吉林省通化市人民政府办公室


通化市人民政府办公室关于印发通化市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法(试行)的通知

政办发 【 2010 】 10号


各县(市、区)人民政府，通化经济开发区管委会，市政府各委办局，驻通国省属企事业单位：
《通化市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法(试行)》已经2010年9月30日市政府第5次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。



　　　　　　　　　　　二O一O年十二月二日　　　　

通化市安全生产事故隐患
和违法行为举报奖励办法(试行)

第一条　为加强安全生产的社会监督，鼓励和奖励公众举报安全生产事故隐患和违法行为，及时发现并排除隐患，制止和惩处违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全生产监督管理总局令第15号)、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)和《吉林省安全生产条例》等法律、法规和规章，制定本办法。
第二条　任何单位和个人(以下简称举报人)有权对其发现的通化市行政区域内生产经营活动中的安全生产事故隐患和安全生产违法行为向当地安全生产监督管理部门举报。
第三条　受理的举报经调查情况属实且相关职能部门事先并未掌握监控的，举报人可获得奖励。
第四条　举报受理部门和办理人员对举报人的相关信息要严格保密，对泄露举报人相关信息的，按有关规定严肃处理。
第五条　举报范围
(一)生产安全事故：是指生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。
(二)安全生产事故隐患(以下简称事故隐患)：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
(三)安全生产违法行为：是指生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、法规、规章、规定，以及相关的国家标准、行业标准和规程的行为。
第六条　举报人实行实名举报，可以采用当面、电话、书面等形式向当地安全生产监督管理部门进行举报。举报内容应真实、客观，并提供有效线索。举报人应对举报内容的真实性负责。
第七条　各级安全生产监督管理部门应当公开举报电话及通信地址，并建立健全事故及事故隐患举报登记、处置、答复、督办、统计和报告制度。市安全生产监督管理局举报受理地址：新华大街802号，举报电话(传真)：3907119。
第八条　对举报的重大事故隐患及安全生产违法行为，按照 “谁主管、谁负责”和“属地监管、分级负责”的原则，由相关部门(行业)进行核查处理。
第九条　各级安监部门对举报情况进行核实。需要立案的，按办理程序立案；需转办的，按监管范围和权限规定，及时移交转办，由接办部门核实、立案、调查处理。
第十条　接办单位要按照举报内容依法进行查处，在行政处罚决定书生效并执行完毕后，本着“谁查处、谁奖励”的原则，由查处部门进行核实，按奖励标准确定奖金额度。
第十一条　对重大事故隐患或安全生产违法行为的认定，涉及到其他行业主管部门的，由受理的安监(行业)部门组织相关部门按照国家和省、市有关规定审查确定，必要时邀请安全生产方面的专家参与。
第十二条　受理举报的部门应当及时核查处理举报事项，自受理之日起30日内将核查情况反馈举报人。情况复杂的，经市安全生产委员会批准后可延长核查处理时间，但延长期限最长不超过30日。
第十三条　安监部门对举报内容核查属实后，在10个工作日内，通知举报人领取奖金。举报人从接到通知之日起，须在60日内凭有效证件到指定的地点领取奖金；逾期未领者，视为自动放弃。
第十四条　奖励标准
(一)举报各类漏报、瞒报死亡事故的，对举报人奖励500元至2000元。
(二)举报事故隐患或安全生产违法行为的，对举报人奖励100元至1000元。
(三)举报重大事故隐患，避免了重特大安全生产事故发生的，经市安监局审查，报市安全生产委员会同意，给予特别奖励，奖金5000元至10000元。
第十五条　同一事项，有两个或两个以上单位、个人举报的，对举报时间较早的举报人给予奖励，对其他举报人给予表扬；举报人就相同事项分别向不同部门举报的，只能获得一次奖励；多人联名举报同一事项的，奖金可平均分配，由第一署名人或者由第一署名人书面委托的其他署名人领取。
第十六条　举报奖励资金实行分级财政负责，列入本级财政预算。
第十七条　各县(市、区)和相关部门(行业)根据各自实际，制定相应的安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法。
第十八条　本办法由市安全生产委员会办公室负责解释。
第十九条　本办法自印发之日起施行。






水利部


编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法


水保[1995]155号



编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法
（1995年6月9日水利部水保[1995]155号通知发布）
第一条 为了加强对开发建设项目水土保持方案编制单位的管理，保证开发建
设项目水土保持方案的编制质量，根据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理
规定》，制定本办法。
第二条 凡从事水土保持方案编制的单位，必须持有水行政主管部门颁发的《
编制开发建设项目水土保持方案资格证书》（以下简称《资格证书》），《资格证
书》由国务院水行政主管部门统一印制。
第三条 《资格证书》设甲、乙、丙三级。
持甲级《资格证书》的单位，可承接大中型开发建设项目水土保持方案的编制
任务。
持乙级《资格证书》的单位，可承接中小型开发建设项目水土保持方案的编制
任务。
持丙级《资格证书》的单位，可承接小型以下开发建设项目水土保持方案的编
制任务。
第四条 申请《资格证书》的单位必须具有与其承担编制任务相适应的实验、
测试、勘测和分析技术手段，熟悉和掌握国家与地方颁布的水土保持法规和技术规
范，并能提供已编制或正在编制的一至两个开发建设项目水土保持方案或类似成果
。
申请甲级《资格证书》的单位限于国务院各部门和省级人民政府以法定程序批
准成立的具有法人资格的规划、设计、科研、咨询单位，并具有从事水土保持技术
工作的两名以上高级技术职称和五名以上中级技术职称的人员。
申请乙级《资格证书》的单位限于国务院各部门、省级人民政府、计划单列市
人民政府及市级人民政府（地区行署）以法定程序批准成立的具有法人资格的规划
、设计、科研、咨询单位，并具有从事水土保持技术工作的一名以上高级技术职称
和三名以上中级技术职称的人员。
申请丙级《资格证书》的单位限于市级人民政府（地区行署）、县级人民政府
以法定程序批准成立的具有法人资格的规划、设计、科研、咨询单位，并具有从事
水土保持技术工作的三名以上中级技术职称的人员。
第五条 甲级《资格证书》由国务院水行政主管部门颁发；乙、丙级《资格证
书》由省级人民政府水行政主管部门颁发，并报国务院水行政主管部门备案。
第六条 申请《资格证书》的单位，根据所申请资格证书的级别，向相应级的
水行政主管部门提出书面申请报告，领取国务院水行政主管部门统一印制的“编制
开发建设项目水土保持方案资格证书考核登记表”一式三份，按规定要求填写后，
报送相应级的水行政主管部门审查同意后方可领取。
领取编制开发建设项目水土保持方案资格证书的考核办法由国务院水行政主管
部门另行制定。
第七条 持证单位必须严格遵守《资格证书》的使用规定，按国家和地方颁布
的有关水土保持法规、政策及技术规范开展工作；在签订编制水土保持方案合同时
，必须标明《资格证书》的级别和编号，并附《资格证书》影印件；当持证单位的
性质、机构、人员、仪器设备变化较大时，必须重新办理申报手续。
第八条 持证单位违反本规定，有下列行为之一的，颁发《资格证书》的水行
政主管部门视情节轻重，有权中止、吊销其《资格证书》：
（一）弄虚作假领取《资格证书》的；
（二）转借《资格证书》的；
（三）变相转包方案编制工作的；
（四）机构、人员、仪器设备发生变化已不适应编制工作任务要求又不及时申
报的；
（五）编制方案质量不符合要求的；
（六）不履行编制合同的。
第九条 持证单位编制水土保持方案不当或有错误，造成不良影响和其它损失
的，除吊销其《资格证书》、退还全部编制费用外，应如数赔偿所造成的经济损失
，对造成严重后果的，应追究直接责任人员的法律责任。
第十条 对违反本规定，乱发《资格证书》的单位，国务院水行政主管部门视
情节中止或吊销其《资格证书》颁发权，并追究当事人的行政责任。对造成严重后
果的，应依法追究其法律责任。
第十一条 审查颁发《资格证书》的水行政主管部门工作人员营私舞弊、滥用
职权、玩忽职守，违反本办法规定者，负责颁发《资格证书》的单位根据情节分别
给予批评教育、行政处分，或调离其工作岗位。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 涉外开发建设项目水土保持方案编制工作，必须按本办法第三条规
定由国内持有《资格证书》的单位承担。
第十三条 本办法由水利部负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起实施。