海关总署


中华人民共和国对外商投资企业进出口货物监管和征税办法(附英文)
1992年8月22日，

第一章 总 则
第一条 为了鼓励外国公司、企业和其他经济组织或个人来中国举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业），贯彻国家产业政策，发展国民经济，方便合法进出，加强海关监管，依照《中华人民共和国海关法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 外商投资企业应按中华人民共和国的法律、法规和本办法的规定履行各项义务，其进出口货物应如实向海关申报，接受海关监管并可享受有关优惠。
第三条 对遵守海关规定好的外商投资企业，经审核后，由海关授予“信誉良好企业”称号并在办理海关手续方面给予相应的便利。
第四条 对符合海关监管条件的外商投资企业，可以批准其建立保税仓库、保税工厂。海关认为必要时，可以在外商投资企业中派驻关员进行监管，办理海关手续。有关企业应提供必要的便利。
第五条 外商投资企业进口的货物凡属于《中华人民共和国海关法》规定的海关监管货物，未经海关许可，不得擅自出售、转让、抵押或移作他用。

第二章 备案手续与验放依据
第六条 外商投资企业应当持凭中华人民共和国对外经济贸易管理部门或其授权机构签发的批准证书和中华人民共和国工商行政管理部门或其授权机构签发的营业执照等文件的副本或复印件以及企业章程、合同，向主管地海关办理企业登记备案手续。
第七条 外商投资企业投资各方应当根据合同、章程的规定，按照国家的有关规定缴付出资额，并在验资后的一个月内向海关递交验资报告。
第八条 外商投资企业办理进出口货物报关手续时，应当填写外商投资企业专用的进口或出口货物报关单向海关申报，并交验货物发票、集装箱单等有关单据；属于国家规定须申领许可证的商品，还应当向海关递交进（出）口许可证；不属于国家规定申领许可证的商品，海关凭批准成立企业的文件或者进出口合同验放。
外资企业进口本企业自用的、合理数量的货物免予报批，免领进口许可证。
第九条 外商投资企业为解决外汇收支平衡购买非本企业产品出口的，海关应当验凭经贸主管部门的批准文件；其中属于国家实行出口许可证管理的商品，凭批准文件申领出口许可证，海关凭以验放。
第十条 外商投资企业应于货物进口前持凭经批准的合同设备清单等单证向主管海关办理征免税审批手续。经海关核准后发给《中华人民共和国海关对外商投资企业进口货物征免税证明》（以下简称《征免税证明》）。货物进口时，企业持《征免税证明》办理报关手续。
由海关签发的《征免税证明》的有效期为三个月。如遇特殊情况，经主管海关核准，可以延期。延长期限最长为三个月。
上述征免税货物，由主管海关办理验放手续，也可由进境地海关办理验放手续。《征免税证明》第三联应当于货物验放后一个月内退回主管海关备核。
第十一条 为履行产品出口合同的外商投资企业，由海关核发《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件加工复出口登记手册》（以下简称《登记手册》）。
外商投资企业为履行产品出口合同所需进口的原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件、辅料和包装物料，由海关按保税货物进行监管，进口时，免领进口许可证，海关凭企业合同或进出口合同验放。
外商投资企业加工出口的产品，凡属于国家实行出口许可证管理的，出口时，海关凭出口许可证验放。

第三章 进出口货物的税收规定
第十二条 外商投资企业按规定在投资总额以及经批准追加的投资额内进口的货物，可以享受海关给予的减免税优惠，对超出投资额进口的货物，应当照章征税。
第十三条 中外合资经营企业进口下列货物，免征关税和工商统一税：
（一）按照合同规定作为外国合营者出资的机器设备、零部件和其他物料〔其他物料指建厂（场）以及安装、加固机器所需材料，下同〕；
（二）以投资总额内的资金进口的机器设备、零部件和其他物料；
（三）以增加资本进口的国内不能保证生产供应的机器设备、零部件和其他物料。
第十四条 外资企业进口第十三条规定的货物以及生产管理设备，免征进口关税和工商统一税。
第十五条 中外合作开采海洋石油进口直接用于勘探、开发作业的机器、设备、备件和材料；为制造开采作业用的机器、设备所需进口的零部件和材料以及利用外资进口属于能源开发，铁路、公路、港口的基本建设，工业、农业、林业、牧业和养殖业，深海渔业捕捞，科学研究，教育及医疗卫生方面的项目，按照合同规定进口的机器设备以及建厂（场）和安装、加固机器设备所需材料，免征进口关税和工商统一税。
第十六条 中外合作经营的商业、饮食业、照像业和其他服务业、维修中心、职工培训、客货汽车运输、近海渔业捕捞以及其他行业进口的货物，除国家另有规定者外，应当照章征收进口关税和工商统一税。
第十七条 外商投资企业在投资总额内根据国家规定进口本企业自用合理数量的交通工具、生产用车辆、办公用品（设备），免征进口关税和工商统一税。
第十八条 本办法第十三条、第十四条、第十五条、第十七条所列享受海关减免税优惠的进口货物，由海关规定监管年限。监管年限从减免税进口货物的放行之日起计算。
下列享受税收优惠的进口货物监管年限为：
（一）船舶、飞机及建筑材料（包括钢材、木材、胶合板、人造板、玻璃等） 八年
（二）机动车辆和家用电器 六年
（三）机器设备和其他设备、材料等 五年
对超过海关监管年限的减免税货物，企业可以向海关提出解除监管申请，经主管海关核准后发给《中华人民共和国海关对外商投资企业减免税进口货物解除监管证明》。
在海关监管年限内的减免税进口货物，经原审批部门批准用于在国内转卖或销售的，海关应当按照其使用时间折旧估价，补征进口税款。
未列入海关监管年限内的减免税进口货物，实际处理时，海关根据货物使用情况进行估价，补征税款。
第十九条 外商投资企业为履行产品出口合同进口直接用于加工出口产品而在生产过程中消耗掉的、数量合理的触媒剂、催化剂、磨料、燃料等，海关免征进口关税和工商统一税。
第二十条 外商投资企业为履行产品出口合同而在生产过程中产生的副次品、边角余料转为内销时，经海关核查批准后，予以酌情补税。对于确实没有使用价值的废品可免予补税。
外商投资企业进口的试机材料，应当在进口时照章征税。
第二十一条 外商投资企业经经贸主管部门批准进口供加工内销产品的料、件，应当在进口时照章征税。
第二十二条 外商投资企业出口自产产品，除限制出口商品或国家另有规定者外，免征出口关税。

第四章 保税进口料、件的管理与核销
第二十三条 外商投资企业对保税进口料、件（以下简称料、件）的进口、储存保管、提取使用和转厂加工，以及对加工制成品的储存、出口和内销等情况，应当建立符合海关要求的专门帐册，定期列表报海关核查。
第二十四条 外商投资企业进口的料、件，除因特殊原因并经海关核准外，应当从进口之日起一年内加工成成品并履行有关出口合同。
外商投资企业进口料、件及加工的产品，因故转为内销的，应当经经贸主管部门批准并向海关补缴有关进口料、件的关税和工商统一税后方准内销，其中属于许可证管理的料、件，还应当交验进口许可证。
第二十五条 外商投资企业进口的料、件不得直接转厂加工。如因特殊情况需转厂加工的，应当事先报经海关核准并在海关批准的期限内，将转厂加工的成品、半成品调回本企业。外商投资企业进口的料、件，经生产加工成成品或半成品，如不直接出口而卖断、转让给承接另一加工复出口的企业进行再加工、装配时，进口料、件的企业应当会同该生产企业持凭双方签订的购销或者生产加工合同等有关单据向海关办理结转和核销手续。
第二十六条 对进口合同项下的料、件，外商投资企业应当在最后一批成品出口之日起一个月内，持《登记手册》和出口货物报关单等有关单据向海关办理核销手续。
第二十七条 外商投资企业进口料、件后，如发生变更、转让、终止合同等情事，应当及时向海关办理有关手续。

第五章 抵押与破产、清算
第二十八条 外商投资企业以海关监管货物向国内外的金融机构作贷款抵押的，必须事先向主管海关申请，经核准后方可办理抵押手续。
上述抵押物实际处理时，企业应当按其使用年限折旧补税并办结海关手续。
第二十九条 外商投资企业终止合同或者解除合同的，应当在审批机关批准进行财产清算的十五日内或在法院裁定准予企业破产生效之日起的十五日内，持审批机关的批准文件（复印件）、进口征免税物资清单、海关核发的《征免税证明》、《登记手册》等，向主管海关申请办理减免税进口物资的销案手续。企业应当交回《报关注册登记证明书》、《报关员证》等有关证件。
海关在办结上述企业减免税进口物资的销案手续前，应当对有关进口物资予以封存。
第三十条 破产的外商投资企业，在进行财产清偿前，对其享受海关税收优惠的监管货物，应按照国家规定办理纳税手续。
第三十一条 终止或解除合同的外商投资企业，海关对其监管年限内的减免税进口货物，按以下规定办理：
（一）留给合营中方继续使用或转让、出售给国内单位的，海关应当按其使用年限折旧补税；
（二）如转让给国内其他可享受同等优惠待遇的外商投资企业使用的，经审批机关批准并办结海关结转手续后，可以继续享受减免税优惠；
（三）经海关核准，允许合营外方将原免税进口货物退运出境。
第三十二条 上述办结海关手续的外商投资企业，由海关核发《企业办结海关手续通知书》。

第六章 附 则
第三十三条 设在经济特区、经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、沿海开放城市、沿海开放地区以及实行其他特殊优惠政策地区的外商投资企业，其进出口货物除按本办法规定办理外，还执行国家给予上述地区外商投资企业的有关政策。
第三十四条 台湾、香港、澳门同胞及华侨投资企业除执行《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》和《国务院关于鼓励华侨港澳同胞投资规定》有关规定外，比照本办法规定执行。
第三十五条 对违反本办法的行为，海关按《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政法处罚实施细则》和其他有关法规处理。对触犯刑律的，依法由司法机关追究刑事责任。
第三十六条 凡与本办法相抵触的规定，均以本办法为准。
第三十七条 本办法由海关总署负责解释。
第三十八条 本办法自1992年9月1日起实行。

Measures of the People's Republic of China on Control over andTaxation for Import and Export Goods of Enterprises with Foreign Invest-ment

(Promulgated on August 22, 1992)

Whole Doc.

湖北省十堰市人民政府


十　 堰　 市　 人　 民　 政　 府　 文　 件

十政发[2000]42号

十 堰 市 人 民 政 府印发《十堰市工程建设场地地震安全性评价管 理 规 定 》 的 通 知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　《十堰市工程建设场地地震安全性评价管理规定》已经市政府第9次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○○八月二十日


十堰市工程建设场地地震安全性评价管理规定

　　第一条　为了加强全市工程建设场地地震安全性评价工作的管理，防御和减轻地震对工
程设施的破坏，保障生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《湖北省工程建
设场地地震安全性评价管理办法》，结合十堰市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称地震安全性评价，是指对工程建设场地进行地震烈度复核、地震危
险性分析、设计地震动参数的确定、地震小区划、工程建设场址及周围地震地质稳定性评
价、场区震害预测等方面的工作。
　　本规定所称抗震设防要求，是指地震行政主管部门依法确定的建设工程抗御地震破坏的
准则和抗震设计应采用的地震烈度或者地震动参数。
　　第三条　凡在本市行政区域内从事工程建设和地震安全性评价的单位和个人，均应遵守
本规定。
　　第四条　市地震行政主管部门负责全市地震安全性评价工作和抗震设防要求的管理，依
法监督检查防震减灾有关工作。
　　县（市）地震行政主管部门负责本行政区内地震安全性评价工作和抗震设防要求的管
理；未设立地震机构的张湾区、茅箭区，其有关工作由市地震行政主管部门负责管理。
　　第五条　各级政府的计划、财政、建设、经贸、规划、交通、土地、水利、电力、市政
等行政主管部门应按照各自职责，配合地震行政主管部门做好地震安全性评价和抗震设防要
求的管理。
　　第六条　下列工程项目必须进行地震安全性评价：
　 （一）公路、铁路干线的桥梁、隧道；县以上（含县，下同）车站和高速公路、 港口、
码头及二类以上飞机场工程；
　 （二）库容≥0.1亿立方米的水库大坝和城市市区内或上游的一级挡水建筑工程；
　 （三）单机容量≥30万千瓦或规划容量≥80万千瓦的火电厂工程；设计容量≥5万千瓦的
水电厂工程；超过220千伏的输变电站工程和县以上电力调度中心；
　 （四）县以上广播发射台、电视台（包括电视差转台、电视播控中心、 电视发射塔等）
工程；城市长途电话枢纽工程；
　 （五）城市供水、供气、供油、供热、供电主要干线及调度控制工程；市、 县级党委、
政府及所属各类救灾应急（含公安、消防等）指挥机构办公用房；人员集中的影院、体育
馆、商场等公共建筑工程；县以上粮食加工厂、粮食仓库及医院的病房、药房、血库和重
要医疗设备、手术室用房；各类大中型工矿企业主要生产用房，全厂性动力设备、通讯、调
度、电算、试验中心、贵重仪器仪表等用房；
　 （六）易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的生产、输送、 贮存设施以及其它受地震破坏
可能引发严重次生灾害的建设工程；
　 （七）位于地震烈度分界线两侧各8公里或活动断裂带通过区域（具体区域见附表）的新
建工程；
　 （八）位于某些地震研究程度和资料详细程度较差地区的新建工程；
　 （九）占地范围较大，跨着不同工程地质条件区域的大型厂矿企业，以及新建开发区；
　 （十）位于地震地质环境复杂，易发生地震地质灾害场地的新建工业建筑、 民用建筑及
其它建筑工程；
　 （十一）国家、 省地震行政主管部门与计划部门或有关行业主管部门共同确定的其他必
须进行地震安全性评价的建设工程。
　　第七条　第六条规定以外的新建、扩建、改建工程，可不进行专门的地震安全性评价，
但县以上地震行政主管部门应按照国家法律、法规对工程的抗震设防要求进行监督检查。
　　第八条　已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关
规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施；
　 （一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
　 （二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
　 （三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
　 （四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物；
　　第九条　按照本规定必须进行地震安全性评价的建设工程，应将地震安全性评价纳入基
本建设管理程序，进行地震安全性评价的经费应当纳入工程建设项目投资计划，在工程建设
前期费用中支出。
　　第十条　按照本规定必须进行地震安全性评价的建设工程，建设项目主管部门在召开有
关工程项目可行性论证会时，应通知地震行政主管部门参加。未经地震行政主管部门审核通
过的项目，计划部门不得下达建设计划，规划和设计部门不得进行规划和设计，施工单位不
得施工。
　　第十一条　承担地震安全性评价的单位，必须持有国家或省地震行政主管部门核发的地
震安全性评价许可证，并按照许可证书级别及规定的评价范围开展地震安全性评价工作。
　　外省、市单位到本市开展地震安全性评价业务，须持有国家地震行政主管部门颁发的甲
级证书，并经市地震行政主管部门进行资质验证和项目登记。地震安全性评价工作结束后，
评价报告应向我市地震行政主管部门报审。
　　第十二条　承担地震安全性评价的单位必须严格执行国家地震行政主管部门制定的有关
技术规范。
　　经地震行政主管部门批准的工程抗震设防要求，不得随意降低或提高。若建设工程需要
降低或提高抗震设防要求的，应通过工程所在地的地震行政主管部门向上级地震行政主管部
门提出报告，由国家地震行政主管部门审批。
　　第十三条　违反本规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的或者不按照根据地震安
全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由工程所在地县以上地震行政主管部门
责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。当事人或被处罚单位不服的， 可依法申请复
议或者提起诉讼；不履行处罚的，地震行政主管部门可申请人民法院强制执行。
　　第十四条　 无评价许可证或不具备相应地震安全性评价资格的单位擅自进行地震安全性评
价的，其评价结果无效，由县以上地震行政主管部门没收其违法所得，可并处违法所得3倍
以下罚款。
　　第十五条　地震安全性评价单位不按地震安全性评价技术规范或标准开展评价工作的，
由县以上地震行政主管部门予以警告，并可处5000元以下罚款。
　　第十六条　转让、转借地震安全性评价资格证书的，县以上地震行政主管部门没收其违
法所得，并处违法所得2倍以下罚款。
　　第十七条　负责地震安全性评价审批和工程建设项目审批的国家工作人员滥用职权、玩
忽职守、徇私舞弊造成不良后果的，按照国家机关工作人员管理的有关规定给予行政处分；
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十八条　工程建设场地地震安全性评价和勘查审核的收费标准，由市物价局根据收费
管理权限和规定程序确定。
　　第十九条　本规定由市地震行政主管部门负责解释；本规定自发布之日起施行。