福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于福州市工业发展专项资金管理办法的通知

榕政办〔2007〕108号


各县（市）区人民政府、市直各委、办、局（公司）：
市经委、市财政局制定的《关于福州市工业发展专项资金管理办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年七月二日



福州市工业发展专项资金管理暂行办法
市经委 市财政局

第一章 总则
第一条 为加强和规范我市工业发展专项资金的使用管理，建立健全科学合理、程序规范、公开透明的专项资金管理机制，发挥财政资金的宏观导向作用，集中财力办大事，同时加强资金使用监管，提高资金使用效益，推动我市工业经济发展，根据《预算法》和《福州市人民政府关于“十一五”期间促进工业经济发展的若干意见》（榕政综[2006]50号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所称工业发展专项资金是指由市财政预算安排的用于推动我市工业经济发展的专项资金。包括招商经费补助、技改贷款贴息、企业技术中心奖励金、“产学研”联合开发项目补助、名牌和商标奖励资金、质量体系认证奖励金、节能补助资金、中小企业生产性贷款担保补贴、农产品产业化和绿色食品深加工扶持资金以及根据市政府工作重点确定的与扶持工业发展相关的其他专项资金等。
第三条 工业发展专项资金扶持的原则。
（一）申报工业发展专项资金扶持项目必须遵循，同一项目只能申请享受一项市政府出台的项目资金扶持政策（包括非工业发展专项资金扶持政策），不得向多部门申报政策扶持。
（二）工业发展专项资金扶持的企业应在项目申报当年有新增税收且扶持金额不能高于项目申报企业上年度上缴税收的地方留成部分。
（三）对新上的高新技术、节能减排以及实际投资额巨大、前景看好、能起到带动作用的重点项目，在建设期经市工业发展专项资金管理领导小组审议通过，可以安排适当扶持。
第四条 成立福州市工业发展专项资金管理领导小组，由分管副市长任组长，由市政府分管副秘书长、市经委、市财政局主要领导任副组长，成员单位由相关职能部门组成。
第五条 市经委是工业发展专项资金扶持项目的业务主管部门，市财政局是工业发展资金的审核、监管部门，各司其职，各负其责。
市经委负责所分管扶持项目的业务管理。包括会同市财政局发布年度项目申报指南，制定项目扶持政策标准导向和年度工作方案，对项目实施情况进行监督检查。
市财政局负责资金预算管理。包括与市经委下达资金安排计划，审定项目资金扶持条件和标准，办理资金审拨手续，对资金使用情况进行跟踪问效、监督检查、绩效评价等工作。
第六条 工业发展专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。
第七条 市经委在安排年度贷款贴息和资金补助项目时，应制定工作方案，明确贷款贴息和资金补助的条件、专项、范围、重点、目的、预定目标、实施时间及支持标准等。工作方案可按专项分别制定，不同的专项可根据不同情况设置相应的内容。
制定工作方案时，要符合国家产业政策、节能减排和专项规划的要求。凡不涉及保密内容的，工作方案均应公开，以便于企业遵照执行。
工业发展专项资金扶持的项目应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，符合规划、节约、环保、土地、劳动、安全和建设项目强制性标准与规定。
第八条 工业发展专项资金的管理程序为：发布指南、项目申报、专家评审、现场核查、小组审议、项目公示、上报审批、下达资金、监督检查。
申报
第九条 每年年初由项目主管部门市经委会同市财政局根据预算安排的工业发展专项资金，向社会发布各专项资金申报指南。
第十条 申请工业发展专项资金项目，应按有关申报指南所确定的范围，由项目承办单位提出申请，按税收隶属关系，县（市）区所在地企业由所在县（市）区经贸（发）局会同财政局申报，市属企业由市直各企业主管部门负责向市经委及市财政局申报。
第十一条 企业申请工业发展专项资金项目应提供以下文件材料：
（一）项目申请报告。包括单位的基本情况和财务状况、申请资金无偿补助和贷款贴息的主要原因和依据；
（二）项目可行性研究报告或政府投资主管部门核准或备案的文件（复印件）；
（三）企业法人营业执照（复印件）；
（四）经中介机构审计的年度会计报表和审计报告；
（五）上年度完税证明；
（六）申请无偿资助企业提供的已投入自有资金合法有效凭据；
（七）申请贷款贴息的企业须提供企业与金融机构签订的贷款合同和已发生的贷款凭证复印件；
（八）其他各专项安排需要的材料（含招商到资证明、产学研协议、高新技术项目证明、节能监测报告书、名牌和著名商标批件、环评等）。
第十二条 申请单位对提供材料的真实性负责。对弄虚作假的，在三年内不予安排专项资金扶持，情节严重的永久取消工业发展专项资金项目扶持资格，并予通报，情节恶劣将通知相关监督检查机关进行调查处理。各县（市）区经贸（发）局和市直企业主管部门对企业提交的材料真实性、可靠性做出评价，并如实提出意见。如出现重大失误或多次失误，将予以通报批评。
审批
第十三条 市经委负责对所分管项目实施初审。主要从提供的相关材料是否完备、有效，是否符合资金申请条件及要求等方面进行初审，并提出初审名单。
第十四条 组织专家评审。市经委负责专家评审的组织实施，市财政局对专家的选择和评审过程进行监督。
第十五条 进行现场核查。根据专家评审的结果，对通过的企业，由市经委会同市财政局就企业申报项目的实施情况进行现场核查（包括查实必要的财务凭证），如有需要由市财政局委托中介机构开展核查，核查内容主要是企业申报项目是否得到有效实施。
第十六条 项目资金审议小组审议。市经委与市财政局组成的项目资金审议小组对项目现场核查情况和扶持意见进行审议。
第十七条 上报审批。经公示符合相关条件的项目，由市经委、市财政局联合上报市工业发展专项资金管理领导小组审批。
第十八条 下达资金。根据市工业发展专项资金管理领导小组审批的结果，由市财政局会同市经委联合下达项目资金。
第四章 监管
第十九条 贷款贴息和无偿补助项目资金，由市财政局直接拨付到项目单位。
第二十条 资金到位后，市财政局负责对项目资金的使用情况进行监督；市经委对项目实施情况进行管理和监督。市财政局组织对项目资金的拨付使用情况及实施情况进行不定期的监督检查。各项目单位应严格按国家规定管理和使用扶持资金，并于三个月内将资金使用情况及时反馈市财政局，并自觉接受监督检查。
第二十一条 申请并取得工业发展专项资金的企业有以下情形者，除将已拨付资金全额收缴国库外，市财政局将停止对项目单位的一切资金扶持，对有关人员根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家有关规定追究责任，触犯法律的要追究相应法律责任。
（一）擅自改变资金用途、挪作他用；
（二）采取各种不正当手段骗取项目资金；
（三）拒绝有关部门依法监督检查，或对有关部门依法监督检查不予配合。
第二十二条 市经委和市财政局应于项目资金安排的次年一季度前对工业发展专项资金各项目实施情况进行绩效总结，并上报市政府。
附则
第二十三条 对工业发展专项资金申请项目进行评审和论证、监督检查、绩效评估和审计等管理性支出，按各项资金一定比例据实列支，但最高不超过50万元。
第二十四条 本暂行办法自发布之日起施行。



甘肃省人民政府


关于甘肃省省级机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定
甘肃省人民政府



第一条 为了保证出差人员工作与生活的需要，并贯彻勤俭节约、艰苦奋斗的精神，制定本规定。
第二条 出差人员的住宿费实行限额凭据报销的办法，按出差的实际住宿天数计算报销。伙食补助费和市内交通费实行包干办法，按出差的自然（日历）天数计发。
第三条 工作人员出差的交通费和住宿费开支标准：
（一）乘坐车、船、飞机和住宿的等级标准（见下表）。
（二）表列其他交通工具不包括出租小汽车。
（三）1993年工资制度改革之前，基础工资和职务工资之和在211．5元（含211．5元），出差已享受乘坐火车软席等待遇的，现工资等级尚未达到五级的高级工程师及相当技术职务人员，仍维持原有待遇不变。
第四条 住宿费开支办法
（一）出差住宿费在规定的限额标准内凭据报销。实际住宿费超过规定的限额标准部分自理，不予报销。
（二）出差人员由接待单位免费接待或住在亲友家，无住宿费收据的，一律不予报销住宿费。
第五条 交通费开支办法
（一）乘坐火车，从晚八时至次日晨七时之间，在车上过夜6小时以上的，或连续乘车时间超过12小时的，可购同席卧铺票。
（二）省级机关副省长以及相当职务的人员出差，因工作需要，随行一人可以乘坐火车软席或轮船、飞机一等舱位。
（三）出差人员乘坐飞机必须从严控制。只对出差任务特别紧急的，经单位厅局以上领导批准方可乘坐单程飞机。对此各单位要制定具体控制办法。
（四）工作人员到外省出差期间，每人每天发市内交通费3元，包干使用，不再凭据报销市内交通费。
对出差人员经批准乘坐飞机者，其乘坐往返机场的专线客车费用，可在出差人员市内交通费包干的范围之外凭据报销。
（五）下列出差人员不实行市内交通费包干办法：
到基层单位实（见）习，支援工作以及各种工作队、医疗队等人员；
到外地参加会议（不包括订货一类会议）和各种训练班的人员；
自带交通工具或接待单位提供交通工具的出差人员；
各单位认为不宜实行本办法的出差人员。
第六条 乘坐火车符合第五条第（一）款的规定，而不买卧铺票的，按本人实际乘坐的火车硬席座位票价（另外加收的空调费用不计入座位票价之内）的下列比例计发给个人补助费：
（一）乘坐火车慢车和直快列车的，分别按慢车和直快列车硬席座位票价的60％计发；乘坐特快列车的，按特快列车硬席座位票价的50％计发；乘坐新型空调特快列车和新型空调直达特快列车的，分别按新型空调特快列车和新型空调直达特快列车硬席座位票价的30％计发。
（二）符合乘坐火车软席卧铺条件的，如果改乘硬席座位，也按本条（一）款规定的硬席座位票价的比例发给；但改乘硬席卧铺的，不执行本规定，也不发给软卧和硬卧票价的差额。
第七条 夜间乘坐长途汽车、轮船最低一级舱位（统舱）超过六小时的，每人每夜按第八条（一）款规定的标准，加发一天伙食补助费。
第八条 出差人员的伙食补助费
（一）工作人员到外省出差的伙食补助费，不分途中和住勤，每人每天补助标准为：一般地区15元，特殊地区20元（按在特殊地区的实际住宿天数计发伙食补助费，在途期间按一般地区标准计发伙食补助费）。
（二）在兰州市市区（指兰州市城关区、七里河区、安宁区、西固区）出差，因工作需要，不能返回本单位或回家吃饭，必须在外就餐的（不含在单位职工食堂就餐者），可给予误餐补助。早餐补助1元，午、晚餐各补助1．5元。
（三）到中川机场接送客人的汽车司助人员及其他工作人员，如不能返回本单位或回家吃饭，每人每天给予伙食补助费4元。
（四）省级单位工作人员到本省地、县出差的伙食补助标准为每人每天10元。并按规定交纳伙食费。
（五）省级工作人员到县以下乡（镇）所在地出差的伙食补助费标准为每人每天4元。省级单位工作人员到农村出差，在农（牧）民家吃饭的每人每天补助3元。向农（牧）民每天交纳伙食费4元（早餐1元，午、晚餐各交1．5元）。
（六）省级派到基层单位实（见）习，临时性工作锻炼（指半年以内的）、支援工作以及各种工作队、医疗队等人员，在基层单位工作期间每人每天伙食补助标准为4元。
（七）为鼓励出差人员乘坐火车，不乘飞机，以节约开支，并鉴于在途期间伙食费用较高等原因，在途期间，连续乘车超过12小时（含12小时）的，可凭车票每满12小时，加发30元伙食补助费。
第九条 工作人员外出参加会议，会议期间的伙食补助费、住宿费应由主持召开会议单位统一支报。但对到外省参加各单位召开的各种收费性的订货、配件、物资分配、产品验收、鉴定、评比、小型调查研究、研讨、座谈会及各种培训班等，其伙食补助费、住宿费、市内交通费由参加
会议人员回所在单位按差旅费开支规定办理，但必须从严控制。其余有关会场租赁费、会议公杂费、空房费等均由召开会议的单位开支，不得开具证明要与会人员分摊会议费，转嫁负担。
第十条 工作人员趁出差或调动工作之便，事先经单位领导批准就近回家省亲办事的，其绕道车、船费，按标准扣除出差直线单程车、船费，多开支的部分由个人自理。不发绕道和在家期间的出差伙食补助费、住宿费和市内交通费。
第十一条 工作人员调动工作的交通费、住宿费、伙食补助费，除按以上有关规定执行外，其他开支按下列规定办理。
（一）同居的父母、配偶、十六周岁以下的子女和必须赡养的家属，随同调动时所需的交通费、住宿费和伙食补助费，均按被调动工作人员的标准报销。已满十六周岁的子女随同调动的各项费用，按一般工作人员标准报销。
（二）夫妇双方都是工作人员而又同时调动的，其交通费、住宿费均按职务高的一方的标准报销。
（三）工作人员调动工作，一般不得乘坐飞机。
（四）工作人员调动工作的行李、家具等托运费，不分工作人员和家属，每人在不超过500公斤的范围内按实支报（其中：生活上急需的物品，每人可在50公斤的范围内托运快件）。超过部分由个人自理。个人的书籍、仪器运费，可在以上限量之外凭据报销。行李、家具等包装费
用，均由个人自理。
（四）工作人员调动工作可以使用集装箱托运行李、家具等。但是，报销的金额应以上述规定行李重量的运费为限，超过部分自理。集装内如装有个人的书籍、仪器，因其运费无法分开计算，故不得作为限量之外报销。
（五）工作人员（包括由部队转业到地方工作的干部）调动时，本人及其同行家属的旅费（包括行李运费），由调出单位按合理路线、规定标准计算发给，到达调入单位后结算，多退少补，作为增加或减少单位的差旅费处理。
（六）被调动工作人员的随同居住家属，应与工作人员同行，暂时不能同行，经调入单位同意的，可暂留原地，以后迁移时的旅费，以及被调动人员的非随同居住家属，按照规定，经批准迁到被调动工作人员的工作单位所在地的旅费，均由调入单位发给。
第十二条 职工搬迁家属路费。按有关政策规定，并经组织批准，将原来随同本人居住的配偶（非工作人员）及其亲属迁至工作单位所在地的，由工作人员所在单位按第十一条有关规定标准发给旅费。
第十三条 工作人员出差期间，因游览或非因工作需要的参观而开支的一切费用，均由个人自理。各接待单位要根据各类人员出差住宿费限额标准和伙食补助包干标准适当安排，不得以任何名义免收食宿费或只象征性收费。对弄虚作假、虚报冒领、违反规定的，应按国务院《关于违反
财政法规处罚暂行规定》处理。
第十四条 本规定只适用于省级行政、事业单位，各地、州、市可根据自己的实际情况制定差旅费开支办法，并报省财政厅备案。 派驻外地机构的工作人员，在派驻期间因公出差，一律按当地规定的差旅费开支标准执行。
第十五条 各党派、各人民团体的出差人员，参照本规定执行。
第十六条 企业单位的差旅费开支标准，可参照当地规定执行。
第十七条 本规定自一九九七年一月一日起实行，省财政厅甘财行发（1992）29号《颁发〈关于甘肃省省级机关、事业单位工作人员差旅费开支规定〉的通知》和甘财行发（1992）50号《关于转发财政部〈关于出差人员乘坐新型全列空调特快列车不坐卧铺如何计发补助费
的规定〉》同时废止。



1997年1月2日