后，按要求进行汇总，并在规定时间内上报名认委办公室。
　　第十三条 名认委办公室对上报材料进行资格审查后，组织有关部门和社会团体分别对申报产品按评价指标的相应要求进行评价，并提出评价意见。
　　第十四条 名认委办公室负责评价意见的汇总，对符合申报条件的产品提交名认委全体成员会议审议。
　　第十五条 对名认委全体成员三分之二以上（含本数，下同）通过的产品，入选嘉兴名牌产品初选名单。
　　第十六条 嘉兴名牌产品初选名单应通过新闻媒体向社会公示，并限期征求社会各界意见。对无异议的产品，认定为嘉兴名牌产品。
　　对有异议的产品，由名认委办公室将意见汇总后，以函审的方式提请名认委全体成员复议。复议三分之二以上通过的，认定为嘉兴名牌产品。
　　第十七条 经认定的嘉兴名牌产品，由名认委授予嘉兴名牌产品荣誉称号，颁发证书、奖牌，并向社会公布。

　　第四章 保护措施

　　第十八条 嘉兴名牌产品荣誉称号的有效期为三年。在有效期内，可在其产品铭牌、标签、包装、说明书和广告宣传中使用嘉兴名牌产品标志或字样，并注明获得嘉兴名牌产品的年份。
第十九条 各级政府和有关部门应加强对名牌产品的扶持和保护，严厉打击各种假冒名牌行为，为名牌产品及其企业更好更快的发展创造良好的环境。
　　第二十条 在有效期内的嘉兴名牌产品列入全市名牌产品重点保护范围，免除全市各级质量技术监督部门的定期监督检查。
　　第二十一条 对获得的嘉兴区域名牌产品，由当地政府指定的申报（保护）组织具体负责该区域名牌产品的保护管理。
　　第二十二条 当地政府应采取切实有效的保护措施，督促区域名牌申报（保护）组织建立管理制度，完善区域名牌的使用管理规定，严格区域名牌的使用和管理。

　　第五章 监督与管理

　　第二十三条 嘉兴名牌产品有效期满后，相关企业或组织应当按照本办法的规定，主动申请复评。
　　第二十四条 未获得嘉兴名牌产品荣誉称号的产品，不得冒用嘉兴名牌产品称号及其标志；超过有效期未重新申请或复评未获通过的产品，不得继续使用嘉兴名牌产品称号及其标志。
禁止转让、伪造嘉兴名牌产品称号及其标志，禁止擅自使用嘉兴区域名牌产品称号，禁止擅自使用与嘉兴名牌产品标志相类似的图案。
　　第二十五条 对已经获得嘉兴名牌产品称号的产品，当产品质量发生较大波动、用户（顾客）反映强烈、企业或组织发生重大质量事故、企业或组织的质量管理体系运行出现重大问题时，由名认委给予警告，并限期整改。到期仍不能达到要求的，撤销该产品的嘉兴名牌产品荣誉称号。
　　第二十六条 企业或组织及有关部门提供的数据应当真实有效，凡有弄虚作假，一经发现，即取消其嘉兴名牌产品认定资格。
　　对采取不正当手段获取嘉兴名牌产品荣誉称号者，由名认委撤销荣誉称号，收回证书及奖牌，并对该企业或组织进行通报批评，在三年内不再受理该企业或组织提出的嘉兴名牌产品的申请。
　　第二十七条 参与嘉兴名牌产品评价工作的人员和有关部门，应保守申报名牌产品企业或组织的商业和技术秘密，保护知识产权，严以律己、公正廉洁，严禁以权谋私，严格按照有关规定、程序进行评价。对违反规定的，进行批评、教育，直至取消其评价工作资格，并通报其所在的工作单位，作出相应处理；构成犯罪的，移送司法部门依法追究其刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第二十八条 本办法由嘉兴市质量技监局负责解释。
　　第二十九条 本办法自发布之日起施行，原《嘉兴名牌产品认定和管理办法（试行）》同时废止。



财政部 国家发展和改革委员会 工业和信息化部 公安部


关于印发《 汽车摩托车下乡实施方案》的通知

财建〔 2009 〕 104 号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政、发展改革、工业和信息化、公安、商务、工商、质量技术监督主管部门：

　　实施汽车摩托车下乡是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。为组织实施好汽车摩托车下乡，财政部会同有关部门制定了《汽车摩托车下乡实施方案》，已经国务院批准，现予印发。请各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局会同相关部门抓紧制订具体操作办法，尽快组织落实。执行中有何问题，请及时反馈。

　　附件：

　　汽车摩托车下乡实施方案

　　根据《国务院关于印发汽车产业调整和振兴规划的通知》 （国发[2009]5 号）、国务院办公厅《 关于搞活流通扩大消费的意见》 （国办发[ 2008〕134 号）及国务院第51 次常务会议关于摩托车归入汽车下乡补贴渠道的决定，现制定汽车摩托车下乡实施方案如下：

　　一、 政策目标

　　实施汽车摩托车下乡的宗旨是，提高农民购买能力，加快农村消费升级，改善农民生产生活条件，促进汽车摩托车产品技术更新换代，实现汽车摩托车产业结构优化升级，实现内外需协调发展。

　　二、 政策内容

　（一）补贴行为及对象。

　　1．2009年3月1日至12月31日，农民将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车（以下简称换购轻型载货车）。享受补贴的轻型载货车每户限购一辆。报废车辆车主与新购车辆车主为同一农民。

　　2．2009年3月1日至12月31日，农民购买1.3 升及以下排量微型客车。享受补贴的微型客车每户限购一辆。

　　3. 2009年2月1日至2013年1月31日，农民购买摩托车。享受补贴的摩托车每户限购两辆。

　　三轮汽车指原三轮农用车；低速货车指原四轮农用车；本方案所称的轻型载货车指总质量大于1. 8 吨但不超过6 吨、至少四个车轮且用于载货的机动车辆；本方案所称的微型客车指发动机排量在1.3 升及以下、至少四个车轮且用于载客的机动车辆（不含轿车）。

　（二）补贴产品及企业的确定。

　　工业和信息化部公布的《车辆生产企业及产品公告》列明的符合上述条件且经过国家强制性认证的轻型载货车、微型客车以及摩托车，均可作为补贴车型；生产上述产品并且同意对产品质量、经销网点、售后服务、价格、销售统计和政策宣传等工作进行承诺并签订责任书的企业，可以参与汽车摩托车下乡产品生产和销售。

　　换购轻型载货车，需要按国家有关规定办理三轮汽车或低速货车报废。‘车主应当提供必备的要件，将报废的车辆交售给依法设立的汽车回收企业回收拆解，取得报废汽车回收证明和公安交通管理部门出具的机动车注销证明。

　（三）补贴比例及金额。

　　1.对将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的，按换购轻型载货车销售价格10%给予补贴，换购轻型载货车单价5 万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000 元。同时，对报废三轮汽车或低速货车实行定额补贴。报废三轮汽车每辆给予补贴2000元，报废低速货车每辆给予补贴3000元。

　　2.对购买微型客车，按销售价格10%给予补贴，购买微型客车单价5 万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。

　　3.对购买摩托车，按销售价格13%给予补贴，购买摩托车单价5000 元以上的，实行定额补贴，每辆补贴650元。

　　（四）补贴资金来源．

　　补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80％，省级财政负担20％。

　　新疆、内蒙古、宁夏、西藏、广西等5个少数民族自治区以及国家确定的“5 · 12 汉川地震”51个重灾县，地方财政应负担的补贴资金由中央财政全额承担。上述地区可根据财力情况，加大对汽车、摩托车下乡的补贴力度。

　　（五）补贴资金申报。

　　将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的农民，向户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金，申报时需提供以下材料：已报废车辆的报废汽车回收证明，机动车注销证明，新购车辆的机动车销售发票，公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书，购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明，购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折）。

　　购买微型客车、摩托车的农民，向户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金，申报时需提供以下材料：公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书，机动车销售发票，购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明，购矛人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折）。

　　乡镇财政部门审核补贴时，除上述证明材料外，还需核查随车附带的“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”:“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”、“总质量（kg )”项大于1800kg但不超过6000kg的，确认为轻型货车；“车辆型号”项为第一位数字为“6”、“排量和功率（m1/ kw )”项中排量不超过1300ml 的，确认为微型客车。

　　（六）补贴资金审核拨付。

　　补贴资金实行“乡级审核、乡级兑付”或“乡级审核、县级兑付”。在确保财政资金安全的情况下，尽量采取“乡级审核、乡级兑付”方式，乡镇财政部门对农民申报材料进行审核后，符合补贴要求的，应当在购买人提出申请的15个工作日内将补贴资金直接拨付到购买人储蓄存折账户；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人。采取“乡级审核、县级兑付”方式的，乡镇财政部门对农民申报材料进行审核后，符合补贴要求的，报送县级财政部门；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人；县级财政部门应当在购买人提出申请的15个工作日内将补贴资金直接拨付到购买人储蓄存折账户。

　　中央财政应负担的补贴资金实行“事先预拨、事后清算”。根据测算的各省补贴资金规模，财政部将中央财政应负担的补贴资金按80%的比例预拨到省级财政部门。省级财政部门收到中央财政拨付的补贴资金后，落实地方应负担的补贴资金，在15个工作日内下达补贴资金预算，根据预算及时将不少于50%的补贴资金拨付，其余补贴资金按需求进度拨付。补贴资金通过汽车摩托车下乡补贴信息系统进行审核，按国库集中支付有关规定办理拨款。

　　每年4 月底前，省级财政部门核实汇总本地区上年度补贴资金使用情况，报财政部审核清算。

　　（七）监督管理。

　　发展改革部门要加强汽车摩托车价格监管，参与汽车摩托车下乡联合监督检查。工业和信息化部门要对汽车摩托车下乡产品及企业准入严格管理。公安交通管理部门要为享受补贴的车辆办理牌证提供方便、快捷的服务，按规定严格办理登记。商务部门要加强对汽车回收拆解企业的监督管理，防止虚假开具报废汽车回收证明等行为，规范和完善汽车回收拆解网点建设。工商行政管理部门依法加强对汽车摩托车销售市场秩序的监督管理，保护消费者合法权益。质检部门要对汽车摩托车下乡产品和企业加大监督检查力度，严格强制性产品认证管理，严格执行“三包”有关规定，加强缺陷产品召回工作。

　　享受财政补贴的汽车摩托车下乡产品销售价格，不得高于市场同期同类产品价格。享受财政补贴的汽车两年内不得过户。地方各级财政、发展改革、工业和信息化、公安、商务、工商、质检等部门要协作配合，加强对补贴资金、车辆报废、购买、转让过户以及市场秩序、价格、产品质量等的管理与监督检查，防止骗取财政补贴资金行为的发生，切实保障农民合法权益。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，不得拖延兑付时间。

　　对违反上述有关规定的行为，一经查实，按《 财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427 号）等规定予以处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　三、 组织实施工作要求

　　实施汽车摩托车下乡是促进消费拉动内需，应对国际金融危机的一项重要决策，是促进汽车工业健康发展的重要举措，也是一项重要的惠农强农工程。各地要高度重视这项工作。要加强领导和组织工作，增进部门协作，建立工作责任机制，责任落实到人，把实施工作抓细抓实，统筹协调好各个环节。要根据本地区实际制订具体操作办法，指导基层有序开展各项工作。要落实好地方配套资金，并督促将补贴资金及时拨付到农民手中。要建立监督检查制度，及时发现问题，解决问题，及时改进相关工作。要加大政策宣传力度，让农民家喻户晓，要经常深入基层调研，了解实施情况，及时总结提出完善政策建议，把好事办好，全面落到实处。