浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市评标专家库（网）和评标专家管理实施细则的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宁波市评标专家库（网）和评标专家管理实施细则》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月十一日



宁波市评标专家库（网）和评标专家管理实施细则



　　第一条　为了规范宁波市招投标评标专家库（网）的管理，保证评标的公平、公正、科学、择优，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标专家和评标专家库管理暂行规定》（国家计委令第29号），结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　建立全市统一的、综合性的评标专家库。宁波市招投标评标专家库（网）（以下简称市评标专家库）由市招投标中心工作机构（以下简称中心工作机构）负责建设和运行，市招投标管理办公室（即市招投标领导小组办公室，以下简称市招标办）负责指导监督。
　　任何部门不得以任何名义非法控制、干预或者影响评标专家的具体评标活动。
　　第三条　市评标专家库实行评标专家资源共享。中心工作机构按照国家和省有关规定，向全市和省内外征聘技术、经济、法律等方面的评标专家，入选评标专家库。
　　入选专家采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的应事先征得被推荐人同意。评标专家资格经市招标办初审后，报市招投标领导小组认定。对符合规定条件的申请人或被推荐人由市招标办颁发评标专家证书。
　　第四条　中心工作机构负责建立评标专家个人档案，记录评标专家业绩、信誉等相关信息。分专业建立评标专家库，实行动态管理。市招标办负责定期对评标专家的职业道德、法律意识和专业素质进行综合评审考核。
　　第五条　评标委员会由招标人的代表和评标专家组成。评标专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二。
　　第六条　评标专家应从市评标专家库中随机选聘。
　　因情况特殊或因项目需要，由招标人申请，经市招标办批准，可从国家级专家库或其他省级以上评标专家库中随机确定评标专家。国家有特殊要求的项目，经市招标办核准，可以由招标人按有关规定从其他专业单位直接聘请。
　　第七条　违反第六条规定确定评标专家的评标无效。招标人应按规定重新确定专家，组成评标委员会重新进行评标。给他人造成损失的，由招标人依法承担赔偿责任。
　　第八条　评标专家应在评标前24小时内选聘，由招标人委派代表和行业监督机构代表在中心工作机构专职人员的指导下负责选聘工作，选聘程序如下：
　　（一）招标人向中心工作机构办理评标专家选聘手续，提出项目评标专家的总人数、专业组成及选聘人数意见，并填妥《专家选聘通知单》。
　　（二）招标人代表、行业监督机构代表凭《专家选聘通知单》进入市招投标中心专家选聘室。专职人员按规定程序启动评标专家随机选聘系统，输入评标专家的专业特长、区域（一般不设定地区限制），系统随机产生符合评标要求的所有专家代码（不显示姓名）。
　　（三）招标人代表按聘用专家数的2－3倍在电脑上随机选择专家代码，打印出备选评标专家的名单，包括姓氏、专业/特长、职称/职务、性别、联系电话等。凡与项目投标人有利害关系或与招标人、投标人有行政管辖关系的备选评标专家应予删除，选聘专家不得同属一个单位。
　　（四）招标人代表按备选专家名单，当即在专家选聘室按规范用语用专用电话依次联系落实评标专家，通知评标内容、专业、时间和地点。联系时不得告知评标项目及法人名称，评标专家因故不能出席的，应另行选聘。
　　如已落实的评标专家人数不足时，可重复上述步骤，再次选聘，直到满足要求为止。
　　专职人员将已落实的评标专家转入招标项目评标专家名单。
　　对因故不能参加评标的专家，应认真记录缺席理由。
　　（五）专家选聘室专职人员打印出该招标项目全体评标专家名单（随机选聘专家仅打印姓氏、专业/特长、职称/职务、性别、联系电话），招标人代表、专家选聘室专职人员和行业监督机构代表分别签字，密封保留在专家选聘室。待评标开始时，招标人代表到专家选聘室核对密封名单底稿后，由专职人员打印出完整的评标专家名单（包括姓名、工作单位、专业/特长、职称/职务、性别）交招标人代表保存，评标委员会名单在中标结果确定前应当保密。
　　（六）招标人代表、专家选聘室专职人员和行业监督机构代表必须严格遵守纪律，不得外传评标专家的任何情况，否则，将按《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规追究法律责任。
　　行业监督机构和市招投标中心的其他工作人员不得进入评标专家选聘室。
　　行业监督机构代表应认真履行监督职责，及时阻止违规行为，监督记录应报市招标办备案。
　　第九条　评标专家应具备以下条件。
　　（一）拥护党的路线、方针、政策，自觉遵守各项法律、法规，廉洁自律、作风正派、秉公办事，热心于社会服务，具有热心为招标投标工作服务的精神。
　　（二）熟悉评标项目招投标的有关法律、法规，熟练掌握相关工程技术、经济及管理方面的理论知识，有丰富的实践工作经验。
　　（三）具有良好的职业道德、严谨的工作作风，自觉遵守招标投标工作纪律，服从市招标办的监督和管理。
　　（四）从事相关领域工作满8年并具有下列条件之一者：
　　1.高级职称；
　　2.取得中级职称满5年；
　　3.取得中级职称并具有监理工程师、结构工程师、建筑师、造价工程师等注册执业资格。
　　（五）年龄在65周岁以下、健康状况良好的工程技术、经济及管理人员；中国科学院和工程院院士、大师级的或公认的专家，可不受年龄限制；
　　（六）没有犯罪史和被取消评标资格史。
　　第十条　评标专家的权利
　　（一）根据招标文件规定的评标方法和标准及有关法律法规，对投标文件独立地表达自己的评审意见。
　　（二）排除任何单位和个人的不正当干预，独立公正地完成评标工作。
　　（三）参加招标投标有关法律、法规的学习和培训。
　　（四）对评标专家库的管理工作提出意见和建议。
　　（五）抵制和揭发评标过程中的不公正、不正当行为。
　　第十一条　评标专家的义务
　　（一）认真学习、自觉遵守有关招标投标方面的法律、法规和规章，遵守评标纪律，保守评标秘密。
　　（二）按时参加评标，认真研究招标文件，按照评标方法和标准，客观公正地对待所有投标人，独立对投标文件进行客观、全面地评审和比较，对所提出的评审意见承担个人责任。出具的评审意见应客观、真实，对评标结果持有异议时，应提出书面意见和理由，否则视作同意。
　　（三）参与完成评标报告，向招标人择优推荐中标候选人。
　　（四）及时归还评标过程中使用的文件、表格以及其他资料。不得将任何文件资料带离评标场所。
　　（五）及时更新和掌握相关专业的理论知识。
　　（六）接受市招标办的考核和管理。
　　（七）工作单位、职称和联系方式等发生变化，须及时通知市招投标中心专家选聘室，并由选聘室及时向市招标办备案。
　　第十二条　评标专家要遵守回避制度，评标专家所在单位或个人如与投标人有利害关系或与招标人、投标人有行政管辖关系的，不得进入评标委员会。已经进入者应主动声明、申请回避。
　　第十三条　专家评标实行记名制，每位专家的个人评标结果，应由专家本人签字认可。
　　第十四条　专家评标实行有偿服务，招标人应按有关规定向评标专家支付咨询服务费，并承担交通和食宿费用。
　　第十五条　专家评标工作纪律。
　　（一）在接到评标通知后不得无故拒绝，不得询问评审项目名称，应按要求时间准时到达指定地点报到。
　　（二）评标必须由专家本人亲自参加，不得委托他人代替，并按有关规定佩戴评标专家徽章上岗；已约定参加评标的专家如有特殊情况不能参加评标，应及时通知专家选聘室。
　　（三）从接到评标通知到中标通知书发放之前，不得与投标单位或者与招标结果有利害关系者有任何私下接触，不得收受投标人和其他利害关系人的财物和其他利益。
　　（四）在评标过程中不得中途离开，如有特殊情况确需离开的，应征得招标人和行业监督机构代表的许可。
　　第十六条　评标专家如有以下情况之一的，取消其评标专家资格。
　　（一）无正当理由，两次拒绝参加评标活动的。
　　（二）接受投标人的宴请、礼品（金）或其他好处的。
　　（三）不遵守评标纪律、泄露评标信息的。
　　（四）评标不认真负责，显失公正的。
　　（五）不能胜任评标工作的。
　　（六）不自觉遵守回避制度的。
　　（七）不接受市招标办考核和管理的。
　　（八）有其他违法、违纪行为的。
　　上述（二）、（三）、（四）、（六）、（八）条款行为中，《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规有处罚规定的，按照《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规的规定予以处罚。
　　第十七条　负责评标专家库管理的工作人员，应忠于职守，秉公办事，严格按评标专家选聘程序规范操作，遵守工作纪律，不得外传评标专家名单，并认真收集、修正和补充评标专家的动态信息。
　　各行业监督机构应依照职责分工加强对评标专家评标活动的监督，发现问题应及时告知市招标办和中心工作机构。
　　第十八条　法律、法规对评标专家库（网）另有规定的，从其规定。
　　第十九条　本实施办法由市招标办负责解释。
　　第二十条　本办法自2004年1月1日起施行。




河北省人民政府


河北省重点建设项目管理责任制暂行办法
河北省人民政府



第一条 为加强重点建设项目的管理，明确重点建设项目有关各方的责任，保证重点建设项目按合理工期组织建设，提高投资效益，制定本办法。
第二条 本办法所称重点建设项目，包括国务院及其各部门直接管理的建设项目、省管重点建设项目和市管重点建设项目。
项目管理层次的划分，按照省下达的重点建设项目计划执行。
第三条 对重点建设项目的管理实行责任制。
确定重点建设项目，在各市人民政府和省行业主管部门上报的基础上，经省重点建设领导小组办公室（以下简称省重点办）会同省计划、经贸部门和有关金融机构初审后，报省重点建设领导小组审定，分省、市两级管理。
重点建设项目确定后，省重点办协助省干部考核委员会办公室，根据国家和本省的重点建设项目年度计划，将投资完成目标、投产项目完成目标分解到省行业主管部门和各市人民政府，并将项目完成情况作为领导班子工作实绩考核内容。
第四条 各级人民政府及其计划、经贸、重点办、建设、财政、土地、审计、公安、消防、环保、供水、供电等有关部门，必须依照法律、法规和有关政策的规定，为重点建设项目提供和创造有利条件，及时办理有关手续。
第五条 省计划、经贸部门在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）按照国家产业政策和本省国民经济和社会发展规划，负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算调整的审批，或者大中型基建项目、限上技改项目的申报工作；
（二）根据重点建设项目的合理工期，下达和调整项目的年度投资计划，并对计划的落实情况进行监督检查；
（三）按照规定的职责，完成基本建设和技改项目的投资、投产项目总量考核目标；
（四）督促协助项目法人、省行业主管部门和各市人民政府办理重点建设项目的报批手续，落实项目建设所需资金。
（五）组织、协调、落实建设资金。
第六条 省重点办在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）根据国民经济和社会发展规划，会同省有关部门筛选全省的重点建设项目，编制重点建设项目的年度计划，并对计划的执行情况进行监督检查；
（二）负责省管重点建设项目的协调、调度和有关的管理工作，调查了解项目的建设进度、工程质量、资金到位情况，定期向省人民政府报告，并及时协调解决；
（三）协调解决项目建设中存在的问题，对重大问题提出解决意见，报告省人民政府，并及时协调解决；
（四）就省人民政府对重点建设项目议定事项的落实情况进行监督检查；
（五）负责组织省管重点建设项目的竣工验收。
第七条 省建设行政主管部门在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）参与重点建设项目选址，并负责办理有关城市规划的审批手续；
（二）负责重点建设项目的报建管理，监督和指导重点建设项目的招标、投标工作；
（三）根据计划部门批准的年度投资计划、办理重点建设项目的开工手续；
（四）协调设计、施工、监理单位和建设单位的关系，确保工程进度、质量和施工安全；
（五）负责重点建设项目的造价管理；
（六）法律、法规和省人民政府规定的其他责任。
第八条 省财政部门在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）负责征收省重点建设项目资本金基金。按照省计划部门下达的重点建设项目投资计划、建设进度要求，及时拨付预算内资金和重点建设项目资本金基金，并对资金和基金的使用情况进行监督检查；
（二）按照国家有关规定，负责对财政预算内投资和安排资本金的重点建设项目的施工预算、竣工财务决算进行审查；
（三）参与重点建设项目概算审查、招标投标等前期工作。
第九条 省审计部门在重点建设项目管理中的主要责任是，对重点建设项目开工前、施工建设中及项目竣工验收全过程进行审计监督。审计的主要内容包括：
（一）建设程序、内容、规模和标准；
（二）建设资金的来源、到位和使用管理情况；
（三）概算、预算的执行情况和决算编制的合法性；
（四）工程价款的结算情况；
（五）对重点建设项目的各项管理制度和投资效益等进行评价。
第十条 省土地管理部门在重点建设项目管理中的主要责任是，贯彻实施国家和本省有关征地、补偿的法律、法规和政策，并办理重点建设项目建设用地的审批手续。
第十一条 银行和非银行金融机构在重点建设项目管理中的主要责任是，按照重点建设项目年度计划和建设进度要求，保证信贷资金及时到位。
第十二条 省行业主管部门确定一名负责人主管重点建设项目工作，并确保本部门考核目标的完成。
省行业主管部门在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）对重点建设项目的建议书、可行性研究报告、初步设计和概算调整提出初步审查意见，并协助项目法人做好开工前的各项准备工作；
（二）负责本行业所属的省管重点建设项目的管理，协助项目法人落实建设资金、外部建设条件、协调解决项目建设中存在的问题；
（三）按照省重点建设项目年度计划，下达单项工程年度施工计划，并对建设进度和年度计划执行情况进行监督检查；
（四）协助审计部门对本行业的重点建设项目进行审计监督；
（五）按照省重点办的规定报告重点建设项目的建设进度情况；
（六）法律、法规和省人民政府规定的其他责任。
第十三条 各市人民政府确定一名市长或者副市长主管重点建设项目工作，并确保本市考核目标的完成。
市人民政府在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）负责本行政区域内国务院及其各部门直接管理的建设项目、省管重点建设项目的建设用地、供水、供电、移民安置等事项的协调工作，并保证征地拆迁、工农关系协调、交通运输、治安环境等外部建设条件的落实；
（二）负责市管重点建设项目的管理，指导、协助项目法人选好项目、落实建设资金和外部建设条件，并协调解决项目建设中存在的重大问题；
（三）负责组织市管重点建设项目的竣工验收；
（四）责成市有关部门按照省重点办的规定报告重点建设项目的建设进度情况；
（五）维护项目法人的合法权益，制止干扰、阻碍项目建设的行为。
第十四条 重点建设项目必须实行项目法人责任制。
项目法人在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）根据国家产业政策及国内外市场情况，筹划拟建的建设项目，组织对拟建项目进行调查研究，邀请咨询、研究单位对项目进行评估和论证，并委托有资格的单位编制项目建议书，可行性研究报告，按照国家和本省的有关规定报有关部门审批；
（二）落实重点建设项目资本金、固定资产投资及相应的铺底流动资金；
（三）落实重点建设项目所必需的外部建设条件；
（四）依照国家和本省的有关规定，采用招标投标的方式，择优确定承担项目建设的勘察、设计、施工、监理和设备供应等单位；
（五）依照国家和本省的有关规定，将拟建的重点建设项目申请列入年度建设计划，经批准后组织实施；
（六）组织施工单位编制科学、先进、合理的施工组织设计，制定各阶段的进度计划（网络计划），并将总体进度计划及年度建设计划报行业主管部门审批；
（七）按照批准的设计文件组织建设，保证建设工期和投资效益的实现，不得擅自提高建设标准、增加建设内容、扩大建设规模。因客观原因和不可抗力造成概算超支的，必须报原批准部门审批后方可调整；
（八）根据项目建设进度需要，保证自筹资金足额到位；
（九）加强对设计、施工的组织协调，保证分部、分项工程和单位、单项工程的质量均达到设计规范、验收评定标准的要求；
（十）对本单位的生产、管理和技术人员进行培训，做好原材料供应等投产前的各项准备工作，保证投料试车一次成功；非工业项目确保按期交付使用；
（十一）重点建设项目按照设计要求建成、试生产合格后，及时组织初步验收，对初步验收中发现的问题进行整改，并向有关部门提出竣工验收申请；
（十二）重点建设项目初步验收结束后，及时向审计部门提出竣工决算审计申请；
（十三）及时向有关部门报告项目建设进度安排、进展情况和存在的主要问题，并按照有关部门做出的决定予以落实；
（十四）重点建设项目建成后，应当加强经营管理，提高效益，实现资产的保值增值，并确保按期偿还债务。
第十五条 对在重点建设项目建设和管理中认真履行职责，并做出显著成绩的有关单位和个人，应当予以表彰奖励。对违反本办法，在重点建设项目建设中造成经济损失的，由其所在单位或者行政监察部门对主要负责人和直接责任人员予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。具体奖惩办法，由省重点办会同有关部门制定，报省人民政府批准执行。
第十六条 本办法自下发之日起施行。



1996年10月30日