陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于批准《西安市统计管理条例》的决定
陕西省人民代表大会常务委员会


（1998年4月23日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议决定：批准《西安市统计管理条例》，由西安市人民代表大会常务委员会公布施行。


（1997年11月13日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过1998年4月23日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强统计管理，确保统计资料的准确性、及时性，发挥统计在国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象，均应遵守本条例，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
居民委员会、村民委员会和公民，有义务如实提供国家统计调查所需情况。
第三条 市人民政府统计机构是本市统计工作的行政主管部门，区、县人民政府统计机构负责辖区内的统计管理工作。
工商、财政、税务、审计、监察、公安等部门应按照各自的职责，协助统计机构做好统计管理工作。
第四条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，不受侵犯。
本市各级人民政府及其所属部门和企业事业组织的领导人，应加强对统计工作的领导，支持统计机构和统计人员依法开展工作。
第五条 统计工作应接受社会公众的监督。任何单位和个人都有权揭发、检举统计中的违法行为。

第二章 统计机构和统计人员
第六条 市、区、县人民政府统计机构，负责组织、领导、协调、管理、监督本行政区域内的统计工作，对本行政区域内的国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，组织国民经济核算，并有计划地加强统计信息处理、传输技术和数据库体系的现代
化建设。
第七条 市、区、县人民政府所属部门的统计机构或统计负责人，负责本部门及所属单位统计工作的组织、协调、管理、监督，统计业务受同级人民政府统计机构指导。
第八条 高新技术产业、经济等各类开发区的统计机构或专职统计员负责组织、领导、协调本开发区内的统计工作。
第九条 乡镇人民政府和街道办事处的统计工作站（办）或专职统计员负责组织、领导、协调、管理本乡镇和街道办事处的统计工作。
第十条 企业事业组织的统计机构或统计负责人，负责本单位统计工作的组织、协调、管理、监督。
第十一条 实行统计人员持证上岗制度。统计人员应具备相应的专业知识，取得《统计岗位证书》，方可从事统计工作。
第十二条 统计人员应保持相对稳定。各级统计机构主要负责人和具有中级以上统计专业技术职称人员的调动，应按照有关规定办理。
第十三条 依法设立的统计事务所，可以按照规定接受委托进行统计调查、咨询服务和统计资料真实性的鉴定。

第三章 统计调查和统计登记
第十四条 统计调查必须按照批准的计划进行。统计调查计划按照统计调查项目编制。
第十五条 本市统计调查项目按照下列不同情况确定：
（一）全市性统计调查项目，由市人民政府统计机构拟定，或会同有关部门共同拟定，报市人民政府批准；
（二）区、县的统计调查项目，由区、县人民政府统计机构拟定，或会同有关部门共同拟定，报同级人民政府批准，并报市人民政府统计机构备案；
（三）市、区、县人民政府所属部门的统计调查项目，由该部门制定，报同级人民政府统计机构备案。
民间统计调查活动，按照国家规定办理。
第十六条 统计调查表的制发必须遵守下列规定：
（一）全市性国民经济和社会发展情况的统计调查表，由市人民政府统计机构制定；
（二）市、区、县人民政府所属部门的专业统计调查表，发到本系统内的，须报同级人民政府统计机构备案；发到本系统外的，须经同级人民政府统计机构批准。
经批准或备案的统计调查表必须附有说明书，标明制表机关、表号、批准或备案部门、批准文号。
第十七条 统计调查表确需变更的，应经原批准机关同意，并按制发新表的规定办理审批手续。
第十八条 市、区、县人民政府统计机构及其他部门组织的统计调查，必须与上级人民政府统计机构和其他部门的统计调查相衔接，不得重复。
第十九条 未经市、区、县人民政府统计机构批准或备案、不符合制表规范及超过执行期限的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报。
第二十条 禁止利用统计调查窃取国家秘密，损害社会公共利益或进行欺诈活动。
第二十一条 实行统计登记制度。在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户等统计调查对象必须到市、区、县人民政府统计机构进行统计登记，领取由市人民政府统计机构颁发的《统计登记证》。
统计调查对象，应在成立之日起30日内办理统计登记。
统计调查对象应在分立、合并、终止之日起15日内到原登记机关办理变更登记或注销登记。

第四章 统计资料
第二十二条 市、区、县人民政府统计机构以及建立统计机构或指定统计负责人的单位，必须依法建立健全原始记录、统计台帐以及统计资料的审核、交接、档案和保密等管理制度。
第二十三条 各部门、各企业事业单位上报的统计资料必须经本部门、本单位领导人和统计负责人审核、签署，并加盖公章。属于公民个人提供的统计资料，必须由本人签名。
第二十四条 国家机关、社会团体和企业事业组织的领导人，对统计机构和统计人员依法提供的统计资料不得擅自修改，也不得授意或强迫统计人员修改。不得对拒绝、抵制篡改统计资料或拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复。
第二十五条 市、区、县统计调查范围内的统计资料由同级人民政府统计机构审定、提供和对外公布。任何单位和个人不得擅自公布。
全市性的统计数据以市人民政府统计机构公布的数据为准。
第二十六条 市、区、县人民政府所属部门公开发布本系统的统计信息，应与本部门报送同级人民政府统计机构的有关统计资料相一致。
第二十七条 市、区、县人民政府及其各部门，进行评比、表彰、奖励所使用的统计资料，应以市、区、县人民政府统计机构提供或核定的统计资料为准。
第二十八条 属于国家秘密的统计资料，必须依法保密。
属于公民单项调查资料，统计调查对象的商业秘密及其他应保密的统计资料，非经本人或统计调查对象同意，不得泄露。
第二十九条 各级统计机构应当利用统计信息为社会提供服务，可以接受社会团体、企业事业组织、个人的查询或者委托调查。在统计法律、法规和统计制度规定的统计调查项目之外提供的统计信息咨询和委托调查，按国家的有关规定执行，并实行有偿服务。

第五章 统计检查监督
第三十条 市人民政府统计机构设置统计检查机构，区、县人民政府统计机构配备专职统计检查员，依法行使统计检查监督职权，负责检查监督统计法律、法规和统计制度的执行情况，查处统计违法行为。
第三十一条 统计检查员执行统计检查任务时，应出示《统计检查员证》，并有两个以上人员参加。
第三十二条 市、区、县统计机构执行检查任务，有权向被检查对象发出《统计检查查询书》。被检查对象在接到《统计检查查询书》之日起15日内必须作出答复，逾期不答复的，视为拒报。
统计检查员执行检查任务时，有权要求被检查对象提供统计原始记录、统计台帐及有关资料。
第三十三条 市、区、县人民政府统计机构实施行政处罚，必须制作规范的处罚决定书，使用财政部门统一印制的票据。
第三十四条 市、区、县人民政府统计机构对有关统计违法行为的揭发、检举，应及时受理，依法查处。

第六章 法律责任
第三十五条 国家机关、社会团体和企业事业组织的领导人，自行修改统计资料、编造虚假数据或强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或编造虚假数据的，依法给予行政处分，并由市、区、县人民政府统计机构予以通报批评。
国家机关、社会团体和企业事业组织的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，依法给予行政处分，并由市、区、县人民政府统计机构予以通报批评。
第三十六条 国家机关、社会团体有拒报、虚报、瞒报、屡次迟报或伪造、篡改统计资料等违法行为之一的，由市、区、县人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由其上级机关或监察部门给予行政处分。
企业事业组织、个体工商户有拒报、虚报、瞒报、屡次迟报或伪造、篡改统计资料等违法行为之一的，由市、区、县人民政府统计机构予以警告，并可按照下列规定处以罚款：
（一）对企业事业组织处以五百元以上五千元以下罚款，情节严重的，处以五千元以上五万元以下罚款；
（二）对个体工商户视情节轻重处以二百元以上二千元以下罚款。
第三十七条 国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户不按本条例规定进行统计登记、变更登记、注销登记的，由市、区、县人民政府统计机构责令限期改正，给予警告；国家机关、社会团体逾期不改正的，对负有直接责任的主管人员给予行政处分；个体工商户逾期不改正的
，可处以五百元以上一千五百元以下罚款。
第三十八条 利用统计调查窃取国家秘密或违反有关保密规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。
利用统计调查损害社会公共利益或进行欺诈活动的，由市、区、县人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，并可处以违法所得二倍以下罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 实施本条例规定的行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。
市、区、县人民政府统计机构对企业事业组织罚款三万元以上的，对个体工商户罚款一千五百元以上的，当事人有要求举行听证的权利。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十一条 篡改统计资料、编造虚假数据骗取荣誉称号、物质奖励或晋升职务的，由作出有关决定的机关或上级机关、监察机关取消其荣誉称号，追缴所得物质奖励和撤销晋升的职务。
第四十二条 统计机构、统计人员违反本条例规定，泄露公民、家庭的单项调查资料或统计调查对象的商业秘密及其他秘密，造成损害的，依法承担民事责任。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门给予行政处分。
第四十三条 统计工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假的，由所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。


1998年4月23日
大连市公安局


大连市公安局关于印发《大连市公安局安全技术防范管理暂行办法》的通知

大公发[2002]157号


各区、市、县公安（分）局，本局各直属部门：
现将《大连市公安局安全技术防范管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执
行。
二OO二年十月三十日

大连市公安局安全技术防范管理暂行办法

第一条 为加强安全技术防范管理，预防犯罪，保护公私财物和公民生命安全，根据《辽宁省公共安全技术防范管理规定》以及国家有关公共安全行业标准，制定本办法。
第二条 本办法所称安全技术防范（以下简称技防），是指运用安全技术防范产品和安全技术防范系统，预防、制止违法犯罪行为，维护公共安全的活动。
安全技术防范产品（以下简称技防产品）是指用于防抢劫、防盗窃、防爆炸等
防止国家、集体、个人财产以及人身安全受到侵害的并列入《安全技术防范产品目录入》的专用产品。
安全防范系统（以下简称安防工程）是指以维护社会公共安全和预防、制止重
大治安事故为目的，综合运用技防产品和其他相关产品所组成的电子系统或网络。
建设单位是指安防工程的委托单位。
第三条 大连市公安局治安技术防范管理办公室（以下简称市局技防办）设在市公安局治安管理支队治安防范指导大队，具体负责全市技防工作的指导、协调和日常管理，其主要职责是：
（一）组织贯彻执行国家、省、市以及上级公安机关有关技防工作的法律、法
规、规章和规范性文件；
（二）制定全市技防工作的发展规划、计划并组织实施；
（三）负责全市技防管理工作的检查、监督、指导；
（四）负责全市技防管理教育培训及技防工作宣传；
（五）对全市申请设立安防工程设计、施工企业进行备案；
（六）对全市二级风险等级以上或者总投资额５０万元以上的安防工程进行工程设计方案的审批，会同建设单位组织工程验收；
（七）组织全市安防工程质量检测；
(八）对违反技防管理有关法律、法规、规章的行为进行处罚。
第四条 区、市、县、经文保公安（分）局下设的治安管理大队（科）在市局技防办的指导下，具体负责本辖区技防工作的日常管理，其主要职责是：
（一）负责组织落实上级公安机关关于技防工作的发展规划、计划和部署，推广应用技防设施；
（二）对派出所、管辖单位保卫组织的技防管理工作进行检查、监督和指导；
（三）对申请设立技防产品销售企业进行备案；
（四）对安防工程设计、施工企业和安防工程进行日常监督管理，包括对企业资质、工程设计方案审批、工程施工、工程档案管理、工程运行等情况进行检查；
（五）对三级风险等级以下或者总投资额不足５０万元的安防工程进行工程设计方案的审批，会同建设单位组织工程验收；
（六）对违反技防管理有关法律、法规、规章的行为，报市局审批后，进行处
罚。
第五条 派出所负责本辖区技防工作的日常管理，其主要职责是：
（一）组织贯彻上级公安机关有关技防工作的部署，推广普及技防设施，完成技防工作任务指标；
（二）指导、监督、检查技防设施使用单位建立技防设施的使用、维护制度，对存在的问题提出整改意见并监督整改措施的落实，保证技防设施安全可靠、正常运行；
（三）开展技防宣传，提高本辖区单位和群众的安全技术防范意识。
第六条 各级公安机关应当按照《辽宁省公共安全技术防范管理规定》的要求，对重点单位、要害部位的技防设施建设情况进行检查、监督。
第七条 设置技防设施的单位应当建立技防设施的使用和维护制度，采取有效措施，保证技防设施安全可靠、正常运行，接受公安机关的监督、检查，对发现的问题及时整改。
第八条 申请设立安防工程设计、施工企业，实行备案制度。按下列要求办
理：
（一）申报材料
1、登记申请书；
2、工商营业执照（经营范围应注明安防工程设计、施工）；
3、固定工作场所的房屋产权证明或者租赁合同；
4、具有３名以上掌握安防工程相关专业知识和技术，有相关专业本科以上的学历证书或者相关专业中、高级技术职称（资格）证明，并获得技防培训合格证书的工程技术人员；
5、工程技术人员与本单位签订的正式劳动合同；
6、具备与安防工程设计、施工、维修工作相适应的施工、测试、维修设备；
7、质量手册，内容包括：组织机构介绍及框架图；工作岗位介绍；质量考核、技术培训管理制度和规则；设计能力介绍；主要仪器设备功能和仪器一览表；技术、质量负责人情况；设计工作程序；施工工作程序；施工质量监督程序；设计质量监督程序；对用户服务规约；技术档案管理制度等。
（二）程序
申请企业向市局技防办报送申报材料，符合规定的，市局技防办予以备案。备
案登记材料一式二份，一份由市局技防办存档，一份由申请企业留存备查。
大连市行政区域外的安防工程设计、施工企业承担大连市行政区域内的安防工程项目，必须持企业所在地省、自治区、直辖市公安厅（局）技防管理部门颁发的工程资质证书和推荐公函（介绍信）到市局技防办办理备案登记手续。
未办理备案登记手续的企业，不得承担安防工程的设计、施工。
第九条 安防工程设计方案必须符合国家有关安全技术防范行业标准和规定。设计、施工企业应当将设计方案报送公安机关审批。
安防工程设计方案的审批，按下列规定办理：
（一）二级风险等级以上或者总投资额５０万元以上的工程设计方案，自设计方案提交之日起，区、市、县、经文保（分）局应当在１０个工作日内提出审核意见，审核不同意的，退回设计方案并说明理由；审核同意的，将审核意见和设计方案报市局技防办；自审核意见和设计方案提交之日起，市局技防办应当在５个工作日内提出审批意见，不予审批的，退回设计方案并说明理由。
（二）三级风险等级以下或者总投资额不足５０万元的工程设计方案，自设计方案提交之日起，区、市、县、经文保（分）局应当在１５个工作日内提出审批意见，不予审批的，退回设计方案并说明理由。
第十条 涉及国家秘密、国家安全的安防工程的设计、施工、维修，不得委托国（境）企业承担。
第十一条 市局治安管理支队和区、市、县、经文保（分）局应分别成立专门
的安防工程审批工作小组。
治安管理支队的审批工作小组由主管技防的支队领导任组长，成员由支队治安
防范指导大队领导、技防专干组成。
区、市、县、经文保（分）局的审批工作小组由主管治安（技防）的（分）局
领导任组长，成员由治安管理大队（科）或者相关业务科（室）领导、技防专干组成。
第十二条 市局治安管理支队和区、市、县、经文保（分）局应当挑选精通安防工程并具有中、高级专业技术职称（资格）的人员，分别建立参加市局人分）局工程验收的专业技术人员资料储备库。
各级审批工作小组应当组织专业技术人员参加安防工程设计方案的审批和工程
验收。
第十三条 属于市局审批的安防工程，由市局会同建设单位组织工程验收；属于区、市、县、经文保（分）局审批的安防工程，由区、市、县、经文保（分）局会同建设单位组织工程验收。
市局治安管理支队可以组织专业技术人员参加区、市、县、经文保（分）局审批管辖的安防工程设计方案的审批和工程验收。
第十四条 安防工程设计、施工企业应当按照公安机关批准的工程设计方案施
工。
安防工程竣工并经过初验后，工程设计、施工企业应当向市局技防办申请办理工程质量检测手续，由市局技防办向公安部授权的检测机构出具工程检测委托书。
第十五条 安防工程投入运行后，工程设计、施工企业应承担工程维护责任，对用户提出维护要求的，应及时维护。
第十六条 本办法由市局治安管理支队负责解释。
第十七条 本办法自下发之日起实施。