国家计委 等


国家发展计划委员会、国家税务总局、国家工商行政管理局、国家粮食储备局关于粮食销售发票使用和管理有关问题的通知
计粮办[1998]2432号

1998-11-26国家发展计划委员会





各省、自治区、直辖市计委（计经委）、税务局、工商局、粮食厅（局）：
为加强对粮食购销活动的监督管理，维护粮食正常流通秩序，推进粮食流通体制改革的顺利进行，根据《国务院关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》（国发〔1998〕35号）要求，现就粮食销售发票使用和管理的有关问题通知如下：
一、具有增值税一般纳税人资格的粮食经营（不包括免征增值税的企业）、加工企业销售粮食时，一律使用“七联增值税专用发票”，其中第五联为随货同行联（承运联）。上述粮食经营、加工企业在开具发票时，必须在第五联加盖“随货同行联（承运联）”印章，并要加注“销货地
点”。“随货同行联（承运联）”印章由开票单位按照统一样式刻制（印章式样附后）。
二、从事粮食经营、加工业务的非增值税一般纳税人（包括免征增值税的企业）销售粮食时，一律使用由税务机关统一印制的带有随货同行联（承运联）的“粮食销售统一发票”。“粮食销售统一发票”中要设立“销货地点”一栏，开票单位必须如实填写。
三、跨县（市）运销小麦、玉米和稻谷，必须持有国有粮食收储企业或县以上粮食交易市场带有随货同行联（承运联）的增值税专用发票或粮食销售统一发票；跨县（市）运销成品粮，必须持有粮食加工企业或县以上粮食交易市场带有随货同行联（承运联）的增值税专用发票或粮食销
售统一发票。凡不能出具带有随货同行联（承运联）的增值税专用发票或粮食销售统一发票的，一律视为非法贩运。
四、国有农业、农垦企业和司法系统农场跨县（市）运销本企业直属单位生产的粮食，比照上述规定执行。
五、各地工商行政管理部门要采取措施，加强监管巡查，加大执法力度，加强对跨县（市）运销的原粮和成品粮的检查。对非法贩运粮食的，由工商行政管理部门依据《粮食收购条例》处罚；对一票多用、重复使用带有随货同行联（承运联）的增值税专用发票或粮食销售统一发票的，
由工商行政管理部门依据《投机倒把行政处罚暂行条例》严厉惩处；对私印、伪造和非法买卖带有随货同行联（承运联）的增值税专用发票或粮食销售统一发票的，由税务机关按照税收有关法律法规严厉惩处；触犯刑律的，要移交司法机关追究刑事责任。
六、各级工商行政管理、粮食、税务等有关部门要严格执行国家粮食流通体制改革有关政策，积极支持和保护正常的粮食流通，严禁借机上路设卡，搞地区封锁，乱收费、乱罚款。对违法违纪的单位和个人，要严肃处理。
七、上述规定自1999年1月1日开始执行。带有随货同行联（承运联）的增值税专用发票或粮食销售统一发票从1999年1月1日正式启用，同时旧版的粮食销售普通发票停止使用。
附：关于刻制“随货同行联（承运联）印章”的说明（略）



1998年11月26日
最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于人民法院可否直接受理拖欠、抗交农业税案件的电话答复

1989年2月28日，最高法院研究室

四川省高级人民法院：
你院川法研（88）51号《关于人民法院是否受理拖欠、抗交农业税案件的请示》收悉，经研究，答复如下：
一、违反税收法规，抗交农业税，情节严重，构成犯罪的，对直接责任人员，可以依照刑法第一百二十一条的规定追究其刑事责任。对于这类案件，根据1979年12月15日最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》，应当首先由人民检察院受理，在人民检察院提起公诉后，由人民法院依法受理。人民法院不能不经人民检察院提起公诉而直接受理抗税案件。
二、民事诉讼法（试行）第三条第二款规定：“法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定。”由于《税收征收管理暂行条例》第四十二条规定，该条例不适用于农业税的征收管理。所以对于纳税人抗交农业税尚未构成犯罪的，人民法院不能作为行政案件受理，也不能按农村承包合同纠纷案件或者按执行案件受理。待有新的法律规定后，按新的法律执行。

附：四川省高级人民法院关于人民法院是否受理拖欠、抗交农业税案件的请示 川法研（1988）51号
最高人民法院：
当前，我省一些地方拖欠、抗交农业税的问题较为突出，影响农业税收任务的完成，有关部门要求法院干预。对这一问题是否作为案件受理，各地法院认识和作法都不尽一致，有的按农村承包合同纠纷受理，有的按执行案件受理，有的不予受理，一些法院向我院请示，要求答复。我们讨论中有两种意见：
第一种意见认为，拖欠、抗交农业税属行政案件，但目前，对拖欠、抗交农业税的行为，无行政处罚和可以向法院起诉的规定，法院只能协助有关部门对拖欠、拒交农业税的义务纳税人进行宣传教育，促使其自觉履行义务，不宜作为案件受理。
第二种意见认为，拖欠、抗交农业税严重影响国家税收，单靠行政手段无法解决；缴纳农业税现已普遍列入农田承包合同的内容。为保障农业税收任务的完成，对经过行政部门说服教育，逾期拒不缴纳农业税的人，可以暂时按农村承包合同纠纷受理，待有新的规定后，再按新规定办。
我们认为第一种意见是正确的，但是鉴于目前抗缴农业税突出，政府希望法院出面处理，故目前可以暂按第二种意见办理。是否妥当，请批示。
1988年10月25日