贵州省人大常委会


贵州省部分地方性法规条款修改案

（2004年5月28日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2004年5月28日贵州省人民代表大会常务委员会公告第3号公布 自公布之日起施行）



一、贵州省文物保护管理办法

1、将第十九条第三款修改为：“非该文物管理部门，不得在该文物保护单位的保护范围内从事营业性活动，如有特殊需要，须经与该文物保护单位同级的文化行政管理部门批准，并不得影响该文物保护单位的文物保护工作。”

增加一款作为该条第四款：“非该文物管理部门，因特殊需要在该文物保护单位的保护范围内从事营业性活动的，应当向与该文物保护单位同级的文化行政管理部门提出申请，文化行政管理部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。”

2、将第二十条修改为：“居住于文物保护单位内的住户，应当与文物管理部门签订保护协议，并送文化行政管理部门备案。”

3、将第二十一条第二款中的“应报县级以上人民政府核定后，进行适当处理”一句修改为“应当进行适当处理，报县级以上人民政府备案。”

4、第二十八条增加一款作为第四款：“省博物馆展出代藏文物应当向省文化行政管理部门提出申请，并提交原收藏单位同意展出的书面证明。省文化行政管理部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。”

5、将第三十三条修改为：“古代摩崖、石刻的拓印，应当由文物保管单位进行。非文物保管单位不得拓印古代摩崖、石刻，如因特殊需要从事古代摩崖、石刻拓印的，必须符合下列条件，并经省文化行政管理部门批准：（一）有相应的专业技术人员；（二）有从事古代摩崖、石刻拓印所需的技术设备；（三）法律、行政法规规定的其他条件。”

增加一款作为该条第二款：“非文物保管单位因特殊需要从事古代摩崖、石刻拓印的，应当向省文化行政管理部门提出申请。省文化行政管理部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，出具批准文件，决定不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。”

6、第三十四条增加一款作为第二款：“从事生产文物复制品和制作列为文物保护单位的建筑物模型的，应当符合下列条件：（一）有相应的专业技术人员；（二）有从事文物修复品、制作列为文物保护单位的建筑物模型所需的场所和技术设备；（三）法律、行政法规规定的其他条件。”

增加一款作为该条第三款：“从事生产文物复制品和制作列为文物保护单位的建筑模型的，应当向省文化行政管理部门提出申请。省文化行政管理部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，出具批准文件；决定不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。”

7、删除第三十六条中的“并付给该文物保护管理机构一定数额的管理费”一句。增加一款作为该条第二款：“如需借用文物场景进行拍摄的，应当确保拍摄文物的安全并提交下列文件和资料：（一）拍摄单位相关的证明文件；（二）拍摄项目的具体内容及有关批件；（三）拍摄对象的名称、级别、所在地及拍摄范围；（四）故事性、专题性音像片有关文物场景拍摄部分的分镜头剧本；（五）法律、行政法规规定的其他文件和资料。”

增加一款作为该条第三款：“如需借用文物场景进行拍摄的，应当向该文物保护单位同级的文化行政管理部门提出申请，文化行政管理部门应当自受理申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。”

8、删除第二十二条、第三十一条第三款、第三十五条第二款，条文序号作相应调整。

二、贵州省职业技术教育暂行条例

1、将第十一条修改为：“举办省属中等专业学校、技工学校的，由省人民政府审批；举办市、州、地所属专业学校、技工学校、职业高中的，由所在地的市（州）人民政府或者地区行署审批；举办职业初级中学，由所在地县级人民政府审批。”

增加一款作为该条第二款：“举办上述学校的，应当具备以下条件：（一）论证报告；（二）有组织机构和章程；（三）有合格的教师；（四）有符合规定标准的教学场所和相应的设施、设备；（五）必备的办学资金和稳定的经费来源。”

增加一款作为该条第三款：“审批机关应当自收到申报材料之日起30日内作出决定，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的退回申请并书面说明理由。”

2、第十二条增加一款作为第二款：“各级各类职业技术学校如需改变学制、新增专业、合并的，应当提供以下材料：（一）论证报告；（二）有合格的教师；（三）有符合规定标准的教学场所和相应的设施、设备；（四）有必备的办学资金和稳定的经费来源。”

增加一款作为该条第三款：“审批机关应当自收到申报材料之日起30日内作出决定，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的退回申请并书面说明理由。”

三、贵州省公路管理暂行条例

1、第二十八条后增加一条作为第二十九条：第一款“超过公路及设施承受能力的车辆和物体在公路、桥涵、渡口上行驶，应当具备以下条件：（一）采取有效的防护措施；（二）悬挂明显标志；（三）不影响交通安全；（四）行驶的时间、路线、时速符合有关规定。”第二款：“申请人向当地县级以上公路管理机构提出申请，公路管理机构应当在接到申请书之日起15日内作出决定。”

2、将原第二十九条调整为第三十条，删除其第二款中的“在此范围内未经公路部门批准，不准进行爆破作业”一句。

3、将原第二十九条第三款单列一条作为第三十一条。

增加一款作为新增加的第三十一条第二款：“利用公路桥涵加设闸门、渡槽、管道应当具备以下条件：（一）符合公路桥涵工程技术标准；（二）不影响交通安全；（三）有确保公路桥涵质量安全的保障措施。”

增加一款作为新增加的第三十一条第三款：“申请人向当地县级公路管理机构提出申请，公路管理机构应当在接到申请之日起15日内作出决定。”

条文序号作相应调整。

四、贵州省实施《中华人民共和国水法》办法

删除第二十五条第二款中的“报防汛指挥机构审批”一句。

五、贵州省环境保护条例

1、删除第二十条中的“和环境监测资质审查制度”几字。

2、删除第二十三条第二款中的“建设项目在初步设计阶段，必须编制环境保护设计篇章，报有审批权限的环境保护行政主管部门审查同意。未经审查同意的，有关部门不得审批初步设计。”二句，相应删除第五十六条第一款中的法律责任。

3、删除第二十八条和第五十一条第二款，并删除第五十七条第六项、第十一项中相应的法律责任，条文序号作相应调整。

六、贵州省鼓励外商和华侨港澳台同胞投资条例

1、删除第八条中“经批准，还可以举办特许的第三产业”一句。

2、删除第十五条第二款和第二十四条第二款。

七、贵州省产品质量监督条例

删除第十三条第一款中的“售前报验等”几字，将第四款修改为：“对流通领域中可能导致严重后果的种子、农药、农膜、化肥等重要生产资料实行必要的监督管理措施。”相应删除第二十八条中的法律责任。

八、贵州省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法

将第十条第一款修改为“矿山企业必须具有矿产资源管理部门颁发的《采矿许可证》方能生产，严禁无证开采。”删除第二款。

九、贵州省经纪人管理条例

将第七条中的“符合下列……，取得经纪人资格”一句修改为“从事经纪活动的，应当具备下列条件”。

十、贵州省技术市场管理条例

将第二十条修改为：“技术合同应当到当地科学技术行政管理部门备案。”

十一、贵州省实施《中华人民共和国义务教育法》办法

删除第三十条第四项。

增加一款作为该条第二款：“小学、初中的开办、合并、搬迁，应当提供以下材料：（一）论证报告；（二）有组织机构和章程；（三）有合格的教师；（四）有符合规定标准的教学场所和相应的设施、设备；（五）必备的办学资金和稳定的经费来源。”

增加一款作为条该第三款：“审批机关应当自收到申报材料之日起30日内作出决定，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的退回申请并书面说明理由。”

十二、贵州省股份合作企业条例

将第七条第一款修改为：“新组建股份合作企业，由发起人向当地工商行政管理部门申请登记。”

十三、贵州省建设工程招标投标管理条例

删除第十三条第二款、第十四条第六项和第二十二条第一款中的“经招标投标管理机构审定后的”几字。

十四、贵州省建筑市场管理条例

1、删除第八条第一款中的“行业主管部门或”几字和第二款。

2、将第九条修改为“省外、国外及港、澳、台地区的勘察设计、施工、监理单位到本省承包工程或提供劳务，应当到省人民政府建设行政主管部门备案。”

3、删除第十条第一项和第四项中的“咨询”二字，相应删除第三十五条第十三项中的法律责任。

4、将第二十三条第二款修改为“建设单位开工后，应将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级建设行政主管部门备案。”相应删除第三十五条第十项中的法律责任。

十五、贵州省民营科技企业条例

删除第七条、第十一条第一项、第二十三条，相应删除第二十二条中的法律责任，条文序号作相应调整。

十六、贵州省爱国卫生工作条例

第十二条增加一款作为第三款：“生产或销售卫生除害药物、器械的，应当提供以下材料：（一）产品质量标准；（二）主要成份、工艺流程、生产场地等资料；（三）对生物效果、现场灭效等进行测定报告。”

第十二条增加一款作为第四款：“省人民政府卫生行政主管部门应当自收到申报材料之日起30日内进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。”

十七、贵州省公证条例

1、第三条增加一款作为第三款：“办理涉外、涉港澳台公证事务的，应当具备以下条件：（一）有2名大学以上学历，从事公证工作三年以上，熟悉涉外法律并取得相应资格的执业公证员；（二）有固定的办公场所；（三）有专职或兼职外语翻译。”

增加一款作为该条第四款：“申请人应当向县级以上人民政府司法行政部门提出申请，县级以上人民政府司法行政部门应当在收到申请材料之日起10日内，对初审合格的逐级报省人民政府司法行政部门审查，对初审不合格的，退回申请并书面说明理由；省人民政府司法行政部门应当自收到初审合格材料之日起20日内，对符合条件的签署同意意见；对不符合条件的退回申请并书面说明理由。”

2、第三十四条增加一款作为第三款：“设立公证机构应当具备以下条件：（一）有固定的办公场所；（二）有法定的注册资金；（三）有2名以上执业公证员。”

增加一款作为该条第四款：“申请人应当向县级以上人民政府司法行政部门提出申请，县级以上人民政府司法行政部门应当在收到申请材料之日起10日内，对初审合格的逐级报省人民政府司法行政部门审查，对初审不合格的，退回申请并书面说明理由；省人民政府司法行政部门应当自收到初审合格材料之日起20日内，对符合条件的签署同意意见；对不符合条件的退回申请并书面说明理由。”

3、删除第三十五条第一款。

十八、贵州省消防条例

1、在第十五条第二款后增加“掌握与工作岗位有关的消防知识并提供本人的身份证复印件”一句。

增加一款作为该条第三款：“公安消防部门应当自收到申报材料后立即进行审查，对符合条件的，应当当场予以受理，对不符合条件的，应当告知申请人进行补正，申请人补正后应当立即予以受理；并在受理后20日内组织考试，考试合格的，在5日内发放合格证书。”

2、删除第二十五条和第五十条，条文序号作相应调整。

十九、贵州省农业机械管理条例

1、将第十一条第一款修改为：“拖拉机驾驶员培训单位，按照国家有关法律、行政法规规定实行资格管理。”

2、删除第二十一条，条文序号作相应调整。

3、第二十六条增加一款作为第二款：“申请拖拉机登记，应当提交以下证明、凭证：（一）拖拉机所有人的身份证明；（二）拖拉机来源证明；（三）拖拉机整车出厂合格证明或者进口拖拉机进口凭证；（四）法律、行政法规规定应当在拖拉机登记时提交的其他证明、凭证。”

增加一款作为该条第三款：“农业机械安全监理部门应当自受理申请之日起5日内完成拖拉机登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放拖拉机登记证书、号牌和行驶证；对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。”

该条原第二、三款合并作为第四款：“纳入牌证管理的农业机械定期实行检验制度。经检验不合格的限期修理，并进行复验，复验不合格的，不准继续使用。需转让农业机械的，应办理过户、变更手续。”

4、将第二十八条修改为：第一款“驾驶拖拉机，应当依法取得拖拉机驾驶证。”第二款“申请拖拉机驾驶证，按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定办理。”

二十、贵州省城市房地产开发经营管理条例

1、删除第十条第二项。

2、删除第十三条中的“须向省建设行政主管部门申请资质审查，并”几字。

3、删除第十九条第二款中的“需经当地县级以上人民政府建设（房产）主管部门批准”一句。

4、删除第四十二条第一款中的“由当地建设（房产）行政主管部门进行资质初审，报省建设行政主管部门审定，发给资质证书后”一句。相应删除第五十八条中的法律责任。

5、删除第四十三条，条文序号作相应调整。

6、删除第四十四条中的“须到省建设行政主管部门申请资质和资格审查，并”几字。

二十一、贵州省劳动力市场管理条例

1、删除第十一条中的“持证及有关资料到同级工商行政部门办理注册登记，领取营业执照，并办理税收登记、收费许可证后方可开业”一句。

增加一款作为该条第二款：“县、市劳动行政部门应当自收到申报材料之日起20日内进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。”

2、删除第十三条第二款、第十六条、第十九条、第二十四条，相应删除第二十九条中的法律责任，条文序号作相应调整。

二十二、贵州省社会法律咨询服务管理条例

1、将第八条修改为：“申请设立社会法律咨询服务机构，符合下列条件的，申请人向所在地县级人民政府司法行政部门申请，报省人民政府司法行政部门批准：（一）有3名以上具有法律专业大专以上学历并从事法律工作3年以上的人员；（二）有固定的办公场所；（三）有法定的注册资金；（四）有健全的财务制度。”

增加一款作为该条第二款：“县级以上人民政府司法行政部门应当在收到申请材料之日起10日内，对初审合格的逐级报省人民政府司法行政部门审查，对初审不合格的，退回申请并书面说明理由；省人民政府司法行政部门应当自收到初审合格材料之日起20日内，对符合条件的予以批准；对不符合条件的退回申请并书面说明理由。”

2、删除第十三条和第十七条，相应删除第二十五条中的法律责任，条文序号作相应调整。

二十三、贵州省水利工程设施管理条例

1、第九条增加一款作为第二款：“申报兼有防洪、供水、发电等综合利用功能水利工程制定的水量调配方案、度汛方案及工程汛期调度运用计划，应当符合下列条件：（一）小（2）型以上水利工程的功能转换应当符合国家有关规定，并有原功能替代性工程或者措施；（二）管理范围内水土资源的综合利用、开发应当不影响工程的安全运行，不改变原功能效益的正常发挥。”

增加一款作为该条第三款：“县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到申报材料之日起20日内进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。”

2、第十二条增加一款作为第三款：“确因建设需要占用农灌水源、水利工程设施的，须提供建设项目论证报告和县级以上人民政府及相关部门的批准文件，并提交以下材料：（一）项目建设单位申请报告；（二）原工程的设计、审批及验收文件、图件；（三）建设占用水利设施的设计文件及相关部门的批准文件；（四）占用水利设施的补偿协议或者替代方案及其他相关材料。”

增加一款作为该条第四款：“县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到申报材料之日起20日内进行审批，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。”

3、第二十三条增加一款作为第二款：“申请前款规定行为之一的，应当符合下列条件：（一）不改变原有水利工程功能；（二）不影响原有水利工程效益正常发挥；（三）符合有关法律、法规规定。”

增加一款作为该条第三款：“县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到申报材料之日起10日内转告有关行政主管部门分别提出意见。有关行政主管部门应当自收到转报材料之日起在10日内给予回复。县级以上人民政府水行政主管部门自收到回复意见后25日内进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。”

二十四、贵州省道路运输管理条例

删除第十二条和第三十二条，相应删除第三十五条第一项中的法律责任，条文序号作相应调整。

二十五、贵州省体育条例

1、将第二十九条修改为：“因特殊需要临时占用体育设施的，应当符合下列条件，并经县级以上体育行政部门批准：（一）应当符合安全、卫生、环保方面的要求；（二）必须使用符合国家标准的器材和设备；（三）临时占用场地时间不得超过10日；（四）符合法律、行政法规规定的其他条件。”

增加一款作为该条第二款：“符合前款规定条件，需要临时占用体育设施的，应当向县级以上体育主管部门提出申请，体育主管部门应当自收到申请之日起45日内转告有关部门分别提出意见后统一办理，并作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。”

2、增加一条作为第三十条：“按城市规划改变体育场地用途的，须经县级以上体育行政部门和建设规划部门审核后，报同级人民政府批准，并按不低于原面积、原标准先行择地新建补还。”条文序号作相应调整。

增加一款作为新增加的第三十条第二款：“按城市规划需要改变体育场地用途的，应当向县级以上体育主管部门提出申请，县级以上体育主管部门应当自收到申请之日起20日内会同同级建设规划部门审查完毕，并将审查意见和全部申请材料直接报送同级人民政府，同级人民政府应当自收到审查意见和申请材料之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。”

3、将第三十二条修改为：“从事体育经营活动的组织或者个人，必须符合有关法律、法规规定的从业条件和标准，经工商行政管理部门登记注册后，向当地体育主管部门备案。从事技击类项目传授活动的，还须向当地体育主管部门提交可行性报告，并到当地公安机关备案。”相应删除第三十七条中的法律责任。

二十六、贵州省食盐管理条例

删除第十条第三款，相应删除第二十五条第二项中的法律责任。

二十七、贵州省河道管理条例

删除第十六条中的“后，方可办理有关手续”几字和第五项。

二十八、贵州省测绘管理条例

1、将第五条第二款修改为：“省测绘行政主管部门会同省人民政府其他有关部门编制本省的基础测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目规划，并报国务院测绘行政主管部门备案。”

2、将第十条修改为：“在我省行政区域内进行以民用测绘为目的的航空摄影与遥感项目，应当具有相应专业技术条件和设备，并按国家有关规定，将项目计划报送省测绘行政主管部门审核后，办理手续。”

增加一款作为该条第二款：“在我省行政区域内进行以民用测绘为目的的航空摄影与遥感项目的，应当向省测绘行政主管部门提出申请，省测绘行政主管部门应当在收到申请之日起20日内，作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。”

二十九、贵州省气象条例

1、将第十一条第二款修改为：“因特殊需要迁移一般气象站或其设施、国家基准气候站、基本气象站的，应当符合下列条件，报省气象主管部门批准：（一）符合城市建设规划的国家级重点工程用地；（二）新选的气象站址应当符合本条例第八条的规定；（三）迁移或重建气象台站所需费用由建设单位承担，所需土地由建设单位依法征用。”

增加一款作为该条第三款：“因特殊需要迁移一般气象台站或其设施的，建设单位应当提前一年向省气象主管部门提出申请，省气象主管部门应当自收到申请之日起30日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。”

增加一款作为该条第四款：“需要迁移国家基准气候站、基本气象站的，建设单位应当提前两年向省气象主管部门提出申请，省气象主管部门应当自收到申请之日起30日内审查完毕，并将审查意见和全部申请材料直接报送国务院气象主管部门批准。”

2、将第十三条第二款修改为：“开展人工影响天气工作，应当制定人工影响天气工作计划。人工影响天气工作计划由有关地方气象主管机构商同级有关部门编制，报本级人民政府批准后实施。”相应删除第二十七条第二项中的法律责任。

3、删除第十四条第三款中的“有自检能力的单位，经气象主管部门认定，符合国家规定技术标准的，可自行检测”一句。

4、将第十五条第二款修改为：“气象预报和灾害性天气警报由省气象主管部门所属的气象台站统一制作，公开发布。其他任何组织和个人不得向社会公开发布气象预报和灾害性天气警报。”

5、将第二十五条第二款修改为：“气象主管部门应当按照国家有关规定加强对施放气球的管理。”相应删除第二十七条第六项中的法律责任。

6、将第二十六条修改为：“经济建设、社会发展和城市规划等所使用的气象资料及其加工产品应当来源于各级主管气象机构所属的气象台站。”

增加一款作为该条第二款：“经济建设、社会发展和城市规划等使用气象资料及其加工产品的，应当向同级气象主管部门提出审查申请，气象主管部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准使用的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。”

三十、贵州省人民防空条例

1、第十条增加一款作为第二款：“建设单位应当向同级人民防空行政主管部门提出申请，人民防空行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。”

2、将第十一条修改为：“人民防空行政主管部门应当对防空地下室建筑项目、设计进行审核。”

增加一款作为该条第二款：“建设单位应当向同级人民防空行政主管部门提出申请，人民防空行政主管部门应当自收到申请之日起15日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。”

增加一款作为该条第三款：“未经人民防空行政主管部门审核批准，有关部门不得办理工程建设手续。”

3、删除第十四条中的“未经原审批项目的人民防空行政主管部门批准”一句。

4、将第十五条修改为：“因城市规划建设确需拆除人民防空工程及设备、设施的，应当向原审批项目的人民防空行政主管部门提出申请，并提供下列相关文件、资料：（一）规划部门审定的平面方案图；（二）拟建工程建筑施工图；（三）拆除人防工程申报卡；（四）补建或者补偿人防工程建设合同书。”

增加一款作为该条第二款：“人民防空行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。”

增加一款作为该条第三款：“拆除单位应当按照原工程面积及时补建或者补偿。”

5、将第十八条修改为两款：第一款“在人民防空通信警报规划设置点修建的建筑物，所在单位应按有关规定预建或提供人民防空通信警报基础设施。”第二款“因下列原因需要拆除人民防空通信警报设施的，应当向设置通信警报设施的人民防空行政主管部门提出申请：（一）根据城市建设规划需要拆除该建筑物的；（二）因单位建设发展需要调整该建筑物的；（三）根据人民防空通信警报需要调整通信警报设施的。”

增加一款作为该条第三款：“人民防空主管行政部门应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件，决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。”

三十一、贵州省旅游业管理条例

1、删除第九条中的“经州、市（地区）以上旅游管理部门同意后，再按有关建设程序规定报批”一句。

2、将第十条第一款修改为：“地域界限明确、设区总面积不超过10平方公里、核心区面积1至2平方公里，开发建设已有一定基础，交通便捷，自然景观、人文景观等旅游度假资源丰富，年接待游客10万人次以上的区域，可以建立省级旅游度假区。”

删除第十条第二款中的“或国家级”、“或国务院”几字。

增加一款作为该条第三款：“旅游经营者向省级旅游管理部门提出申请，省级旅游管理部门在20日内提出审查意见，再报省政府批准，省人民政府在20日内作出审查决定。”

3、在第二十一条后增加一条作为第二十二条：第一款“旅游经营者接待旅游团队要具备下列条件：（一）工商、卫生、消防、税务等法定经营手续齐全；（二）有与接待旅游团队相适应的设施；（三）有健全的管理制度；（四）工作人员经过相应的岗位培训。”第二款“旅游经营者可以向市（州、地）以上旅游管理部门提出申请；旅游管理部门在收到申请后，应当在20日内完成审查工作，对符合条件的，授予旅游定点标志牌。”

4、删除第二十二条。

5、删除第二十三条中的“旅游管理部门审核”几字删除。

条文序号作相应调整。

三十二、贵州省统计管理条例

1、删除第九条，条文序号作相应调整。

2、将第十九条第一款中的“登记”二字修改为“备案”二字，将第二款修改为“本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织以及新开的固定资产投资项目应到当地统计主管部门进行备案。”相应删除第三十二条第四项和第三十三条第二项中的法律责任。

三十三、贵州省森林条例

1、将第二十一条中的“报省人民政府林业行政主管部门批准”一句修改为“按国家有关规定办理”。

2、将第二十二条中的“须经州、市、地林业行政主管部门批准，并按批准的时限、地点、树种、材种、数量收购”一句修改为“按国家有关规定执行”。

三十四、贵州省矿产资源条例

将第四十三条第一款修改为“矿产资源损失总额的评估由具有资质的机构进行。”

三十五、贵州省燃气管理条例

1、第七条增加一款作为第二款：“建设行政主管部门应当在20日内完成审查工作。”

2、将第十五条修改为：第一款“燃气企业必须按规定办理有关手续，并到省、州、市（地区行署）建设行政主管部门取得燃气企业经营许可证后，方可从事燃气经营活动：（一）管道供气能力在5000户以上或储气规模在200吨以上的燃气企业，向省建设行政主管部门申办经营许可证；（二）管道供气能力在5000户以下或储气规模在200吨以下的燃气企业，向州、市（地区行署）建设行政主管部门申办经营许可证。”第二款“建设行政主管部门应当在20日内完成审查工作，对符合条件的颁发经营许可证。”

3、第十七条增加一款作为第三款：“燃气经营者向所在地的县（自治县、市、市辖区、特区）建设行政主管部门提出燃气供应站经营许可证申请，建设行政主管部门应当在收到申请后20日内完成审查工作。”

4、将第十八条第一款修改为：“燃气器具安装、维修企业按规定办理有关手续，并到州、市（地区行署）建设行政主管部门取得燃气器具安装维修许可证后，方可从事安装、维修活动。”

增加一款作为该条第三款：“燃气器具安装、维修企业应当具备下列条件：（一）有与经营规模相适应的固定场所、通讯工具；（二）有4名以上工程、经济、会计等专业技术职称的人员，其中有工程系列职称的人员不少于2人；（三）有与经营规模相适应的安装、维修作业人员；（四）有必备的安装、维修的设备、工具和检测仪器；（五）有完善的安全管理制度。”

增加一款作为该条第四款：“州、市（地区行署）建设行政主管部门应当在20日内完成审查工作。”

5、第二十条增加一款作为第二款：“燃气企业及燃气工程供应站（点）停业、歇业分立或者合并，应当具备下列条件：（一）采取了保护用户利益的措施；（二）采取了安全保障措施。”

增加一款作为该条第三款：“县以上建设行政主管部门应当在收到申请后20日内完成审查工作。”

三十六、贵州省公路路政管理条例

第二十八条增加一款作为第二款：“在公路两侧的建筑物与公路路肩边缘之间填土提高原地面标高，要具备以下条件：（一）填土地面标高必须低于公路路肩；（二）不得影响公路排水；（三）有保障公路正常畅通的措施。”

增加一款作为该条第三款：“申请人应当向当地县级公路管理机构提出申请，公路管理机构应当在接到申请之日起15日内作出书面决定。”

三十七、贵州省档案条例

将第十一条修改为：“从事档案整理、鉴定、评估、咨询等中介服务的机构及其人员，须接受县级以上人民政府档案管理部门的业务监督和指导。”相应删除第二十五条第七项中的法律责任。

三十八、贵州省法律援助条例

将第二条第一款中的“和持有省人民政府司法行政部门颁发的法律援助工作者执业证的人员”一句修改为“和法律援助机构工作人员”。

三十九、贵州省殡葬管理条例

1、第八条增加一款作为第二款：“需要将遗体运出省外的，申请人向省人民政府民政部门提出申请，省人民政府民政部门应当自收到申报材料当日内进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。在省内跨地区运出遗体的，申请人向市（州）人民政府、地区行署民政部门提出申请，市（州）人民政府、地区行署民政部门应当自收到申报材料当日内进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。”

2、第九条增加一款作为第三款：“从事经营性的殡葬服务业的，应当具备以下条件：（一）符合城市规划布局；（二）有固定的场所；（三）有必要的资金；（四）有必要的设施、设备；（五）有相应的人员。”

增加一款作为该条第四款：“建设殡仪馆、殡仪服务站、骨灰堂的，按照本条例第十五条规定的程序办理；建设经营性公墓的，由县级人民政府民政部门审核后逐级上报省人民政府民政部门审批。”

增加一款作为该条第五款：“上述审批机关应当自收到申报材料之日起20日内审核，对符合条件的，签署同意意见后逐级上报审批机关审批；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。审批机关应当自收到申报材料之日起20日内进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。”

3、将第十一条修改为：“遗体在殡仪馆、火葬场、殡仪服务站保存期限一般不得超过7日。未结案或者特殊情况需要逾期的，应当经司法机关或者县级以上人民政府民政部门批准。”

增加一款作为该条第二款：“司法机关或者县级以上人民政府民政部门应当自收到申报材料当日内进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。”

四十、贵州省招标投标条例

1、第六条增加一款作为第二款：“招标初步方案应当符合下列条件：（一）招标初步方案已编制完成并符合国家现行技术、经济政策和有关标准规范规定；（二）招标初步方案具有包括招标范围、招标组织形式、招标方式、招标标段的划分情况以及需提交的相关资料。”

增加一款作为该条第三款：“招标初步方案文件编制完成后，有关部门、建设单位或者项目法人向项目审批部门提出申请核准的报告，项目审批部门在20日内作出审核决定。”

2、第八条增加一款作为第四款：“邀请招标的报告或者方案编制完成后，有关部门或者项目法人向项目审批部门提出申请报告，项目审批部门应当在20日内作出书面决定；对需要由省人民政府批准的省重点建设项目，省人民政府应当在20日内作出书面决定。”

四十一、贵州省禁毒条例

1、删除第十六条，相应删除第四十三条中的法律责任，条文序号作相应调整。

2、第三十四条增加一款作为第五款：“申请购用易制毒化学品的，应当提供以下材料：（一）工商营业执照；（二）使用单位证明；（三）易制毒化学品购销合同或者相关证明；（四）办证人的居民身份证复印件；（五）其他依法需要提供的材料。”

增加一款作为该条第六款：“审批机关应当自收到申报材料之日起20日内进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。”

3、第三十五条增加一款作为第二款：“运输第一类、第二类易制毒化学品的，应当提供以下材料：需要运输的易制毒化学品购用证明；申请人的居民身份证复印件；销售方和购买方的有效证件。”

增加一款作为该条第三款：“县级以上公安机关应当自收到申报材料之日起15日内作出决定，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。”

四十二、贵州省防洪条例

1、第二十三条增加一款作为第二款：“水库（水电站）汛期调度运用计划和防御洪水方案应当符合国家关于编制水库调度运用计划、水库防洪应急预案编制导则以及综合利用水库调度通则的规定。”

增加一款作为该条第三款：“县级以上人民政府防汛指挥机构应当自收到申报材料之日起40日内进行审批，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。”

2、第二十四条增加一款作为第二款：“申报条件：（一）位于城市或者县城上游的中型水库或者跨市、州、地中型水库；（二）导流工程，围堰已按照设计要求完成；（三）已按照规范进行截流验收；（四）大坝主体工程已开工建设。”

增加一款作为该条第三款：“项目主管单位应当自收到申报材料之日起20日内进行审查，对符合条件的，应当予以批准；审查不合格的，退回申请并书面说明理由。”

四十三、贵州省专利保护条例

删除第十四条，条文序号作相应调整。

四十四、贵州省节约能源条例

删除第十三条第三款和第十四条，相应删除第三十条中的法律责任，条文序号作相应调整。


民政部


民政部关于印发《全国假肢工作会议纪要》的通知
民政部


各省、市、自治区民政局，各假肢工厂，青岛假肢橡胶配件厂，北京假肢科学研究所：
现将《全国假肢工作会议纪要》以及会议制定的《按照专业化协作的原则，实行假肢标准零部件专业化生产的方案》(见附件一)和《假肢科学研究和新产品研制规划》(见附件二)印发各地，请组织贯彻执行。贯彻情况及今后规划，请及时报部。

附：全国假肢工作会议纪要
全国假肢工作会议，于八月二十七日至九月四日在北京举行。参加会议的有，各省、市、自治区民政局的干部，假肢厂的管理干部和技术、医务人员，肌电假手研制组的科技人员，《医学百科全书》假肢条目的编写人员，还有财政部、卫生部、轻工业部的干部，共八十三人。
会议讨论了以下几个主要问题：
一、假肢生产的意义和三年调整时期的任务
三十年来，我国假肢生产经历了四个阶段：第一，建国头十年的分批建厂，形成全国假肢工业的合理布局；第二，一九五九年后的六、七年，进行假肢产品的统一设计，成立研究所和专业厂，进行国际交往和经援，假肢生产技术得到发展和提高；第三，在林彪、“四人帮”作乱的十年
，出现了假肢生产的停顿和倒退；第四，粉碎“四人帮”后，假肢生产又得到恢复和发展。三十年来，全国假肢厂为广大革命残废军人、工伤致残者和部分社会肢体残缺病人生产、安装了各类假肢产品或残废车，为他们自理生活和代偿功能、矫治疾病提供了必要的条件，对于鼓舞士气、巩
固国防和支援社会主义建设，发挥了积极作用。
我国的假肢工业，本来基础就较差；在近十多年内，国际上假肢技术发展很快，我们则因林彪、“四人帮”破坏而中断了原定的发展规划，差距越拉越大。当前，假肢厂“小而全”的小生产经营方式比较普遍，劳动生产率低，零部件规格杂，品种少，产量低，质量差，成本高，生产周
期长。据典型调查，还有百分之八十以上的肢体残缺病人无力自费安装假肢。总之，假肢工业的现状同全国大干四化的形势很不适应，应当调整改组，急起直追，迅速改变落后面貌。
会上确定三年调整时期假肢工作的主要任务是：第一，按照专业化协作的原则，安排假肢现产品标准件的专业化生产，完成假肢工业的改组。第二，按照提高与普及相结合的方针，规划假肢科学研究和科研成果的应用，提高假肢技术水平。第三，根据假肢生产的特点，改革假肢厂的经
济管理体制。以上三点，是多快好省发展假肢生产、实现假肢工业现代化的重要步骤，它标志着我国假肢工业进入新的发展时期。
二、安排标准件专业化生产和改组假肢工业
按照标准化的要求和专业化协作的原则安排生产，是工业现代化的重要标志。假肢生产虽具有因人而异的特点，但在其个性中也寓有共性。就产品整体看，必须达到因人因残因病制宜的要求；从零部件看，则有相当一部分可以做到标准化、系列化、通用化，进行专业化生产。目前，安
排假肢现产品标准零部件的专业化生产，条件已经具备：一九六六年假肢产品的统一设计，为假肢零部件的标准化打下了基础；经过近十多年的生产实践，可供专业化生产的标准件又有增多。随着假肢技术的不断发展和换代产品的陆续出现，今后标准化、专业化的水平还要提高。各假肢厂
都应贯彻执行《按照专业化协作的原则，实行假肢标准零部件专业化生产的方案》，改组目前技术落后、经营分散的“小而全”的全能假肢厂，形成部分厂承制标准件、大部分厂转为以组装产品为主的全国假肢工业体系。
按照专业化协作的原则改组假肢工业，是一次历史性的转折，可使今后的假肢生产达到高产、优质、多品种、低成本，缩短生产周期，提高对肢体残缺病人的服务质量。这一转折，对提高全国假肢生产技术水平将起重要作用；但在一个厂内，由于现有生产项目有增有减，也会出现某些
暂时困难。各假肢厂都应树立全局观点，主动调整厂内的劳动组织，把人力充实到测量设计、装配、试样、产品检验、功能训练和科研等方面去，为实现全国假肢工业现代化作出贡献。
三、开展假肢科学研究和科研成果的应用
假肢学是生物医学工程学的一部分。现代假肢技术，同医学、仿生学、电子技术、自动控制、高分子化学、生物力学等多学科有密切联系；现代化假肢产品的研制成功，对四化建设也有促进作用。要贯彻《假肢科学研究和新产品研制规划》，不断提高我国的假肢技术水平。
除逐步开展假肢基础理论的科学研究外，在科研成果的应用上，要从三个方面进行：第一，研制现代化产品，这是代表一个国家假肢技术水平的问题，应予重视。上海市四个单位联合研制三个自由度集成电路控制的肌电假手，起步良好，展示了假肢生产现代化的方向。第二，试制普及
型产品，这是对广大肢体残缺病人的服务态度问题。目前还有这么多的人无力自费安装假肢，各假肢厂都应下大力试制既适用又价廉的产品，减价普及安装，扩大服务范围。第三，改进现产品，这是关系假肢生产不断前进的问题。有条件的假肢厂，都应在一九六六年统一设计的基础上，运
用新技术、新材料、新工艺来改进现产品。
假肢科研项目多、任务重，而假肢厂的技术力量有限，亟需很好组织协作。上海市在联合研制肌电假手上做出了榜样，各假肢厂都宜根据需要与可能，加强同当地大专院校、医院、科研单位的协作，开展假肢科学研究。
四、改革假肢厂的经济管理体制
假肢厂是为肢体残缺病人制作能代偿功能和矫治疾病产品的生产单位，既要制造又要自行销售假肢产品，兼有工业、商业两个职能。根据假肢生产的特点，会议讨论了《改革假肢厂经济管理体制的若干规定》，将由民政部、财政部、国家劳动总局联发文件。
改革假肢厂的经济管理，总的是要按照国务院颁发的五个改革管理体制文件的精神进行。假肢厂是制作、销售假肢产品的生产单位，必须按照客观经济规律来管理经济。但由于假肢厂要因人而异地制作产品，为残废者服务，利润水平低。在实行经济管理时，要根据以上特点，加以区别
对待和给以必要的照顾。改革假肢厂的经济管理，态度要积极，步子要稳当，争取在三年内完成改革，实现按经济办法进行管理。
五、加强组织领导，保证假肢生产、科研不断发展
这次会议讨论、确定的问题，事关我国假肢工业发展方向和假肢工作的方针政策，也是对三十年来假肢生产经营旧习惯的一次重大改革。民政部门应切实加强对假肢厂的领导，帮助解决存在的问题，注意总结经验。第一，假肢厂除了生产假肢产品外，还要开展科学研究和新产品研制，
还要下乡装配假肢，普及型产品还要减价出售。以上三类支出，不宜计入生产成本，应由社会救济福利费内解决。第二，假肢厂的人员配备要注意质量。今后招工，要经过考试，择优录用。第三，普及型产品的减价出售，由各省、市、自治区选择在一个县试点，经过总结，逐步推广。在有
条件的地区可设立假肢装配站。
各假肢厂要建立集体领导。一、二把手要用主要精力抓好假肢生产和科研。要制定和健全管理制度，合理组织生产，开展增产节约运动。有条件的厂，要定期组织人力下乡装配、修理假肢，服务上门，方便农民群众。与有关单位建立协作关系的假肢厂，要主动配合协作单位做好工作，
保证科研和新产品研制的顺利进行。
提倡区域互助协作。在原大区内的各假肢厂，要加强互助合作，进行技术交流和技术支援，全面提高假肢生产水平。陕西厂帮助甘肃、宁夏建厂，四川厂帮助西藏建厂。上海、北京两厂要在现代化生产上下些力量。
民政部要加强对假肢工作的统筹管理，组织全国假肢工作者，为完成假肢工业改组，提高技术和管理水平，实理假肢工业现代化而努力奋斗!
附件：
一、《按照专业化协作的原则，实行假肢标准零部件专业化生产的方案》；
二、《假肢科学研究和新产品研制规划》。

附件1：按照专业化协作的原则，实行假肢标准零部件专业化生产的方案(1979年9月6日)
根据全党工作着重点的转移和调整、改革、整顿、提高的方针，全国假肢工作会议讨论我国假肢生产向现代化发展的问题，制定了实行假肢标准件专业化生产的方案。《中华人民共和国标准化管理条例》指出：“标准化是组织现代化生产的重要手段”，“没有标准化，就没有专业化生
产，就没有高质量、高速度”。按照标准化的要求和专业化协作的原则，安排假肢现产品标准零部件的专业化生产，改组假肢工业，是实现我国假肢工业现代化的必由之路。一九六六年假肢产品的统一设计，为假肢零部件的标准化打下了基础。当前，应当重新实施中断十多年的发展假肢生
产计划，全面安排假肢标准件的专业化生产，把我国假肢技术水平提高到一个新阶段。
一、确定假肢标准件的种类和生产分工
(一)上肢假肢部分：第一，手壳式牵引机械假手(包括手头、腕关节、手套、 前臂肘铰链、上臂肘铰链)，由辽宁厂配套生产，供应全国各厂。第二、 骨架式牵引机械假手(包括手头、手套、肘铰链)，由上海厂配套生产，供应全国各厂。第三，塑料臂筒(包括前臂臂筒、上臂臂筒)，由
辽宁、上海、北京、陕西四厂生产，分别供应各厂。
(二)下肢假肢部分：第一，木芯胶脚，由青岛、山东两厂合制，山东厂组装成部件供应全国各厂。第二，铝踝，由山东厂生产，供应所需各厂；也可按照有关厂的订贷要求，将铝踝、胶脚组装成部件供应。第三，小腿膝铰链(用于铝腿、 木腿和皮腿)和皮大腿膝铰链，由上海厂生产，? ┯θ鞒А5谒模笸认ス亟?包括铝膝和铝、塑料组合膝)，由山东、湖北两厂生产，分别供应各厂。第五，髋关节、 膝关节离断残端承重架、悉姆氏承重架，由山东厂生产，供应所需各厂。第六，假腿尼龙滑车和吊带螺丝，由上海厂生产，供应全国各厂。
(三)矫形辅助器部分：第一，脊柱矫形辅助器(包括铝合金条、胸铰链、 背铰链、胸骨垫板、耻骨垫板)，由陕西厂配套生产，供应全国各厂；四川厂加工铝合金条，也同时供应全国各厂。第二，下肢 矫形辅助器，由山东厂生产， 供应全国各厂。第三，尼龙平足垫，由上海厂生产，? ┯θ鞒А? (四)假肢橡胶配件，继续由青岛厂按现有品种生产，供应全国各厂。
以上各种假肢现产品的零部件，均为部定标准件，由上述各厂按规定的标准分工生产，供应全国各厂装配；凡由两个以上厂生产的标准件，所需各厂可择优选购。没有分工承制标准件的各厂，均不生产同类零部件；假使有的厂制作的零部件，达到标准件的质量又成本较低，经部主管假
肢工作的单位(简称部主管单位，下同)审定后再行安排生产。
二、推荐产品及零部件
(一)推广产品：第一，膑韧带承重小腿，是小腿假肢的换代产品，已由北京厂研制成功，并经北京、山东、四川三厂试制、试用，证明效果良好，由全国各厂安排生产。第二，充气颈托，由上海厂配套生产(其中充气胶袋，由青岛厂生产)，供应所需各厂。
(二)试用产品和零部件：第一，塑料大、小腿，基本可用，但还需经一个时期的实际检验才能定型。由北京、辽宁、湖北三厂继续试产、试用，研究改进；其他厂也可分别向上述三厂订货试用。第二，尼龙踝，由湖北、北京、辽宁三厂生产，除在本厂装配外，也可供应所需厂配用。第
三，铝腿筒(包括大、小腿腿筒)，由陕西、上海、四川三厂生产，供应所需各厂。第四，塑料芯胶脚，由湖北厂继续试制，改进质量，在本厂和部分厂试用。第五，补高球鞋，由青岛厂试产，按各厂需要供应；补高布鞋，由各厂自制。
(三)经统一设计后再予安排生产的产品和部件：第一，残废三轮车，由天津、河北两厂牵头，天津、河北、山东、湖北、陕西、四川、江苏、河南、广东、浙江、吉林、江西、安徽十三厂联合设计，提出几个不同型号的设计方案，经部主管单位审定后再行安排生产。第二，全胶脚，经
山东、四川、青岛三厂设计，由青岛厂生产，供应所需各厂。
(四)假肢专用工具和设备：第一，病理鞋木楦，由江苏厂设计和联系加工，供应全国各厂。第二，膑韧带承重小腿装配调整定位器，由四川厂试产，供应全国各厂试用。
(五)其他产品：湖北、四川两厂制作的可调胃托，北京厂的假手指，天津厂的假眼，以及其他厂制作的肾托、颈托、疝气带、腰围、假耳、木拐仗等，不作统一安排，仍由有关厂自行安排生产，供应所需各厂。
三、做好专业化生产的各项准备
(一)编制技术文件。部定标准件，由分工承制厂拟定下列技术文件：第一，产品设计技术任务书；第二，技术标准，包括产品和零部件的质量标准、检验标准等；第三，技术图纸，包括零件加工图，部件装配图和产品总装图；第四，装配工艺，包括产品、部件的装配工艺和零件的加工
工艺；第五，检验方法，包括产品及零部件技术质量检验的方法等；第六，易损零件表；第七，产品使用功能训练要求。上述技术文件，须于今年十二月十日前完成，经部主管单位审定后印发各厂执行。部定标准件将随着假肢技术的发展，今后每隔三、五年复审一次，对现行标准分别予以
确认、修订或废止。
(二)统一标准规格。要求：第一，牵引机械假手，辽宁、上海两厂的两个系列，要各自提供大、中、小三个号；第二，塑料臂筒和手头结合处，按一九六六年统一设计的尺寸制作；第三，铝踝，上缘适当加高，并增加一个小号；第四，脊柱矫形辅助器铝合金条，增加一个小号；第五，
尼龙平足垫，增加系列号；第六，假腿膝铰链、铝腿筒口形、尼龙踝、塑料芯胶脚，均按一九六六年统一设计的尺寸制作。标准件承制厂应按上述要求，于明年二月底前做好生产准备，并于今年十一月份报送标准件样品和成本、计划售价的资料。
(三)开办训练班。第一，膑韧带承重小腿工艺训练班，由北京、山东、四川三厂负责，今年十一月份在北京举办；第二，下肢假肢训练班，由山东、北京两厂负责，明年一月份在济南举办；第三，上肢假肢训练班，由辽宁、上海两厂负责，明年第一季度在沈阳举办；第四，矫形辅助器
训练班，由上海、北京、陕西三厂负责，明年第二季度在上海举办；第五，病理鞋训练班，由江苏厂负责，明年下半年在南京举办。上述训练班，由分工各厂编制教学计划、专门小组编写教材，按照理论和实习相结合的方法教学，经过考试发给结业证书。每厂选派一至二名有假肢生产实际
经验的工人，参加每个训练班学习。训练班经费，包括教员旅差费、补贴费、教材印刷费和训练班办公费、实验费，由有关厂编制预算，报部主管单位审核拨款。
(四)搞好产供销。第一，标准件承制厂要进行准确的成本核算，按低利率的要求提出标准件的价格，经部主管单位审定后执行。第二，明年三、四月份召开定货会议，供需双方签订合同；任何一方违反合同，必须承担经济责任。第三，标准件承制厂要按品种、按质、按量、按时完成供
货任务，全力为各厂的装配提供方便；不合格的标准件不能出厂，并要保退保换。第四，制作标准件所需的原材料，一般都应列入当地的物资供应计划。第五，从明年第三季度开始，全国各厂均用部定标准件装配假肢产品。
四、努力提高假肢生产水平
(一)充实假肢生产主要环节的人力。假肢厂是为肢体残缺病人制作能代偿功能和矫治疾病的产品，需要因人因残因病制宜。安排标准件专业化生产以后，大部分厂减轻了制作标准零部件的任务，应该根据实际调整厂内人力，充实到生产假肢的重要环节上去。如测量和因人设计产品，装
配，试样、修改，产品检验，使用者的功能训练，重点走访、总结经验，以及科学研究。各厂要努力缩短生产周期，一般产品要争取在两个月左右的时间内交货。
(二)做好非标准化产品和零部件的生产。这次安排专业生产的标准件，只是假肢现产品零部件中的一部分。有些非标准化的产品和零部件，如膑韧带承重小腿，掌骨截肢假手，足部截肢假腿，病理鞋，大腿接受腔，以及特殊要求的矫形辅助器，等等，还需各厂自制。
(三)试制普及型产品。据典型调查，目前还有百分之八十以上的肢体残缺病人无力自费安装假肢。各厂都应根据需要与可能，试制既适用又价廉的假肢产品，以适应他们的经济负担能力，特别是使农业战线的残缺者能够安装假肢。各厂试制的普及型产品，应报部(标明产品结构性能、? 杀竞图苹奂?备案，部主管单位将择优推广。有条件的厂应开展下乡装配、修理假肢的业务，减轻农村肢体残缺病人的旅费负担；下乡的工时损失补助费和旅差费，由社会救济福利费开支。普及型产品还可减价出售，政策性亏损部分，由社会救济福利费补贴。有条件的地区可设假肢装配
站。各省、 市、自治区，可选择一个县作减价出售的试点，以取得经验， 逐步推开。
(四)有步骤地开展康复工作。假肢学、矫形器学是康复医学的一部分。假肢生产与医务有着密切的联系；产品因人而异的设计和功能训练，都要在医学的指导下进行。各厂应加强假肢医务工作，有条件的厂可以开设门诊，也可与医院骨科合开门诊。北京、上海、山东、辽宁、四川、湖
北、陕西等厂，要开展康复工作试点，取得经验后再予推开。

附件2：假肢科学研究和新产品研制规划(1979年9月6日)
开展假肢科学研究和科研成果的实际应用，是全面提高我国假肢技术水平、加速实现假肢生产现代化的重要步骤。现提出假肢科学研究和新产品研制的近期规划：
一、任务和要求
根据提高与普及相结全的方针，除逐步开展假肢基础理论的研究外，近期要从研制现代化产品、试制普及型产品和改进现产品三个方面开展假肢应用上的科学研究。假肢科学研究的项目分为两类：部定项目，由北京假肢科学研究所组织有关假肢厂和协作单位进行；厂定项目，由假肢厂
确定，报部备案。开展假肢科学研究和科研成果的应用，要两条腿走路，发挥各假肢厂和北京假肢科研所两个积极性。北京假肢科研所在筹建期间，只能承担安排全国假肢科研计划、搜集国外假肢先进技术情报和总结交流假肢生产经验等工作；假肢新产品的研制，主要依靠有关假肢厂和协
作单位进行。要发扬全国一盘棋的精神，加强北京假肢科研所、有关假肢厂和协作单位的合用，对分工的项目开展科学研究。
二、部定科研项目
(一)生物电假手，分两个点进行研制：
上海点，由上海假肢厂、上海交通大学、上海师范学院、上海市第一人民医院组成研制小组，负责三个自由度的生物电假手的研制工作。第一，研制三个自由度集成电路控制的肌电假手，争取一九八一年内进行试制、试用。第二，对单自由度的肌电假手，挑选双前臂截肢者试用，检验
功能；同时对已安装者的试用情况进行全面总结，研究改进，提高稳定性。第三，上海假肢厂要积极做好单自由度肌电假手的生产准备，在一九八○年下半年进行小批量试产，扩大试用范围，争取一九八一年小批量投产。
北京点，由北京假肢科研所、北京假肢厂和清华大学等单位组成研制小组，研制电子计算机控制的多自由度的生物电假手。
(二)骨骼式大腿假肢，由部组织北京、上海、江苏、山东、四川、湖北六个假肢厂联合研制，分三步进行：
第一步，仿、制组装、试用。将仿制西德的Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型骨骼式大腿组装，由北京、上海、江苏、山东、四川、湖北、陕西、辽宁八厂组织试用、检验。所需零部件，分别由上海、北京、江苏、山东、四川等厂提供；接受腔，由试用厂自制。各试用厂要与使用者保持联系，掌握试
用情况的第一手资料。
第二步，总结、设计。一九八○年第四季度召开鉴定、设计专业会议，综合研究上述八厂的试用总结报告，参照西德七种结构的膝关节，进行科学分析，设计出适合我国实际的骨骼式大腿，并安排试制。北京假肢厂联系有关科研单位继续研制泡沫塑料腿筒和聚氨酯假脚。
第三步，扩大试用到批量投产。将自行设计、试制的骨骼式大腿发全国各假肢厂试用，于一九八一年下半年进行检验定型。
(三)饼式电动机残废车。由浙江假肢厂和上海轻工研究所、上海电机研究所等单位继续研制；设计适合不同类型残废人使用的三轮车。
(四)工具手。由辽宁假肢厂负责试制适合上肢截肢者劳动和生活服务的各种工具手。其他假肢厂可按本地区的实际需要，提出制作工具手的具体要求或制作样品，送辽宁厂统一考虑研制。辽宁厂试制的工具手头，分批送部主管假肢工作的单位( 简称部主管单位，下同)审定后投产。
(五)假肢装配专用设备。由江苏假肢厂和当地有关单位协作设计、试制。第一步，设计、制作科学装配下肢假肢的对线定位专用设备；第二步，研制假肢功能测试的专用仪器。研制假肢装配的专用设备、仪器，经部主管单位审定后安排生产。
三、厂定科研项目
有条件进行科研的各假肢厂，都应侧重试制普及型产品和改进现产品。各厂自定的假肢科研计划，应于十一月底前报部主管单位备案。
(一)试制普及型假肢产品。我国非因战、非因工致残、致病的人数众多；他们中有百分之八十以上的人无力自费安装假肢产品。因此，试制既适用又价廉的普及型假肢产品，已成当务之急。各假肢厂都应组织一定力量试制这类产品。
试制普及型产品的方向：第一，产品结构在保证功能的要求下加以简化；第二，采用低成本的零部件装配产品。各厂试制成功的普及型产品，将结构性能、成本和计划售价报部主管单位备案，以便择优推广。
(二)改进现产品。一九六六年假肢产品的统一设计，是建国十七年来假肢生产的经验总结；随着我国工业的发展，新技术、新材料、新工艺在假肢生产上的应用越来越广泛。各假肢厂都应注意引用，以提高假肢产品质量、降低成本。
改进的方向：第一，下肢假肢增加机械结构，以提高功能；第二，改进牵引机械假手，提高功能；第三，按照医疗处方制作矫形辅助器，恢复和增加产品品种。各假肢厂改进的现产品，报部主管单位备案，以便择优推广。
四、组织和物质保证
(一)成立科研班子。大部分假肢厂都应抽调一定的人力，组成老中青相结合的科研室或科研组。
(二)单列科研经费。部定项目的科研经费，由有关假肢厂编造预算，报部主管单位核拨。各假肢厂科研单位的职工工资和厂定项目的科研经费，由各地民政部门在社会救济福利费内支付，不列入厂的生产成本。
(三)明确技术职称。参照国家有关规定，明确假肢厂技术人员的职称。
(四)学术讨论和奖励。在条件成熟时，召开假肢科学技术讨论会。对假肢科研的重大成果，给予集体奖励和个人奖励。



1979年10月8日