衢州市人民政府关于印发市工业固体废物管理暂行办法的通知
浙江省衢州市人民政府
衢政发〔2008〕11号
衢州市人民政府关于印发市工业固体废物管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市工业固体废物管理暂行办法》已经市政府第57次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年二月二十五日
衢州市工业固体废物管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强对衢州市行政区域内工业固体废物污染环境的防治及其监督管理，合理利用资源，保障人体健康，维护生态安全，促进经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》等有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于衢州市行政区域范围内产生工业固体废物和从事收集、贮存、利用、转移、处置工业固体废物的单位和个人。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
本办法所称工业固体废物，是指工业生产活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。
本办法将工业固体废物分为一般工业固体废物和工业危险废物。
一般工业固体废物是指未被列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的GB5085鉴别标准和GB5086及GB/T15555鉴别方法判定不具有危险特性的工业固体废物。包括Ⅰ类工业固体废物和Ⅱ类工业固体废物。
工业危险废物是指列入《国家危险废物名录》或根据国家规
定的鉴别方法认定的具有危险特性的工业固体废物。
放射性废物和电子废物的管理不适用本办法。
第三条 工业固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。
第四条 各县（市、区）人民政府应当建立和完善环境保护目标责任制，将工业固体废物污染环境防治工作纳入环境保护年度目标管理，并作为政府主要负责人政绩考核的重要内容。
第五条 工业固体废物处置实行特许经营、集中处置。衢州市设立统一的固体废物集中处置中心（以下简称处置中心），负责集中处置全市各单位和个人产生但无能力自行处置的工业固体废物。
第二章 监督管理
第六条 市环保局对全市范围内工业固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。各县（市、区）环保局对所辖行政区域内工业固体废物污染环境的防治工作实施监督管理。
衢州市固体废物监督管理中心根据市环保局的委托负责全市工业固体废物污染环境防治监督管理的具体工作。
其他有关部门在各自的职责范围内负责工业固体废物污染环境防治的监督管理工作。
第七条 环保部门和其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，有权依据各自的职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第八条 环境保护监测机构应当按照危险废物监测技术规范，加强对工业危险废物的环境监测。
第九条 环保部门和其他有关部门应当建立工业固体废物污染环境举报制度，对举报的问题及时调查处理，并将处理结果告知举报人；对举报属实，为查处工业固体废物污染环境重大违法行为提供主要线索或者证据的举报人，应当按照有关规定予以奖励。
新闻单位应当加强对工业固体废物污染环境防治工作的宣传和舆论监督。
第三章 工业固体废物管理的一般规定
第十条 产生工业固体废物的单位和个人应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。
第十一条 产生工业固体废物的单位和个人，应当建立工业固体废物种类、产生量、流向、贮存、处置等资料档案，按年度
向所在地环保部门申报登记。申报登记内容发生重大改变的，应当在发生改变之日起10日内向原登记机关申报。
第十二条 单位和个人应当对其产生的可以利用的工业固体废物加以利用。自行利用无条件的，可以由有条件的单位加以利用；对暂时不利用的，应当按照国家规定建设贮存设施，安全分类存放；对不能利用的，应当按照环境保护的有关规定和技术规范自行处置；无能力自行处置的，应当委托处置中心处置，并支付处置费用；无能力自行处置又不依法委托处置的，环保部门可以指定处置中心代为处置，处置费用由产生工业固体废物的单位和个人承担。
处置费用的标准，由市物价局会同市环保局等有关部门制定。
法律、法规对处置费用标准另有规定的，从其规定。
第十三条 工业固体废物的处置设施，应当符合国家有关规定和技术标准。
新建、扩建、改建工程的单位和个人自行处置工业固体废物的，其污染防治设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用；委托处置中心处置的，应当自行建设贮存设施。
建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必须符合国家环境保护标准。
第十四条 禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经
所在地环保部门核准，并采取措施，防止污染环境。
第十五条 产生工业固体废物的单位和个人需要终止的，应当事先对工业固体废物的贮存、处置的设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。
产生工业固体废物的单位和个人发生变更的，变更后的单位和个人应当按照国家有关环境保护的规定对未处置的工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置或者采取措施保证该设施、场所安全运行。变更前当事人对工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所的污染防治责任另有约定的，从其约定；但不得免除当事人的污染防治义务。
对本办法施行前已经终止的单位和个人未处置的工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置的费用，由所在地政府承担；但该单位和个人享有的土地使用权依法转让的，应当由土地使用权受让人承担处置费用。当事人另有约定的，从其约定；但不得免除当事人的污染防治义务。
第十六条 收集、贮存、运输、利用、处置工业固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物。
第十七条 对收集、贮存、运输、处置工业固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。
第十八条 禁止任何单位和个人非法侵占、毁损工业固体废物的贮存、处置场所和设施。
第四章 工业危险废物管理的特别规定
第十九条 产生工业危险废物的单位和个人，必须按照国家有关规定处置危险废物；不处置的，由所在地环保部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地环保部门指定处置中心代为处置，处置费用由产生工业危险废物的单位和个人承担。
第二十条 产生工业危险废物的新、改、扩建项目如无能力按规范自行处置危险废物的，应在办理环保审批前与处置中心签订处置协议，并将协议副本报市环保局和所在地环保部门备案。
第二十一条 产生工业危险废物的单位和个人，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向市环保局和所在地环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报环保部门备案。
第二十二条 对工业危险废物转移实行危险废物转移联单管理制度。
第二十三条 将工业危险废物从产生地运至利用、贮存和处置地点，产生、运输和接受工业危险废物的单位必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。
第二十四条 工业危险废物运输单位或处置中心在接收工业危险废物时，若发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写的内容不符，有权拒绝接受废物，并及时向市固体废物监督管理中心报告。
产生、运输和接受工业危险废物的单位对自留存档的联单一般保存5年。
市环保局对某些联单提出延长保存年限的，产生、运输和接收工业危险废物的单位应当按照要求延期保存。
第二十五条 在衢州市范围内转移工业危险废物至处置中心处置，必须向市环保局提出申请，经批准后，方可转移。
转移工业危险废物的，应当向市环保局提交下列材料：
（一）拟转移危险废物的名称、种类、特性、形态、包装方式、数量、转移时间、主要危险废物成分等基本情况；
（二）运输单位具有运输危险货物资格的证明材料；
（三）市处置中心同意接受的证明材料；
（四）危险废物利用和处置方案。
第二十六条 一年内需要多次转移工业危险废物的单位，应当于每年12月31日前向市环保局申报次年工业危险废物转移年度计划，转移年度计划经批准后，每次按计划转移工业危险废物时可不再审批。
工业危险废物转移年度计划应当包括拟转移危险废物的种类、特性、数量、运输单位、接受单位、利用和处置方案、转移
时间和次数等内容。
转移工业危险废物应当严格按照批准的转移年度计划执行。
转移的工业危险废物数量超过年度计划，或者转移的工业危
险废物种类、接受单位与批准的年度计划不一致的，应当另行提
出转移申请。
第二十七条 从市外向衢州市转移工业危险废物的单位，应当遵守以下规定：
（一）从浙江省以外其他省份转移工业危险废物进入衢州市的，应持有浙江省环保局、移出地省级环保局的批准文书和危险废物转移联单；
（二）从浙江省其他地区转移工业危险废物进入衢州市的，应经市环保局同意，并持有移出地设区的市环保局的批准文书和危险废物转移联单。
第二十八条 从事收集、贮存、利用、处置工业危险废物经营活动的单位，应当依法向有审批权的环保部门申领危险废物经营许可证。
禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事工业危险废物收集、运输、贮存、利用、处置的经营活动。
禁止将工业危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、运输、贮存、利用、处置的经营活动。
第二十九条 收集、贮存、处置危险废物经营许可证的申领条件，按照国务院《危险废物经营许可证管理办法》规定执行。
第三十条 产生、收集、贮存、运输、利用和处置工业危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并报环保部门备案；应当对本单位从事危险废物收集、贮存、运输和处置活动的工作人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。
第三十一条 收集、贮存工业危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。
禁止将工业危险废物混入非危险废物中贮存。
第三十二条 收集、贮存、运输、处置工业危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其它物品必须设置危险废物识别标志。转作他用时，必须经过消除污染的处理，方可使用。
第三十三条 运输工业危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。
禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。
第三十四条 市处置中心在接受工业危险废物过程中，应当遵守以下规定：
（一）与工业危险废物产生者及其它需要转移危险废物的单位签订协议，并报市固体废物监督管理中心备案；
（二）在接受过程中，对不符合技术规范要求的包装及标签、标识应进行重新包装、粘贴；
（三）按规定要求做好接受记录。
第五章 附则
第三十五条 对违反本办法规定的，由环保部门按照有关法律、法规、规章进行处罚。
第三十六条 对认真执行本办法，防治工业固体废物污染有显著成绩的单位和个人，由有关部门给予表扬和奖励。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
威海市人民政府关于印发《威海市新型农村社会养老保险暂行办法》的通知
山东省威海市人民政府
威海市人民政府关于印发《威海市新型农村社会养老保险暂行办法》的通知
威政发 〔2009〕5号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术产业开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市新型农村社会养老保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年一月二十二日
威海市新型农村社会养老保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为全面推进社会主义新农村建设，健全农村社会保障体系，保障农村劳动者年老后的基本生活，根据国家有关政策法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内，具有本市户籍，年满16周岁，且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民（不含在校学生），适用本办法。
第三条 新型农村社会养老保险，坚持个人自愿缴费、集体补助、政府补贴的原则，实行个人账户和社会统筹相结合的制度。
第四条 新型农村社会养老保险的缴费水平与农村居民的收入水平相适应；待遇水平与个人缴费相挂钩，与城乡经济社会发展水平相适应。
第五条 新型农村社会养老保险实行全市统一制度，由各级人民政府负责组织实施。农村社会养老保险基金实行市（区）统筹。
第六条 市劳动保障行政部门主管全市农村社会养老保险工作，负责政策的制订、监督检查和综合管理工作；各市区及高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区（以下简称各市、区）劳动保障行政部门负责农村社会养老保险的具体组织实施和统筹管理工作。
第七条 市及各市、区农村社会养老保险经办机构（以下简称农保经办机构）负责农村社会养老保险费的收缴、基金账户管理、养老金待遇结算给付、政策咨询服务等业务经办工作。
第二章 基金筹集与管理
第八条 新型农村社会养老保险基金来源由以下部分构成：
（一） 参保人员缴纳的养老保险费；
（二） 村、居集体经济组织养老保险补助；
（三） 各市、区政府养老保险补贴；
（四） 市及市级以上政府养老保险补贴；
（五） 其他收入。
第九条 新型农村社会养老保险个人缴费和政府补贴基数为所在市（区）上上年度农民人均纯收入。社会养老保险费以货币的形式，采取按年缴费的方式缴纳。
（一）个人缴费部分。个人缴费标准为所在市（区）上上年度农村居民人均纯收入的6%、8%、10%，由参保人员自主选择。
（二）集体补助部分。鼓励有条件的农村集体经济组织，对参加新型农村社会养老保险的人员给予补助，补助金额进入个人账户。
（三）政府补贴部分。政府财政对参保缴费期间和领取养老金期间的人员分别按所在市（区）上上年度农村居民人均纯收入的2%予以补贴，所需资金由市和各市、区财政按2：8的比例负担。参保人员补缴养老保险费的，所补缴年限不享受政府补贴；参保人员进入领取期后享受各级政府补贴。
第十条 新型农村社会养老保险基金由个人账户资金和社会统筹基金组成。其中个人账户资金由个人缴费、集体经济组织补助及其利息形成；社会统筹基金由各级政府补贴等资金形成。
第十一条 各市、区农保经办机构按居民身份证为参保人员建立社会养老保险个人账户和政府补贴账户，记录个人缴费、集体补助和政府补贴情况。
第十二条 参保人员个人账户、政府补贴账户利率，按照人民银行上年度最后一次公布的一年期定期存款利率确定。各市、区农保经办机构每年对参保人员个人账户和政府补贴账户储存额计息一次。
第十三条 参保人员因户口迁移等原因，不再具备参加所在地新型农村社会养老保险条件的，应及时转移养老保险关系。在本市行政区域内转移养老保险关系的，个人账户和政府补贴账户累计储存额全部转移。保险关系转出本市的，只转移个人账户累计储存额；保险关系不能转移的，个人账户累计储存额一次性退还本人。
第三章 养老金待遇
第十四条 参保人员符合下列条件之一，享受养老金待遇：
（一）参保人员年满60周岁，且缴费年限累计满15年，经所在市（区）劳动保障部门审核，按月领取养老金。
（二）参保人员年满60周岁时，缴费不满15年的，可选择上上年度所在市（区）农村居民人均纯收入的6%、8%或10%的标准，一次性补满15年的养老保险费，自补缴的次月起按月领取养老金。
（三）年满60周岁以上居民，可选择上上年度所在市（区）农村居民人均纯收入的2%、4%、6%、8%或10%的标准，一次性补缴养老保险费。补缴的年限可一次性补缴15年，也可根据年龄而定，60周岁人员补缴15年，60周岁以上人员，年龄每超一岁，减少缴费一年，年满75周岁及以上人员缴费年限为一年。自补缴的次月起按月领取养老金。
第十五条 新型农村社会养老保险金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。
个人账户养老金月领取标准为，个人账户储存额乘以国家规定农村社会养老保险个人账户养老金计发系数0.008631526；基础养老金月领取标准为，所在市（区）上上年度农民人均纯收入2%除以12，参保人员缴费超过15年的年限，每超过一年，基础养老金增加0.2%，基础养老金由统筹基金支付。
第十六条 建立养老金的正常调整机制。基础养老金部分的计发基数，以统计部门公布的所在市（区）上上年度农民人均纯收入的2%为标准，每年1月1日起进行调整。同时，市劳动保障部门会同财政部门根据我市经济社会发展状况，不定期提出调整意见，报市政府批准后执行。
第十七条 参保人员在参保缴费期间死亡的，其个人账户累计储存额一次性支付给法定继承人或指定受益人；在领取养老金期间死亡的，其个人账户累计储存额的剩余部分，一次性支付给法定继承人或指定受益人。
第十八条 各市、区农保经办机构对养老金实行社会化发放，对领取待遇的人员每年进行领取资格认定；领取养老金人员死亡后，其直系亲属应在1个月内到所属镇（街道办事处）劳动保障事务所办理相关手续。
第四章 制度衔接
第十九条 已按原农村社会养老保险办法领取养老金人员，自本办法实施之日起，在已领取的养老金基础上，增加基础养老金部分。
第二十条 已参加原农村社会养老保险，且未达到领取养老金年龄人员，应按本办法继续参保缴费，原农村社会养老保险账户资金并入新型农村社会养老保险个人账户。
第二十一条 已参加被征地农民基本生活保障的农村居民，可参加新型农村社会养老保险，符合领取养老金条件后，养老金和被征地农民基本养老保险金合并计发。
第二十二条 参加新型农村社会养老保险人员，转入城镇基本养老保险的，应按城镇基本养老保险的规定参保缴费，终止新型农村养老保险关系。
第二十三条 参加城镇基本养老保险的本市农村返乡人员，可将其城镇基本养老保险关系转移到其户口所在地农保经办机构，建立新型农村社会养老保险关系。
第五章 监督管理
第二十四条 新型农村社会养老保险基金纳入各市、区财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位或个人均不得转借、挪用和侵占。
第二十五条 新型农村社会养老保险个人账户资金，只能用于参保人员年老时的养老保障。参保人员确因家庭特殊困难等原因，提出书面申请，经所在市（区）农保经办机构审核同意后，可提前支取。
第二十六条 各级农保经办机构应建立健全保险基金的财务、会计、统计等内部管理制度，定期将基金的收支、结余情况上报同级主管部门和上级业务部门。
第二十七条 各级农保经办机构工作和人员经费纳入同级财政预算管理，建立农保基金的征收奖励制度。
第二十八条 财政、审计部门负责定期审查、审计新型农村社会养老保险基金的筹集、使用和管理情况。
第六章 法律责任
第二十九条 农保经办机构、基金管理部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成养老保险基金损失的，由劳动保障、财政部门责令改正，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 对利用不正当手段多领、冒领养老保险金的，除追缴相关当事人的非法所得外，并追究经济、行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十一条 本办法由威海市劳动和社会保障局负责解释。
第三十二条 本办法自2009年2月1日起施行。