甘肃省建筑施工企业资质管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省建筑施工企业资质管理办法
（１９９０年１０月２７日 甘政发〔１９９０〕１８０号文发布 １９９７年１０月２２日省政府令第２７号修正）
第一章 总则
第一条 为了加强建筑市场管理，保障建筑施工企业依法经营，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 凡在我省从事建筑施工的单位和个人、混凝土构件厂（以下简称构件厂）、建筑试验室（以下简称试验室），均适用本办法。
第三条 本办法所称企业资质是指企业的人员素质、管理水平、资金数量、设备水平、承包能力和建设业绩等综合性指标。
第四条 全省建筑施工企业、构件厂和试验室的资质由省建设委员会归口管理，省建筑管理站具体组织实施。
第二章 资质审定
第五条 下列建筑施工企业应当按照本办法进行资质审定：
（一）全民所有制企业；
（二）集体所有制企业；
（三）从事施工活动的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业；
（四）联营企业；
（五）私营企业；
（六）需要办理资质审查的其他企业。
第六条 施工企业按资质条件分为等级企业和非等级企业。凡在省内的等级建筑施工企业，必须向省建设委员会提交资质审查申请。一级建筑施工企业由省建设委员会提出审查意见，报建设部审批；二、三、四级建筑施工企业，属国务院有关部门主管的，由省建设委员会提出审查意见，报国务院有关主管部门审批，属我省主管的由省建设委员会审批。审查批准后，由资质审批部门颁发《资质等级证书》。
第七条 省内非等级建筑施工企业必须向地（州、市）建设主管部门提出资质审查申请，经审查合格，确定经营范围后，由地（州、市）建设主管部门颁发《资质审查证书》，并报省建设委员会备案。
第八条 零星建筑队不属建筑施工企业范畴，不予审定资质，不能承担新建、改修、扩建工程，不得被介绍跨省施工。零星建筑队应按规定在其所在地（州、市）建设主管部门进行登记后发给《施工证书》，并在当地工商行政管理部门领取营业执照。在核定的营业范围内从事小型工程的内外装修、房屋修缮，传统农房建造和提供劳务。
第九条 构件厂必须按隶属关系向主管部门提出资质审查申请，由主管部门审查后按管理权限，报省建设委员会或地（州、市）建设主管部门审定。一级构件厂须经省建设委员会审定，二、三级构件厂须经地（州、市）建设主管部门审定。经审查合格后，颁发《资质等级证书》。地（州、市）审查发证后，须报省建设委员会备案。
第十条 试验室必须按隶属关系向主管部门提出资质审查申请，经主管部门审查后，报所在地（州、市）建设主管部门提出资质审查和等级评定意见，报省建设委员会审定颁发《资质等级证书》。
第十一条 建筑施工企业、构件厂和试验室资质审定四年后，方可报出晋升等级的申请。但在工程建设中成绩突出，资质条件有明显提高的，可以适当提前。
第三章 资质检查
第十二条 对建筑施工企业、构件厂、试验室实行资质年度检查制度（以下简称年检）。促使其不断提高、完善资质条件和依法经营。
第十三条 资质年检实行自检与审检相结合和分级检查的原则。
中央在我省的等级建筑施工企业、省属和省级有关部门所属的等级建筑施工企业的年检由省建筑管理站负责，其他等级和非等级建筑施工企业的年检由地（州、市）建筑管理站负责。
一级构件厂和所有试验室的年检由省建筑管理站负责。二、三级构件厂的年检由地（州、市）建筑管理站负责。
第十四条 受检单位在认真自检的基础上，如实地向年检部门报送年检报告、《经营管理手册》和下列资料：
（一）建筑施工企业、构件厂、试验室已经获得的资质等级与相应的资质标准相对照，实际达到水平情况及相应的资料；
（二）当年施工项目的情况（项目名称、投资、面积、结构、层数或工业厂房跨度等）；
（三）当年施工、构件生产、试验项目的质量情况，重大质量和安全事故情况；
（四）当年的经营活动情况（有无越级经营、转包或接受转包工程、私自出省承包等情况）；
（五）当年突出的建设业绩。
第十五条 年检部门要对受检单位的资质、经营活动和建设业绩做出评价，并提出具体要求，加盖公章、汇总归档。受检单位对年检中提出的问题和要求，要采取措施认真加以改进和完善。经检验达不到资质标准的要限期完善或重新确定等级，业绩突出的可以提前升级。发现较大问题需做其他处理的按有关规定提出处理意识，报主管部门进行处理，或会同有关部门进行处理。
第十六条 年检结束后，各地（州、市）建筑管理站要提出年检情况报告，并报上级主管部门认定。
第十七条 没有接受年检的建筑施工企业、构件厂和试验室，不得参加工程招标、构件生产和出具试验报告等活动。
第四章 工程承包管理
第十八条 等级建筑施工企业和非等级建筑施工企业，必须按照《资质等级证书》和《资质审查证书》规定的营业范围进行工程承包活动，不得越级承包工程。
第十九条 建筑施工企业承包工程，必须依法签定合同，并严格履行。不得采用行贿、回扣等不正当手段获得工程任务。
第二十条 一、二、三级建筑施工企业承包的工程根据需要可以分包；四级建筑施工企业承包的工程不得分包。
第二十一条 禁止建筑施工企业对工程采取只收管理费，不进行管理，不承担技术、经济责任等形式的倒手转包。
第二十二条 一、二级建筑施工企业可以跨省独立承包工程；三、四级建筑施工企业和持有《资质审查证书》的建筑施工企业可跨省向总包建筑施工企业分包工程或提供劳务。
第二十三条 建设单位不得将工程发包给不具备承包该工程资质条件的建筑施工企业。
第二十四条 外省建筑施工企业和零星建筑队必须持所在省省级建设主管部门或国务院有关主管部门出具的外出施工证明和本企业营业执照、《资质等级证书》、《资质审查证书》、营业主管手册，在省建设委员会登记后，按其资质等级分别经省建设委员会或地（州、市）建设主管部门进行资质复核。取得资质复核证书后，方可办理在我省承包工程的许可证，并在当地工商行政管理部门办理营业执照，按规定在银行开户。
外省来我省提供建筑施工劳务的，除按有关规定办理外，还须由用工单位在省建设委员会办理登记。
第二十五条 本省建筑施工企业去省外承揽工程，须经省建设委员会核查办理出省手续。
第二十六条 建筑施工企业、构件厂、试验室应建立《营业管理手册》，记录本企业的承包业绩、经营活动和违章行为等。
第五章 收费办法及标准
第二十七条 建筑管理费收取办法和标准是：
（一）省属、省级有关部门所属和中央在我省的建筑施工企业按建安工作量的千分之一向省建筑管理站缴纳建筑管理费；各地（州、市）属等级建筑施工企业，按建安工作量的千分之二点五，其他建筑施工企业、零星建筑队和进入本地区的其他地（州、市）建筑施工企业、零星建筑队，按建安工作量的千分之三向地（州、市）建筑管理站缴纳建筑管理费；各地（州、市）收取的建筑管理费的百分之二十上缴省建筑管理站；
（二）外省建筑施工企业、零星建筑队和提供劳务的，分别向省建筑管理站和工程所在地（州、市）建筑管理站各缴纳建安工作量千分之六的建筑管理费；
（三）构件厂按年产值的千分之一点五（含质量监督费）向地（州、市）建筑管理站缴纳建筑管理费，地（州、市）收取的建筑管理费的百分之二十上缴省建筑管理站；
（四）试验室管理费由地（州、市）建筑管理站收取，收费标准：一级试验室年缴纳八百元；二级试验室年缴纳六百元；三级试验室年缴纳四百元。地（州、市）收取的管理费的百分之五十上缴省建筑管理站。
建筑管理费每年年终结算一次。
建筑管理费按建筑施工企业完成的建安工作量计取。其中百分之五十计入建设费用，百分之五十由建筑施工企业承担。外省建筑施工企业、零星建筑队的建筑管理费，全部由企业承担。
建筑管理费收入列入地方财政预算外资金管理，专户储存，专款专用。
第六章 处罚
第二十八条 违反本规定，有下列行为之一的，依据《甘肃省建筑市场管理条例》等规定给予行政处罚。法律、法规另有规定的，从其规定。
（一）申请资质等级时隐瞒实情、弄虚作假，或不按规定办理资质证书注销手续和年检的，给予警告，责令改正，可以并处一万元以下罚款；
（二）建筑施工企业无资质证书承包工程的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处一万元以上十万元以下罚款；
（三）超越经营范围承包工程的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处一万元以上十万元以下罚款，情节严重的暂扣或吊销资质证书；
（四）外省施工企业未按规定办理资质审查手续进入我省承包工程的，责令停止施工，没收违法所得，可以并处一万元以上十万元以下罚款；
（五）无资质证书从事构件生产、商品混凝土生产和试验活动的，给予警告，责令停止违法行为；可以并处一万元以上十万元以下罚款；
（六）伪造、涂改、转让、出卖资质证书的，给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处一万元以上十万元以下罚款，情节严重的暂扣或吊销资质证书；
（七）肢解、倒手转包工程的，责令停止施工，没收违法所得，可以并处一万元以上二十万元以下罚款；
（八）未按标准进行施工、生产，造成质量安全事故的，给予警告，降低资质等级，暂扣或吊销资质证书的处罚，可以并处五万元以上二十万元以下罚款。
第二十九条 对违反本办法的主要负责人或直接责任人员，可依照国家有关规定由其主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对建设主管部门或有关部门处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向上一级主管部门申请复议。对上级主管部门的复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。
第七章 附则
第三十一条 本办法由甘肃省建设委员会负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法
住房和城乡建设部
中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》已经第95次部常务会议审议通过，现予发布，自2013年8月1日起施行。
住房城乡建设部部长 姜伟新
2013年4月27日
房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法
第一条 为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，提高工程勘察设计质量，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查和实施监督管理的，应当遵守本办法。
第三条 国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。
本办法所称施工图审查，是指施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则。
施工图未经审查合格的，不得使用。从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动，以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理，应当以审查合格的施工图为依据。
第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责对全国的施工图审查工作实施指导、监督。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理。
第五条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当按照本办法规定的审查机构条件，结合本行政区域内的建设规模，确定相应数量的审查机构。具体办法由国务院住房城乡建设主管部门另行规定。
审查机构是专门从事施工图审查业务，不以营利为目的的独立法人。
省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当将审查机构名录报国务院住房城乡建设主管部门备案，并向社会公布。
第六条 审查机构按承接业务范围分两类，一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制；二类机构可以承接中型及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。
房屋建筑、市政基础设施工程的规模划分，按照国务院住房城乡建设主管部门的有关规定执行。
第七条 一类审查机构应当具备下列条件：
（一）有健全的技术管理和质量保证体系。
（二）审查人员应当有良好的职业道德；有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项大型房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，并在本审查机构注册；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有高级工程师职称；近5年内未因违反工程建设法律法规和强制性标准受到行政处罚。
（三）在本审查机构专职工作的审查人员数量：从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于7人，建筑专业不少于3人，电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于7人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于7人。
承担超限高层建筑工程施工图审查的，还应当具有主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少于3人。
（四）60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。
（五）注册资金不少于300万元。
第八条 二类审查机构应当具备下列条件：
（一）有健全的技术管理和质量保证体系。
（二）审查人员应当有良好的职业道德；有10年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项中型以上房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计或者乙级以上工程勘察项目相应专业的勘察；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，并在本审查机构注册；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有高级工程师职称；近5年内未因违反工程建设法律法规和强制性标准受到行政处罚。
（三）在本审查机构专职工作的审查人员数量：从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于3人，建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于4人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于4人。
（四）60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。
（五）注册资金不少于100万元。
第九条 建设单位应当将施工图送审查机构审查，但审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。送审管理的具体办法由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门按照“公开、公平、公正”的原则规定。
建设单位不得明示或者暗示审查机构违反法律法规和工程建设强制性标准进行施工图审查，不得压缩合理审查周期、压低合理审查费用。
第十条 建设单位应当向审查机构提供下列资料并对所提供资料的真实性负责：
（一）作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件；
（二）全套施工图；
（三）其他应当提交的材料。
第十一条 审查机构应当对施工图审查下列内容：
（一）是否符合工程建设强制性标准；
（二）地基基础和主体结构的安全性；
（三）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；
（四）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
（五）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。
第十二条 施工图审查原则上不超过下列时限：
（一）大型房屋建筑工程、市政基础设施工程为15个工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程为10个工作日。
（二）工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。
以上时限不包括施工图修改时间和审查机构的复审时间。
第十三条 审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并在全套施工图上加盖审查专用章。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在出具审查合格书后5个工作日内，将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。
（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并出具审查意见告知书，说明不合格原因。同时，应当将审查意见告知书及审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门。
施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图送原审查机构复审。
第十四条 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图；确需修改的，凡涉及本办法第十一条规定内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。
第十五条 勘察设计企业应当依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。
审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任。
第十六条 审查机构应当建立、健全内部管理制度。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录。审查记录、审查合格书、审查意见告知书等有关资料应当归档保存。
第十七条 已实行执业注册制度的专业，审查人员应当按规定参加执业注册继续教育。
未实行执业注册制度的专业，审查人员应当参加省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门组织的有关法律、法规和技术标准的培训，每年培训时间不少于40学时。
第十八条 按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，住房城乡建设主管部门不得颁发施工许可证。
第十九条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查，主要检查下列内容：
（一）是否符合规定的条件；
（二）是否超出范围从事施工图审查；
（三）是否使用不符合条件的审查人员；
（四）是否按规定的内容进行审查；
（五）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；
（六）是否按规定填写审查意见告知书；
（七）是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章；
（八）是否建立健全审查机构内部管理制度；
（九）审查人员是否按规定参加继续教育。
县级以上人民政府住房城乡建设主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料，并将监督检查结果向社会公布。
第二十条 审查机构应当向县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门报审查情况统计信息。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当定期对施工图审查情况进行统计，并将统计信息报上级住房城乡建设主管部门。
第二十一条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当及时受理对施工图审查工作中违法、违规行为的检举、控告和投诉。
第二十二条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门对审查机构报告的建设单位、勘察设计企业、注册执业人员的违法违规行为，应当依法进行查处。
第二十三条 审查机构列入名录后不再符合规定条件的，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当责令其限期改正；逾期不改的，不再将其列入审查机构名录。
第二十四条 审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处3万元罚款，并记入信用档案；情节严重的，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录：
（一）超出范围从事施工图审查的；
（二）使用不符合条件审查人员的；
（三）未按规定的内容进行审查的；
（四）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；
（五）未按规定填写审查意见告知书的；
（六）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；
（七）已出具审查合格书的施工图，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的。
第二十五条 审查机构出具虚假审查合格书的，审查合格书无效，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处3万元罚款，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录。
审查人员在虚假审查合格书上签字的，终身不得再担任审查人员；对于已实行执业注册制度的专业的审查人员，还应当依照《建设工程质量管理条例》第七十二条、《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定予以处罚。
第二十六条 建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处3万元罚款；情节严重的，予以通报：
（一）压缩合理审查周期的；
（二）提供不真实送审资料的；
（三）对审查机构提出不符合法律、法规和工程建设强制性标准要求的。
建设单位为房地产开发企业的，还应当依照《房地产开发企业资质管理规定》进行处理。
第二十七条 依照本办法规定，给予审查机构罚款处罚的，对机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5%以上10%以下的罚款，并记入信用档案。
第二十八条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门未按照本办法规定确定审查机构的，国务院住房城乡建设主管部门责令改正。
第二十九条 国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法，制定实施细则。
第三十一条 本办法自2013年8月1日起施行。原建设部2004年8月23日发布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）同时废止。