江西省景德镇市人民政府


景德镇市公有制企业实行股份合作制改组办法
2000.06.23 景德镇市人民政府
景德镇市公有制企业实行股份合作制改组办法
第一章 总则
第一条 为加快我市公有制企业实行股份合作制改组步伐，根据国家有关法律
法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 企业股份合作是一种新型的企业经济组织形式。是以合作制为基础，
参照股份制原则，实行劳动合作与资本合作相结合，财产按股份所有，依法设立的
企业法人。
第三条 凡国有、集体企业，均可选择实行合作制方式改组。改制后的企业，
职工身份均为能进能出的企业员工，其原有身份如国家干部、国有企业职工、集体
企业职工身份均不再保留，实行同工同酬，按劳分配和按资分配相结合的分配方式
。
第四条 实行股份合作制改组，要按《公司法》等法律法规操作，加强管理，
规范运行。
第二章 明晰和界定产权
第五条 在股权设置前，必须进行清产核资和资产评估。资产评估应由有法定
资格的资产评估机构进行评估，并对评估结果承担法律责任。国有企业的资产评估
报告须经国有资产管理部门确认。
第六条 改制企业使用的国有划拨土地，采用出让或租赁方式处置。鼓励改制
企业采取有偿出让的方式受让土地使用权。土地使用权经评估后可作为股权出让。
采取租赁方式的，由改制企业与土地主管部门签订有偿有期租用协议，按规定交纳
土地租金。
第七条 股权的界定。对改制企业经评估确认的资产，按照国家有关法律法规
予以界定。为调动国有改制企业职工受让企业产权的积极性，可按有关规定，将企
业部分经营性净资产界定为职工产权，可以作为职工共有股份，也可以按工作年限
、工种（岗位）、贡献、量化给职工，作为职工持有的股份。城镇集体企业，按有
关规定，可将集体经营性净资产除留有作为职工共有股的部分外全部量化给职工。
第三章 股权的设置
第八条 在资产评估和界定产权的基础上，股权设置可为职工共有股、个人股
和法人股三种形式。职工共有股是将改制企业一部分职工产权折股和共有股红利向
本企业投资所形成的股份，用于本企业职工股东的社会保障等公共费用；个人股是
企业按照政策量化给个人的产权折股和职工出资受让所形成的股份；法人股是法人
单位已经投入的资产折股或新增投资入股所形成的股份。
第九条 股份合作制企业应向经营者持大股的方向发展，形成强有力的出资者
阶层。为体现经营者的风险意识和责任意识，净资产在３００万元以下的，认股资
金原则上应一次到位；净资产大于３００万元的改制企业，认股资金可用二至三年
的时间到位，第一次不少于１００万元。改制企业经营管理层的持股应占总股本的
５０％以上；法人代表的持股应占总股本的２５％以上。
第四章 股权的转让
第十条 股权的转让可采取转债持股、认购产权和增量入股三种形式。转债持
股，即对改组企业经资产评估确定后的经营性资产，按资债金额相等原则，带债折
股后转让给入股股东，商得债权人同意后，股东与企业签订还款协议，以承担债务
偿还为前提，拥有认购这部分资产的所有权；认购产权，即将评估确定后的企业资
产折股出让给职工，增量入股，即以改组后设立的企业所需资金为基数，以５００
元为一股下限，折股出售，股东以现金购买。
第十一条 转债持股、认购产权和增量入股配套出售，自愿认购。以一股为起
点，多购不限，职工认购股份，以记名方式发给股权证。
第十二条 股东认购后不能退股，但可以转让、继承和馈赠。股权转让须经股
东大会过半数表决同意，持大股的股东其股权转让须经股东大会三分之二以上表决
同意方可实施。股权转让时，应优先转让给企业经营管理层。
第十三条 国有企业股份合作制改制转让的产权，变现资金原则上由国有资产
管理部门收回。
集体企业改制变现的资金，属集体所有，由资产所有权方代表者收回，专款专
户，用于发展集体经济。
第五章 改组的程序
第十四条 企业改组为合作制，按下列程序实施：
（一）进行资产评估确定和界定产权；
（二）设置股权；
（三）制定改组方案和企业章程（草案），交由企业职工代表大会讨论通过；
（四）市属企业改组方案须报经市体改委审核批准后实施，县（市、区）属企
业报县（市、区）体改委审核批准后实施。
（五）股本募集。将改组后预定的全部资本（含资产、债务和增量股本）量化
为等额股份，由企业内部职工认购。改制企业股本认购者以其持有的股份，享有相
应权利，承担有限责任。办理股本认购手续，必须规范化，符合法律程序规定。
（六）召开创立大会，举行第一次股东大会，讨论通过章程。由全体股东按一
股一票直接选举董事、监事。董事会、监事会按一人一票选举董事长、监事会主席
（企业规模较小的，可以只设执行董事、监事各一名），由董事会聘请总经理及其
他高级管理人员。改制企业要按规范要求，建立健全法人治理结构。
（七）办理变更登记和债权债务转移手续。
第六章 其他
第十五条 改制过程中的资产评估、产权交易等费用，按最低标准收取。改制
企业办理工商登记手续按变更登记收费。
第十六条 改组后的股份合作制企业，接受政府有关部门的统筹规划、政策引
导、统计核算、咨询服务和行业管理，不再保留与原主管部门的隶属关系。
第十七条 实行股份合作制改制后的企业，在分配当年税后利润时，必须严格
按照《公司法》的规定提取法定公积金和公益金；在红利分配上必须体现“股权平
等、利益共享、风险共担、按股分红”的原则，严格按照股份制企业财务管理办法
和会计制度办事。
第七章 附则
第十八条 本办法适用市属国有企业和集体企业。县（市、区）属企业可参照
本办法施行。
第十九条 本办法由市体改委负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行，原《景德镇市公有制企业实行股份合作
制改组办法》自行废止。
景德镇市人民政府
二０００年六月二十三日

货物未检验 责任谁来担


案情：
2001年6月28日下午，黄仁胜经人介绍在枫江镇下花园村收购菜枯，村民黄树根向黄仁胜表示他家有菜枯出卖，两人就菜枯的质量、价格达成一致意见。当日下午，黄仁胜已在另一农户王友生家收购了67包菜枯，用红绳扎口，装在货车里层；之后，黄仁胜在黄树根家收购74包菜枯，价格3840元，用白绳扎口，装在汽车的中间层。当晚，黄仁胜又在邻村周安庆家收购了134包菜枯，用红绳扎口，装在汽车最外层。黄仁胜在王、黄、周三家购买菜枯时，未在现场监督装包，货装好后，也未对菜枯质量进行验收。黄仁胜在付清三家货款后，即同司机胡建育、廖建军赶夜将货物运至南昌县陈桃元处销售，途中未停车休息。6月29日凌晨5时卸货时，陈桃元发现黄树根家白绳扎口的麻袋中的菜枯掺有砂子。黄仁胜只好将白绳扎口的74包菜枯运回吉水，并因此造成实际损失1500元。此后，黄仁胜向法院起诉，要求黄树根退回货款3840元和赔偿损失2300元。
意见分歧：本案在审理过程中，存在两种不?饧??
一种意见认为：黄树根无过错，不应当退回货款和赔偿损失。标的物的所有权自标的物交付时起转移，但法律另有规定或当事人另有约定的除外。本案的标的物（菜枯）属普通标的物，且当事人未另约定，故买受人黄仁胜将货款交付给出卖人黄树根，黄树根将菜枯交付给黄仁胜时，标的物（菜枯）的所有权也就转移到黄仁胜手中。依据《合同法》规定，黄仁胜在接受货物时应当对货物（菜枯）的质量及时检验。本案的买受人黄仁胜怠于行使质量检验权，对于因未检验而产生的质量不合格的所有损失均应由买受人黄仁胜承担。作为出卖人黄树根在将货物交付给黄仁胜后，就不再对货物的质量有保证的义务。再说本案的买受人黄仁胜还收购了除黄树根外另两家的菜枯，三家的菜枯已混同，不能只凭用何种颜色的绳子扎口和司机的证言就能证实质量不合格的菜枯系黄树根家所有，故本案黄树根无过错，不承担责任，法院应驳回黄仁胜的诉讼请求。
第二种意见认为：黄树根承担违约责任，应当退还所收取黄仁胜的货款，并且对黄仁胜的损失承担主要的赔偿责任。
评析：
笔者同意第二种意见，其理由如下：
黄仁胜所收购的菜枯中，只有黄树根家装菜枯的麻包用白绳扎口，并且司机胡建育、廖建军证实汽车自吉水出发后，途中未曾停车休息和移动麻包，又有第三人陈桃元等人证实白绳扎口麻包的菜枯中掺有砂子，以上证据足可证实出卖人黄树根在自家的菜枯中掺了砂子。我国产品质量法规定，销售者销售产品，不得掺杂、掺假；合同法规定，质量不符合约定，应当承担违约责任。黄树根故意在其销售的菜枯中掺有砂子，以次充好，其行为已违反了产品质量法的规定及与买受人黄仁胜之间的约定，是一种违约行为，并因此使黄仁胜无法将掺砂的菜枯卖出，对此，出卖人黄树根应当承担违约责任，退回所收取的3840元货款给买受人黄仁胜，黄仁胜可将货物（菜枯）返还给黄树根。合同法还规定，因当事人一方履行合同不符合约定的，致对方有其他损失的应当赔偿。对于因质量不合格的原因，买受人黄仁胜将黄树根的货物（菜枯）重新运回吉水的损失，考虑到此损失与买受人黄仁胜怠于行使对产品的质量检验权有一定的因果关系，买受人黄仁胜有一定的过错，可由黄仁胜对此损失负次要的民事责任。出卖人黄树根违反诚信原则，故意掺假，以次充好，是造成货物（菜枯）不能卖出的主要原因，故对买受人黄仁胜的损失，出卖人黄树根应当承担主要的赔偿责任。当然，对买受人黄仁胜所遭受的损失应当以法院查明的实际损失1500元为准。



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