河南省人大常委会


河南省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
河南省人大常委会


（1994年4月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 政治权利
第三章 文化教育权益
第四章 劳动权益
第五章 财产权益
第六章 人身权利
第七章 婚姻家庭权益
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国妇女权益保障法》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。
政府和社会各界应当依法保护妇女享有的特殊权益。
禁止歧视、虐待、残害妇女。
第三条 全省国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当根据有关法律、法规规定，做好保护妇女合法权益的工作。
第四条 鼓励妇女自尊、自信、自立、自强，运用法律维护自身的合法权益。
妇女应当遵守国家法律，尊重社会公德，履行法律所规定的义务。
第五条 县级以上人民政府应当采取组织措施，指导、协调、督促有关部门，依法做好妇女权益的保障工作。具体机构、职责由省人民政府规定。

第二章 政治权利
第六条 省、市人民代表大会代表候选人中，妇女比例一般不低于25％；县（区、市）、乡（镇）人民代表大会代表候选人中，妇女比例一般不低于28％。各级人民代表大会代表中妇女比例应当逐步提高。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当采取多种形式，积极培养、选拔妇女领导干部。文化、教育、卫生、计划生育、商业、纺织业和其他女职工较多的单位，应当选拔一定数量的妇女领导干部。
第八条 各级妇女联合会及其团体会员，可以向国家机关、社会团体和企业事业单位推荐妇女担任领导职务。国家机关、社会团体和企业事业单位，对妇女组织的推荐意见应予重视。
第九条 女职工较多的企业，其管理机构中，应当有女职工代表参加。企业事业单位职工代表大会中，应当有相应比例的女职工代表。
第十条 城镇居民委员会和农村村民委员会应当有妇女参加。

第三章 文化教育权益
第十一条 各级各类学校和有关单位，在招生、毕业分配时，应当严格执行国家有关规定，保障妇女享有与男子平等的权利，不得对妇女附加限制性规定。
第十二条 政府、社会、学校要采取有效措施，保证适龄女性儿童少年接受规定年限的义务教育。
对于就学确有困难的女性儿童少年，教育行政主管部门、学校应当按照《河南省义务教育实施办法》有关减免杂费的规定执行。
父母或者其他监护人，不得以性别为由限制适龄女性儿童少年入学，或者迫使适龄女性儿童少年辍学，从事做工、务农、经商等劳务。
女性儿童少年因疾病或者其他特殊情况不能入学或者缓期入学的，父母或者其他监护人应当严格按照国家和本省有关法律、法规、规定执行。
第十三条 各级人民政府及其教育行政主管部门，应当重视扫除农村妇女中文盲、半文盲的工作；并采取符合妇女特点的组织形式和工作方法，组织、监督有关部门具体实施。
第十四条 各级人民政府和有关部门，要有计划地组织妇女接受职业教育和技术培训，不断提高妇女的素质。

第四章 劳动权益
第十五条 各单位在招收、录用职工时，凡适合妇女的工种或者岗位，不得以性别为由拒绝招收、录用妇女或者提高对妇女的招收、录用标准。
各单位不得安排妇女从事国家规定的不适合其从事的工种或者岗位。
各单位不得以性别为由，辞退女职工或者强迫女职工离职离岗。在辞退女职工时，应当征求本单位工会的意见。
禁止招收未满十六周岁的女工。
第十六条 各单位在分配住房、集资建房、补助买房时，应当坚持男女平等，不得作出对妇女的限制性规定；对配偶为现役军人的女职工、离婚后抚育未成年子女的女职工以及丧偶、病残女职工，应当给予照顾。
第十七条 妇女的休息权利受法律保护。
确因工作需要加班的，加班时间、加班费应当按照国家有关规定执行。女职工因健康原因或者其他正当理由不能加班的，不得加以强制。
第十八条 国家机关、社会团体、企业事业单位，要定期对妇女进行妇科病检查，发现患病的，及时给予治疗。对农村妇女，有条件的地方，卫生部门也要定期组织妇科病普查。
女职工较多的企业事业单位，应当根据国家有关规定，逐步建立必要的女职工卫生保健设施。
第十九条 妇女在经期、孕期、产期、哺乳期按照国家有关规定受特殊保护。
女职工在孕期、产期和哺乳期内，各单位不得安排其从事对胎儿和婴儿健康有害的工作或者劳动。
任何单位不得以结婚、怀孕、生育、哺乳等为由，辞退女职工或者单方解除劳动合同。
任何单位不得扣发、降低女职工在法定孕期、产期、哺乳期内的基本工资和取消其应得的福利待遇；并不得以此为由，影响晋级、晋职、评定职称。
第二十条 各级人民政府应当逐步建立、完善女职工生育保险基金社会统筹制度。具体办法由省人民政府另行制定。
第二十一条 政府和社会各界要创造条件，逐步为年老、疾病、丧失劳动能力的妇女提供物质资助。

第五章 财产权益
第二十二条 对家庭共有财产，妇女与男子享有平等的占有、使用、收益和处分的权利。
分割家庭共有财产时，妇女依法享有与男子平等的权利。不得把依法属于妇女个人所有的财产，当作家庭共有财产分割。

第二十三条 农村划分责任田、口粮田、自留地、自留山，妇女享有同男子平等的权利。
农村妇女结婚到男方落户或者男方到女方落户，落户村村民委员会应当分给责任田、口粮田、自留地、自留山；未分给之前，暂由原户口所在村保留。
农村妇女离婚后，没有迁出户口的，离婚前的责任田、口粮田、自留地、自留山，不因离婚而改变；任何人不得以离婚为由，强迫妇女迁出户口，收回其责任田、口粮田、自留地、自留山。
第二十四条 农村妇女同男子享有平等的宅基地使用权。男方到女方落户，符合建房条件，女方提出建房要求的，当地人民政府应当按照国家规定批给宅基地。
第二十五条 妇女享有与男子平等的财产继承权。不得非法剥夺已婚妇女的继承权。

第六章 人身权利
第二十六条 妇女的生命健康权不受侵犯。禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生女婴的妇女和不育妇女；禁止虐待、遗弃老年妇女和病残、弱智、患精神病的妇女。
第二十七条 禁止运用医学技术手段鉴定胎儿性别，国家另有规定的除外。计划内怀孕妇女及其家庭成员采取非法手段鉴定胎儿性别得知为女性胎儿的，怀孕妇女不得堕胎，家庭成员也不得强迫其堕胎。
第二十八条 禁止拐骗、拐卖、绑架妇女；禁止收买被拐卖、绑架的妇女。
第二十九条 禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。
对卖淫妇女，有关部门收容后，应当强制进行性病检查和治疗；收容期满，性病未治愈者，由收容部门会同卫生部门继续治疗。检查、治疗费用按照国家有关规定执行。
卖淫妇女被解除劳动教养、收容教育后，社会、家庭不得歧视。
第三十条 禁止用侮辱、诽谤、宣扬隐私等方式损害妇女的名誉和人格。
禁止利用职务从属关系、监护或者教养关系，对妇女进行侮辱、猥亵。

第七章 婚姻家庭权益
第三十一条 妇女有依照法律规定结婚、离婚的自由。
禁止早婚、早育。禁止包办买卖婚姻和其他侵犯妇女婚姻自主权的行为。
第三十二条 妇女与男子享有平等的房屋所有权。妇女与他人共有的房屋，在处分时，应当征得妇女同意。
第三十三条 夫妻共同租用的房屋，离婚时，女方的住房应当按照照顾女方和子女权益的原则解决。
夫妻居住男方单位的房屋或者男方婚前所有的房屋，离婚时，女方无房居住，男方有条件的，应当帮助其解决；无法解决的，可以由女方暂住。
妇女离婚后，无房居住的，所在单位应当尽快帮助其解决住房。
第三十四条 父母双方对未成年子女享有平等的监护权。
父母离婚，子女的抚养应当按照有利于子女身心健康的原则处理。母亲有抚养能力和抚养条件，要求未成年子女随其生活，有下列情况之一的，一般应予准许。双方另有协议的除外。
（一）子女两周岁以下；
（二）子女两周岁以上，母亲已做绝育手术或者其它原因丧失生育能力的；
（三）子女随母亲生活时间较长，改变生活环境对子女成长明显不利的；
（四）女方无其他子女，而男方有其他子女的；
（五）男方患有传染性疾病或者其它严重疾病，或者有其他不宜与子女共同生活情况的。
第三十五条 妇女有按照国家计划生育规定生育子女的权利，也有不生育的自由。
育龄夫妻双方有平等的计划节育的权利和义务。

第八章 法律责任
第三十六条 妇女的合法权益受到侵害时，被侵害人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
妇女的合法权益受到侵害时，被侵害人可以向妇女组织投诉，妇女组织有权向有关部门提出建议、意见和进行监督，保护被侵害妇女的合法权益。
对侵害妇女权益的申诉、控告和检举，妇女组织应当要求有关部门或者单位查处；有关部门应当及时查清事实，认真处理，不得推诿拖延。
第三十七条 违反本办法规定侵害妇女合法权益，其他法律、法规已规定处罚的，依照该法律、法规的规定处罚。
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令改正，并可根据具体情况，对有关负责人和直接责任人员给予批评教育、通报或者行政处分：
（一）对有关侵害妇女权益的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制，不予查处的；
（二）在招生、毕业分配、分配住房、集资建房、补助买房等方面，违反国家有关规定，对妇女附加限制性规定的；
（三）在招收、录用职工时，依照法律、法规规定，应当招收、录用而拒绝招收、录用妇女或者对妇女提高招收、录用标准的；
（四）划分责任田、口粮田、自留地、自留山，以及批准宅基地，违反男女平等原则，侵害妇女合法权益的；
（五）以离婚为由，强迫妇女迁出户口，收回其责任田、口粮田、自留地和自留山的；
（六）以结婚、怀孕、生育、哺乳等为由辞退女职工，或者扣发、降低其基本工资，取消其应得的福利待遇；或者影响其晋级、晋职和评定职称的；
（七）安排妇女从事国家规定的妇女禁忌劳动范围的工作或者劳动的；
（八）女职工因健康原因或者其他正当理由不能加班而强制其加班的；
（九）以性别为由强迫女职工离职离岗的。
第三十九条 违反本办法第二十七条规定，单位和个人非法鉴定胎儿性别而导致计划内怀孕妇女故意对女性胎儿堕胎，或者家庭成员强迫怀孕妇女堕胎的，由计划生育主管部门没收其全部非法所得，并处2000元以上、5000元以下的罚款。个体行医者实施上述行为的，除没收其

全部非法所得和处以罚款外，并由卫生行政主管部门吊销其行医执照；国家职工有上述行为的，还应给予记大过以上行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 侵害妇女的合法权益，造成财产或者其他损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。

第九章 附 则
第四十一条 本省过去有关规定与本办法不一致的，按照本办法规定执行。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。



1994年4月28日
国家计委 建设部


国家计委、建设部关于印发《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》的通知
1996年2月9日，国家计委、建设部

各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、建设委员会（建设厅）：
为规范物业管理服务收费行为，维护正常收费秩序，促进物业管理事业健康发展，特制定《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》（以下简称《暂行办法》），现印发给你们，请结合本地区实际情况贯彻执行，并将有关问题通知如下：
一、城市住宅小区物业管理是近几年在住房商品化过程中出现的对住宅小区居民提供公共性服务和特约服务的新行业。目前，各地物业管理尚处在探索和发展阶段，竞争机制尚未真正形成，物业管理市场仍需培育、完善。鉴于此，各地物价、物业管理行政主管部门要密切配合，共同做好《暂行办法》的实施工作。
二、各地物价部门在核定普通建筑标准住宅小区的收费标准时，要注意从紧掌握；对高级公寓、别墅区等高标准住宅小区的公共性和公众代办性服务收费可实行政府指导价，收费标准按照《暂行办法》的有关规定，结合服务内容、服务质量、服务深度核定。
三、非住宅小区的物业管理服务收费办法，暂由各省、自治区、直辖市物价部门会同物业管理行政主管部门制定。各地要认真规范收费行为，整顿收费秩序，防止和克服乱收费现象，努力促进我国物业管理市场体系的建立和完善。

附：城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法
第一条 为规范城市住宅小区物业管理服务的收费行为，维护国家利益和物业管理单位及物业产权人、使用人的合法权益，促进物业管理事业健康发展，依据《中华人民共和国价格管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于经工商行政管理机关登记注册的物业管理单位对城市住宅小区提供社会化、专业化服务的收费管理。
本办法所称的物业管理服务收费是指物业管理单位接受物业产权人、使用人委托对城市住宅小区内的房屋建筑及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等项目开展日常维护、修缮、整治服务及提供其他与居民生活相关的服务所收取的费用。
第三条 各级政府的物价部门是物业管理服务收费的主管机关。物价部门应当会同物业管理行政主管部门加强对物业管理服务收费的监督和指导。
第四条 物业管理单位开展物业管理服务收费应当遵循合理、公开及与物业产权人、使用人的承受能力相适应的原则。
国家鼓励物业管理单位开展正当的价格竞争，禁止价格垄断和牟取暴利行为。
第五条 物业管理服务收费应当根据所提供服务的性质、特点等不同情况，分别实行政府定价、政府指导价和经营者定价。
为物业产权人、使用人提供的公共卫生清洁、公用设施的维修保养和保安、绿化等具有公共性的服务以及代收代缴水电费、煤气费、有线电视费、电话费等公众代办性质的服务收费，实行政府定价或政府指导价。
实行政府定价或政府指导价的物业管理服务收费的具体价格管理形式，由省、自治区、直辖市物价部门根据当地经济发展水平和物业管理市场发育程度确定。
凡属为物业产权人、使用人个别需求提供的特约服务，除政府物价部门规定有统一收费标准者外，服务收费实行经营者定价。
第六条 实行政府定价和政府指导价的物业管理服务收费标准，由物业管理单位根据实际提供的服务项目和各项费用开支情况，向物价部门申报，由物价部门征求物业管理行政主管部门意见后，以独立小区为单位核定。实行政府指导价的物业管理服务收费，物业管理单位可在政府指导价格规定幅度内确定具体收费标准。
实行经营者定价的物业管理服务收费标准由物业管理单位与小区管理委员会（业主管理委员会）或产权人代表、使用人代表协商议定，并应将收费项目和收费标准向当地物价部门备案。
第七条 物价部门在核定收费标准时，应充分听取物业管理单位和小区管理委员会（业主管理委员会）或产权人、使用人的意见，既要有利于物业管理服务的价值补偿，也要考虑物业产权人、使用人的经济承受能力，以物业管理服务所发生的费用为基础，结合物业管理单位的服务内容、服务质量、服务深度核定。
物价部门对核定的物业管理收费标准，应根据物业管理费用的变化适时进行调整。
第八条 住宅小区公共性服务收费的费用构成包括以下部分：
1．管理、服务人员的工资和按规定提取的福利费；
2．公共设施、设备日常运行、维修及保养费；
3．绿化管理费；
4．清洁卫生费；
5．保安费；
6．办公费；
7．物业管理单位固定资产折旧费；
8．法定税费。
本条第2项至第6项费用支出是指除工资及福利费以外的物资损耗补偿和其他费用开支。
物业管理服务收费的利润率暂由各省、自治区、直辖市政府物价主管部门根据本地区实际情况确定。
第九条 经物价部门核定的或由物业管理单位与小区管理委员会或物业产权人代表、使用人的代表协商议定的收费项目、收费标准和收费办法应当在物业管理合同中明文约定。
第十条 物业管理服务收费实行明码标价，收费项目和标准及收费办法应在经营场所或收费地点公布。
物业管理单位应当定期（一般为6个月）向住户公布收费的收入和支出帐目，公布物业管理年度计划和小区管理的重大措施，接受小区管理委员会或物业产权人、使用人的监督。
第十一条 物业管理单位应当严格遵守国家的价格法规和政策，执行规定的收费办法和收费标准，努力提高服务质量，向住户提供质价相称的服务。不得只收费不服务或多收费少服务。
第十二条 实行物业管理的住宅小区物业产权人、使用人应按物价部门核定的收费项目和标准向物业管理单位缴纳物业管理服务费，不按规定缴纳管理服务费的，物业管理单位有权按照所签服务合同要求追偿。
第十三条 物业管理单位与物业产权人、使用人之间发生的收费纠纷，可由物价部门进行调处。
第十四条 物业管理单位已接受委托对住宅小区实施物业管理并相应收取公共性服务费的，其他部门和单位不得再行重复征收性质和内容相同的费项。
第十五条 凡有下列违反本办法行为之一者，由政府价格监督检查机关依照国家有关规定予以处罚：
（一）越权定价、擅自提高收费标准的；
（二）擅自设立收费项目，乱收费用的；
（三）不按规定实行明码标价的；
（四）提供服务质价不符的；
（五）只收费不服务或多收费少服务的；
（六）其他违反本办法的行为。
第十六条 各省、自治区、直辖市物价部门、物业管理行政主管部门可依据本办法制定具体实施办法，报国家计委、建设部备案。
第十七条 本办法发布之前的有关规定凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
第十八条 本办法由国家计委负责解释。
第十九条 本办法自1996年3月1日起执行。