云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府


关于印发《红河县整村推进扶贫开发项目管理办法（试行）》的通知


红政发〔2005〕53号

各乡镇人民政府，县直有关部门：
《红河县整村推进扶贫开发项目管理办法（试行）》已经县人民政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻实行。




红河县人民政府
　二○○五年七月二十七日

红河县整村推进扶贫开发项目管理办法（试行）

第一章 总则
第一条 为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）年》和《云南省农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，开展新一轮扶贫开发工作，实施好我县整村推进扶贫综合开发规划，进一步加强贫困地区的基础设施建设，改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的科技文化素质，从根本上增强贫困地区自我积累、自我发展能力，逐步实现贫困村经济、社会、生态等方面可持续发展的目标。特制定本办法。

第二章 组织机构及职责
第二条 整村推进项目建设实行分级管理、分级负责的目标管理责任制，各级党政一把手全面负责项目的组织实施。
（一）县扶贫开发领导小组及其办公室是县级整村推进项目的组织、实施、管理机构。主要职责是：按照扶贫开发规划和年度计划，下达年度项目实施计划，协调有关部门，争取资金，保证资金能及时足额到位，组织专家、技术人员对项目实施进行监测、评价，对项目结果进行总结验收。
（二）乡级扶贫开发领导小组的职责是：按照规划和实施管理方案，上报年度计划，组织发动群众，检查、指导、督促项目的实施，做好项目的统计监测等工作。
（三）村级扶贫开发领导小组的职责是：组织、动员群众投工、投劳，负责物资的投放和监督使用，协调处理各种矛盾，确保工程质量和进度。

第三章 项目建设内容和目标
第三条 项目建设要突出重点，按轻重缓急，以实际需要和可能条件进行项目安排。
第四条 建设内容
项目建设主要围绕基础设施建设、改善社会公益事业、治理生态环境、推广科学技术等工程。
（一）街道、猪厩、厕所、人畜饮水等基础设施建设是村级规划项目建设的重点。因此，财政资金（无偿部份）主要用于解决村内脏乱差的问题，使项目村实现改善生活条件和生产条件，最终达到解决温饱的目标。
（二）产业开发主要以信贷资金（小额信贷）为主。依据市场导向，因地制宜规划发展种、养、加等项目，为解决温饱，巩固温饱，增加农民收入创造条件。
（三）科学技术推广项目，主要是开展各种科技培训，推广良种、良法，不断提高农民的科技文化素质和科学种养水平。
（四）社会公益事业建设，主要是一些公益性的场所，如文化活动室、卫生厕所、卫生街道等，改变村容村貌，促进农村两个文明建设。
（五）生态环境建设，主要是能源建设，推广沼气池和节能灶，治理水土流失，退耕还林，保护森林，减轻劳动强度，促进农村生态环境的良性循环。
第五条 建设目标
通过扶持，解决人均纯收入在625元以下特困人口的温饱问题，使项目村人均纯收入达到860元以上，人均口粮300公斤以上。基础设施明显改善，人均占有1亩以上基本农田。100%的村实现通电、通路，基本解决人畜饮水困难，每户贫困户有1人掌握1—2项实用技术。村民的生活水平得到显著提高，实现全村经济、社会的全面进步。

第四章 项目建设的方法和措施
第六条 建设的方法
以自然村为基本单位，以解决温饱、巩固温饱为目的，以贫困人口为主要对象，以项目建设为主要扶持手段，采取开发式扶贫形式，统一规划、统一评估，统一验收，当年实施完成。
第七条 建设的扶持措施
（一）资金投入。整村推进项目建设资金主要是财政扶贫资金，每个村项目建设投入财政资金15万元，同时要积极推广小额信贷扶贫，扶持有市场前景，能增加农民收入的产业和项目。
（二）技术支持。整村推进项目建设过程中，县乡党委、政府和有关部门必须高度重视，认真做好服务和指导工作。县级以扶贫办为常设机构，财政局、计划局、监察局、农业局、水利局、广电局、交通局、电力公司、科技局等部门密切配合，从项目监督、实施方案选择、示范、推广、普及等方面搞好技术支持。

第五章 项目管理
第八条 计划管理
（一）整村推进建设项目年度实施计划必须要以自然村为投资规模进行安排。
（二）整村推进项目年度实施计划实行“上下结合”的办法，年初由县扶贫办牵头，组织财政、农业、水利、交通等部门的技术员，会同乡委、政府及村委会，深入到项目建设村，实地勘测设计，本着“实效、实用、多受益的节约工程费用”的原则，从技术上可行、经济上合理的角度，对比优化设计方案。严格按照设计内容编制年度项目计划报县扶贫开发领导小组审批。
（三）整村推进建设项目计划审批下达后，任何单位和个人不得擅自调整和变更。因特殊原因确实需调整的，必须报上级，履行审批手续。
第九条 项目管理
（一）各项目乡把整村推进扶贫开发作为当地党和政府的重要任务抓紧抓好，各乡成立项目领导小组，主要领导负总责，每个项目村指定一名副职领导专管项目。项目实施要充分发动群众投工投劳，需要专业队施工的工程项目，应按照有关工程项目招标管理办法实施，项目执行单位必须与中标单位或承包人签订工程承包合同。施工单位或承包人严格按照设计方案和施工标准规范施工，确保工程质量。合同生效后，施工方不得将工程进行二次转包，一经发现，立即终止合同。施工期间发生的设计变更，漏项、工程量增减等按有关规定办理。
（二）工程项目建设出现山林、水利、土地等纠纷时，由项目所在乡负责协调解决，不能妥善处理的，工程项目不得开工建设，需要补偿或赔偿的由工程建设项目所在乡内消化解决，不准占用项目建设资金，否则由此造成的后果一律由项目乡负责。
（三）产业开发项目采取小额信贷的办法实施，严格按照《云南省小额信贷扶贫管理办法》中的有关规定，采取多种方式积极扶持发展。
（四）项目实施竣工验收制度。项目施工必须严格按规划内容按质、按量、按时完成，工程建设完成后，由乡政府提出工程验收申请，由县扶贫开发领导小组及办公室组织相关部门的技术人员进行验收。
（五）工程验收必须按所规划内容和设计的有关验收标准进行，对验收中发现质量等问题时，项目负责人负全部责任，并及时采取补救措施或返工，对不能补救，又无法返工造成损失的依照有关法律、法规作相应的处理。
（六）加强建设项目档案管理工作，从项目的选择、确定、实施到竣工验收各个环节的文字、图片等资料，要收集、管理、归档。
第十条 资金管理
（一）整村推进项目资金主要用于基础设施建设、技术培训等方面，对社会公益事业建设项目资金要严格把关，严禁挪作他用，一经发现要严肃查处。产业发展项目资金按贷款程序办理。
（二）整村推进项目资金要按照《云南省财政扶贫资金管理办法》及《红河县财政扶贫资金报帐制管理办法实施规则》的有关规定执行，实行专户储存、专人管理、专款专用，严禁挪用、挤占、改变资金用途。
（三）整村推进资金实行预拨款报帐制度。项目批准后，预拨50%的资金作为项目启动资金。其余资金，根据工程进度和工程质量，采用报帐制拨付。
（四）扶贫项目实行质量保证金制度，上级报帐中心对项目实施单位预留10%项目资金作为工程质量保证金。自工程竣工验收之日起，若一年内未出现质量问题和若达不到验收标准，直到待完善验收通过后，再将10%的质量保证金拨到项目实施单位。
（五）整村推进项目管理费用。如项目的规划、编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理以及必要的扶贫业务费开支等，由各项目乡自行解决，不得以任何理由，任何方式从项目中提取项目管理费和其他费用。
（六）工程建设和使用资金按计划执行，原则上当年计划当年完成，超支不补。

第六章 项目建设的检查监督
第十一条 县级扶贫开发领导小组及办公室必须定期或不定期组织有关部门对建设项目进行检查，分阶段进行总结。
第十二条 审计、监察等部门加强对建设项目的监督、审计，坚决杜绝挤占、挪用项目村扶贫资金。
第十三条 项目建设完成后，要实行公示制。向自然村干部和村民公布项目及资金实施的结果作为验收的重要条件。项目实施的好与差列入考核该乡工作政绩内容及参考下年项目安排的依据，实施较好的给予倾斜，差的扣减项目。
第十四条 本管理办法由县扶贫办负责解释，自下文之日起实行。


安徽省滁州市人民政府办公室


关于印发滁州市商品房销售合同网上备案和登记管理办法的通知
滁政办〔2006〕22号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市商品房销售合同网上备案和登记管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





滁州市人民政府办公室

二○○六年四月十九日























滁州市商品房销售合同网上备案

和登记管理办法



第一条 为维护房地产市场秩序，规范商品房销售行为，提高商品房交易信息的透明度，保障商品房交易的公平、公正，根据《城市房地产开发经营管理条例》和建设部《城市商品房预售管理办法》、《房地产市场信息系统建设工作纲要》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市城市规划区范围内新建商品房的销售（包括预售和现售，下同），均应按本办法规定进行合同网上备案和登记。

第三条 滁州市国土资源和房产管理局负责商品房销售合同网上备案和登记的组织和管理工作。滁州市房地产交易监理处负责商品房销售合同网上备案和登记的具体实施工作。

第四条 房地产开发企业在取得商品房预售许可证的同时，应当办理预售商品房入网手续和网上用户认证。

房地产开发企业应当携带企业法人营业执照、入网申请书、授权委托书到市房地产交易监理处办理入网手续和网上用户认证。

未经预售直接现售商品房的，房地产开发企业应当在房地产交易监理处办理新建商品房所有权初始登记时，同时办理入网手续和网上用户认证。

第五条 商品房获准销售后，市房地产交易监理处应当通过网上备案系统，公布下列信息：

1. 《商品房预售许可证》或新建商品房《房地产权证》的主要内容；

2. 商品房项目的规划总平面图、各幢的建筑平面图；

3. 商品房楼盘表，包括总单元（套）数以及每单元（套）的部位、套型、面积等测绘结果；

4. 房地产抵押、查封等权利限制情况；

5. 商品房销售合同的示范文本；

6. 商品房拟销售价格。

第六条 商品房拟销售价格由房地产开发企业在领取商品房预售许可证或者新建商品房房地产权证时，向房地产交易监理处申报。

房地产开发企业需要调整其商品房拟销售价格的，可以向市房地产交易监理处办理变更手续。

第七条 房地产开发企业不得在网上提供虚假的信息资料。凡已在网上公布的可供销售的商品房，购房人要求购买的，房地产开发企业不得拒售。

在取得商品房预售许可证前，房地产开发企业不得以预订、预约等方式进行销售活动。

第八条 商品房销售的双方当事人应当根据网上公布的商品房销售合同的示范文本，协商拟定合同条款。

商品房销售合同经当事人双方确认后，由房地产开发企业通过网上备案系统，将合同文本传送至市房地产交易监理处，办理网上备案手续和房地产登记申请。

购房人应当在商品房销售合同文本上输入相关个人信息，并设置密码。

第九条 市房地产交易监理处应当及时完成网上传送的商品房销售合同文本的核校，给予合同编号和房屋代码，并通过网上备案系统，发送合同备案证明和房地产登记申请受理书。

市房地产交易监理处应当在发送合同备案证明和房地产登记申请受理书的同时，通过网上备案系统，在商品房的楼盘表内注明该单元（套）商品房已销售。
第十条 房地产开发企业应当打印已取得备案证明的商品房销售合同和房地产登记申请受理书，并与购房人共同在书面合同上签名（盖章）。

第十一条 在商品房买卖合同备案后，双方当事人经协商一致，需要变更或解除商品房销售合同的，应持当事人房地产登记申请受理书、取得备案证明的书面合同、变更或解除合同的书面协议和其他规定的登记材料，到市房地产交易监理处办理变更或注销合同备案的手续。

发生前款所列情形的，市房地产交易监理处应当通过网上备案系统，在商品房的楼盘表内注明该单元（套）商品房销售合同已解除。

第十二条 滁州市房地产交易监理处应当定期汇总、分析和发布全市新建商品房的交易信息，并提供网上公开查询服务。

第十三条 本办法的具体应用问题，由市国土资源和房产管理局负责解释。

第十一条 本办法自2006年6月1日起施行