鸡西市人民政府印发鸡西市中心区棚户区改造实施办法的通知
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府印发鸡西市中心区棚户区改造实施办法的通知
鸡政发〔2010〕17号
县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：
现将《鸡西市中心区棚户区改造实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年五月十四日
鸡西市中心区棚户区改造实施办法
第一章 总 则
第一条 为改善城市居民居住条件，满足低收入家庭基本住房需求，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），住房建设部、国家发改委、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295号），《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》（黑政发〔2008〕31号）等有关规定，结合我市中心区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称棚户区是指中心区规划控制区域范围内面积较大、基础设施落后、低矮连片的平房区。
第三条 棚户区改造坚持政府主导、市场运作、政企合作的原则，实行统一规划、成片改造、分步实施、配套建设，应与廉租住房、经济适用住房和普通商品住房建设有机结合。
第四条 棚户区改造是政府有限定的房地产开发，要严格执行涉及建设方面法律法规，妥善解决好困难群众的住房问题，确保社会稳定。
第二章 资格条件和管理审批程序
第五条 资格条件。
（一）凡拟参与棚户区改造的开发企业，须具备三级以上（含三级）开发资质，并具有与拟改造项目相配套的充裕建设资金。
（二）经审核同意参与棚户区改造的开发企业，与市中心区棚户区改造推进领导小组办公室签订《鸡西市中心区棚户区改造项目开发建设框架协议》，按建筑面积100元/㎡交纳项目建设保证金。
第六条 管理审批程序。
（一）市城乡规划局提出棚户区改造项目选址意见，直接受理开发企业改造申请，报市中心区棚户区改造推进领导小组决定。
（二）对经批准列入棚户区改造的项目，由市城乡规划局牵头负责制定控制性详细规划，提出回迁房用地面积（回迁房面积由动迁办初步调查测算）、配建廉租住房数量、公益性用房、基础设施建设项目、建筑容积率等规划设计条件，并予以公示，同时告知房屋产权登记部门。
（三）对已确定开发改造、并已制定控制性详细规划的项目，由市国土资源局按规定程序完成该宗土地注销登记，收回原有土地使用权，按照法律法规及相关政策确定供地方式。
对取得土地使用权的予以发放《国有建设用地使用权成交确认书》，同时对回迁房和廉租住房用地办理行政划拨手续，市城乡规划局予以核发《建设用地规划许可证》，市环保局环评审核，市发改委按核准程序制发项目核准文件，市人防办办理结建防空地下室审批手续,市地震局办理抗震设防审批手续。
（四）棚户区改造修建性详细规划方案报市规划委员会审查后，方可实施。
（五）开发企业持市国土资源局核发的《建设用地批准书》、市城乡规划局核发的《建设用地规划许可证》、市发改委制发的项目核准文件，到市动迁办审核房屋拆迁计划和方案，由市动迁办予以核发《房屋拆迁许可证》，并发布房屋拆迁公告，实施拆迁。
（六）对完成房屋拆迁的改造项目，由开发企业到市城乡规划局办理《建设工程规划许可证》，到市房产局办理《房地产开发项目许可证》，到市城乡建设局办理工程报建手续,在足额交纳农民工工资保证金的前提下，予以发放《建筑工程施工许可证》，经市城乡规划局定位放线和验线，以及消防设计备案审核后，方可开工建设。
（七）市房产局会同市城乡规划局，加强对回迁房、廉租住房、经济适用住房的监督管理，确保质量、数量及户型。
（八）对于竣工的棚户区改造项目，按有关规定进行工程质量备案和综合验收、专项验收合格后，方可到市房产局办理房屋登记。对开发企业出售的商品房，执行商品房预售许可证制度。
第七条 棚户区改造项目实施分期建设的，须由市城乡规划局审定批准。未经批准擅自分期建设的，先期建设部分正常缴纳税费。
第八条 开发企业须向房屋买受人（包括以产权调换方式回迁安置户）出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第九条 市城乡建设局监督开发企业采取招投标方式确定建设施工单位。
建设施工单位须具备三级以上（含三级）资质，具有与本资质相应的工程专业技术人员，企业规范，无欠税、拖欠农民工工资等违法违规行为，无建筑方面不良记录。加强分包管理，须具有相应资质的正规企业方可分包，严禁分包给社会自然人。
第十条 实行棚户区改造的小区，应严格按照规划设计条件进行开发建设，因特殊情况确需调整或改变的，须经市中心区棚户区改造推进领导小组同意，按程序审批。
第三章 建设标准
第十一条 棚户区改造的回迁房，设置建筑面积40平方米、50平方米、60平方米、60平方米以上基本户型，用于被拆迁居民的回迁安置；配建的廉租住房，套型建筑面积控制在40-50平方米；经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右。
第十二条 棚户区改造须坚持标准、保证质量。楼梯间墙面粘贴防冻瓷砖、白钢扶手、理石踏步，棚面刮两遍麻丝后刷涂料；设置管道井，供热供水一个通道，安装供热分户计量表，对地沟内的供水管道和水表间设置防寒保护层；单元门采用“三七开”电子门。
新建的回迁房、廉租住房和经济适用住房须进行初装修。厨房设置洗菜盆、灶台，棚面吊棚，墙面粘贴普通瓷砖，并预留排油烟机等设施位置；卫生间配置洗手盆、座便等洁具，同时具有防水和便于检修的措施，墙面采用普通瓷砖粘贴，棚面吊棚；其他居室墙面刮大白，所有地面铺装普通地面砖，安装普通照明灯具；设进户防盗门，室内安装普通实木门，采用单玻璃双层塑钢窗。
对于自愿自行装修的回迁户，由开发企业与回迁户协商解决。
第十三条 棚户区改造新建小区必须保证供热、供电、供水、排水、燃气等基础设施配套齐全，并按照规划要求，进行硬化、绿化、亮化，达到道路畅通，环境整洁。
第十四条 建筑节能符合规定标准，工程质量合格率达到100%，优良品率不低于50%。
第四章 优惠政策
第十五条 对经批准列入棚户区改造的项目，安置回迁用房和公益性用房的建设用地享受经济适用住房政策，配建的廉租住房或经济适用住房按行政划拨方式供地，其他用地以出让方式供应，所得的土地净收益按收支两条线规定管理，用于棚户区改造和基础设施配套建设。
配建廉租住房资金应按工程形象进度进行拨付，最多可预付总额的70%，综合验收全部合格后，支付剩余的30%资金。
第十六条 棚户区改造项目中安置回迁用房、公益性用房、配建的廉租住房或经济适用住房建设，免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金。其他普通商品住房及配套建设的商业、服务业等经营性设施，按建筑面积的70%收取城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。项目中安置回迁用房、公益性用房、配建的廉租住房或经济适用住房涉及的经营服务性收费，按国家规定最低收费标准收取。电力工程配套费实行预算评审制度，按财政部门评审额度由开发商支付(具体收费项目见附表)。
第十七条 棚户区改造项目以划拨方式取得的土地使用权不征收土地契税；棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房价款未超出拆迁补偿款的免征契税；房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，经主管地税机关核准，暂不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加；被拆迁人依据国家有关城镇房屋拆迁管理办法规定标准取得的拆迁补偿款，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、土地增值税。
第十八条 棚户区改造项目相邻城市规划道路、且需要同时拆迁的，其主路面及两侧各外延一米（以市城乡规划局出具的控详规划图为准）减免土地费用，拆迁比例较大的给予适当拆迁补偿。其余退红线部分的拆迁补偿和土地费用由开发企业负责。主路面及两侧各外延一米房屋拆迁需要回迁安置的，由开发企业按照《鸡西市市中心区棚户区改造房屋拆迁补偿安置办法》规定的标准，将其回迁安置到所在的回迁楼房之内，市政府按照统一确定的新建楼房成本价格将拆迁费用返还给开发企业。
第十九条 棚户区改造项目土地出让金可分期付款，首期付款不得低于50%，剩余部分一年内缴齐。
取得棚户区改造项目用地批准文件的，应尽快组织实施，满一年没有实施拆迁的，按闲置土地处理；需要分期使用土地的，应到市国土资源局和市中心区棚户区改造推进领导小组办公室登记备案，对没有登记备案且满一年的,按闲置土地处理。
第五章 其他规定
第二十条 依规定进行房屋拆迁安置补偿，采取产权调换和货币补偿方式，鼓励以产权调换方式进行拆迁补偿安置，原则上实行“拆一还一、居民出资”。具体按照《鸡西市中心区棚户区改造房屋拆迁补偿安置办法》执行。
第二十一条 妥善解决被拆迁人子女就学问题，临时过渡期间被拆迁人子女上学确有困难的，可持拆迁补偿安置协议书和临时居住地证明，由市、区教育行政机关负责就近安排上学。
第二十二条 规范物业管理，开发企业要根据《物业管理条例》规定，选聘有资质的物业服务企业进行物业管理，负责牵头组建业主委员会，组织业主委员会与物业企业签订物业管理协议。
第二十三条 加强对棚改项目的服务和管理，市中心区棚户区改造推进领导小组办公室要加大对棚户区改造政策及进展情况的宣传，提高工作透明度；规范中心区棚户区改造工作流程和工作制度，做好主动服务工作；协调有关部门集中办公,实行“一站式”集约化服务，一次性告知，分阶段办理,争取两次办结，加快推进速度；组织协调有关部门，对项目动拆迁、户型设计、工程质量、回迁安置、回迁期限等进行全程监督。
因开发建设单位自身原因导致回迁安置拖延侵害被拆迁人、承租人利益和拖欠工程款、农民工工资的，由各行政管理职能部门按有关规定予以处罚。
第六章 附 则
第二十四条 本办法与国家和省相关政策规定不一致时，执行国家和省相关政策规定。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。县(市)可参照执行。
安徽省商品条码管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第113号）
《安徽省商品条码管理办法》已经1998年12月4日省人民政府第18次常务会议通过，现予发布施行。
代省长 王太华
一九九八年十二月二十日
安徽省商品条码管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范商品条码的管理，加快条码技术的推广和应用，促进科技进步和贸易发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内使用、印制商品条码的单位或者个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称商品条码，是指应用于商品，由一组规定排列的条和空以及对应字符组成，在国际和国内流通领域中通用的表示商品生产者、商品名称等信息的标识。
商品条码由厂商识别代码、商品项目代码以及校验码组成。
第四条 省人民政府技术监督行政主管部门主管本省行政区域内商品条码工作，行署和市、县人民政府技术监督行政主管部门具体负责本行政区域内的商品条码工作。
中国物品编码中心安徽分中心（以下简称编码机构）负责受理厂商识别代码的注册申请和商品条码制品的检测等工作。
第五条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强对商品条码的宣传、推广工作，鼓励、支持商品生产者、销售者使用商品条码和应用商品条码技术。
第二章 商品条码的注册、备案与使用
第六条 单位或者个人可以根据生产经营活动的需要，向编码机构申请注册厂商识别代码，并提供下列材料：
（一）厂商识别代码注册申请书；
（二）单位代码证书和营业执照；
（三）在有注册商标的商品上使用商品条码的，应当提供商标注册证书；
编码机构应当自接到厂商识别代码注册申请之日起7日内完成初审，符合条件的，报送中国物品编码中心审批；不符合条件的，编码机构应当将申请材料退给申请单位或者个人，并说明理由。
第七条 单位或者个人取得中国物品编码中心赋予的厂商识别代码及注册证书后，即成为中国商品条码系统成员（以下简称系统成员）。
系统成员可以将其注册的厂商识别代码与自行编制的商品项目代码以及按国家标准计算方法计算的校验码相结合，编制成确定的商品条码，在其商品上使用。系统成员对其注册的厂商识别代码及其相应的商品条码享有专用权。
第八条 系统成员应当遵守下列规定：
（一）对生产的不同种类的商品以及同一种类但不同规格或者不同包装的商品，编制不同的商品项目代码，并报编码机构备案；
（二）不得将注册的厂商识别代码及相应的商品条码转让、租赁给他人使用。
第九条 系统成员变更名称、地址等事项，应当自变更之日起30日内持有关文件或者证书向编码机构办理变更手续。
第十条 厂商识别代码的有效期为2年，自核准注册之日起计算。期满需要继续使用的，系统成员应当在期满前3个月内向编码机构申请续展；逾期未申请续展的，注销其厂商识别代码及系统成员资格。
第十一条 系统成员终止使用商品条码的，应当向编码机构申请注销其厂商识别代码及系统成员资格。
对已注销的厂商识别代码及相应的商品条码，任何单位或者个人不得擅自启用。
第十二条 被注销厂商识别代码的单位或者个人，需要重新使用商品条码的，应当按照本办法规定重新办理厂商识别代码注册手续。
第十三条 禁止伪造或者冒用他人注册的厂商识别代码及相应的商品条码。
第三章 商品条码的印制
第十四条 印制商品条码应当执行有关商品条码印制的国家标准。
第十五条 印刷企业应当在取得编码机构核发的商品条码印制资格证书后，方可承接商品条码印制业务。
第十六条 具备下列条件的印刷企业，可向编码机构申请商品条码印制资格：
（一）有保证商品条码印制质量的技术设备；
（二）有对商品条码印制质量进行检测的技术手段和技术人员，或者已经委托具有相应检测能力的单位代为检测；
（三）有健全的质量体系；
（四）法律、法规规定的其他条件。
编码机构应当在接到商品条码印制资格申请之日起30日内审查完毕，符合条件的，颁发商品条码印制资格证书。
第十七条 商品条码印制资格证书的有效期为5年。期满需要继续保留商品条码印制资格的，印刷企业应当在期满前3个月内向编码机构申请复审。复审合格的，保留其商品条码印制资格；复审不合格或者逾期未提出复审申请的，注销其商品条码印制资格。
第十八条 印刷企业承接商品条码印制业务时，应当查验委托人的厂商识别代码注册证书或者编码机构出具的有关证明。委托从不能出具上述证书或者证明的，印刷企业不得承接其商品条码印制业务。
第四章 服务与监督
第十九条 县级以上地方人民政府技术监督行政主管部门应当增强社会服务意识，提高服务质量，在推广商品条码的应用和进行日常管理工作中提供下列服务：
（一）向社会宣传商品条码知识和商品条码应用技术；
（二）向系统成员传播国内外商品条码技术的发展动态；
（三）组织开展系统成员、印刷企业的技术培训和技术交流，并提供技术咨询和信息服务；
（四）推广商业销售自动化技术，提供商业自动化建设中的标准化技术咨询；
（五）其他必要的服务。
第二十条 县级以上地方人民政府技术监督行政主管部门应当对商品条码的使用和印制实施监督检查，并可以查验使用、印制商品条码的单位或者个人的有关证书。
第五章 法律责任
第二十一条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府技术监督行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以下的罚款：
（一）违反本办法第七条规定，使用未注册的厂商识别代码及相应的商品条码的；
（二）违反本办法第八条第（二）项规定，将其注册的厂商识别代码及相应的商品条码转让、租赁给他人使用的；
（三）违反本办法第十一条第二款规定，擅自启用已注销的厂商识别代码及相应的商品条码的。
第二十二条 违反本办法第十三条规定，伪造或者冒用他人已经注册的厂商识别代码及相应的商品条码的，由县级以上地方人民政府技术监督行政主管部门责令改正，处以1000元至5000元的罚款。
第二十三条 违反本办法第十五条规定，未取得商品条码印制资格证书擅自承接商品条码印制业务的，由县级以上地方人民政府技术监督行政主管理部门责令改正，处以5000元至1万元的罚款。
第二十四条 违反本办法第十八条规定，委托人未取得厂商识别代码注册证书或者编码机构出具的有关证明，印刷企业承接其商品条码印制业务的，由县级以上地方人民政府技术监督行政主管部门责令改正，处以5000元以下的罚款，并可提请编码机构注销其商品条码印制资格。
第二十五条 技术监督行政主管部门和编码机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府技术监督行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。