湖南省人民政府


湖南省农村社会养老保险办法(试行)
湖南省人民政府


1996年9月7日省人民政府第126次常务会议通过

第一章 总 则
第一条 为了规范农村社会养老保险，保障农民年老时的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村社会养老保险，是指本省境内具有农村户口的农民（含乡镇企业中的农民），依照本办法规定向农村社会养老保险经办机构交纳养老保险费，待年老时由农村社会养老保险经办机构按月向被保险人发放养老金的制度。
第三条 各级人民政府应当将农村社会养老保险纳入当地经济和社会发展计划，按照政府组织、群众自愿、加强管理、确保兑现的原则逐步实施。
任何部门和单位不得将农民参加养老保险作为其申请结婚证、准生证、入学等的前提条件。
第四条 农村社会养老保险应当与家庭赡养、优待抚恤、社会救济和五保供养等相结合，确保农民老有所养。
第五条 农村社会养老保险由县级以上人民政府民政部门负责管理，并由其所属农村社会养老保险经办机构及其设在乡（镇）的代办机构具体经办，其他任何部门和单位不得开展农村社会养老保险。
第六条 县、乡两级设立由政府及监察、审计、财政、税务、计生、乡镇企业、人民银行等单位组成的农村社会养老保险监督委员会，对民政部门和农村社会养老保险经办机构及代办机构执行农村社会养老保险政策、法规情况和基金管理情况实行监督。

第二章 被保险人
第七条 凡男20周岁至60周岁、女20周岁至55周岁的农民，应当根据自愿原则逐步参加农村社会养老保险；20周岁以下的农民，也可以参加农村社会养老保险。
第八条 凡参加农村社会养老保险的农民，应当由投保人到被保险人户口所在地的乡（镇）农村社会养老保险代办机构办理投保手续。乡镇企业可以以企业为单位组织农民职工统一投保。

第三章 保险费交纳
第九条 养老保险费由投保人个人交纳，被保险人所在集体可以给予适当补助，国家予以政策扶持。
第十条 个人交纳的养老保险费和集体补助的养老保险费全部记入被保险人个人帐户。
县级农村社会养老保险经办机构及其代办机构必须向投保人出具省财政部门统一印制的农村社会养老保险专用交费凭证，并向被保险人发放由省民政部门统一印制的农村社会养老保险手册。
第十一条 养老保险费分按月、按年、不定期和一次性交纳四种类型。投保人可以根据实际情况自主选择交费类型和交费数量，并可以预交或者中途变更交费类型和数量。当遇到各种自然灾害或者其他原因，投保人按月、按年交纳保险费有困难时，经乡（镇）农村社会养老保险代办机
构批准，可以在规定的时间内暂时停交；被保险人在未到领取养老金年龄，生活确实很困难的，由本人申请，乡（镇）农村社会养老保险代办机构审核，报县级农村社会养老保险经办机构批准，可以从其交纳的保险费中适当借支。
第十二条 集体补助养老保险费，应当经村民会议、村民代表会议或者村民小组、所在企业讨论确定。乡镇企业对农民职工社会养老保险的补助，在国家规定的额度内税前列支。
集体补助养老保险费，应当对独生子女父母给予优待。
民政部门发放到人的救济费、优抚费，在保障基本生活的前提下，可以将少量数额用于扶助补救济和优抚的对象参加农村社会养老保险。
第十三条 被保险人在本省农村迁徙的，其交纳的保险费本息转入迁入地的县级农村社会养老保险经办机构；迁往外省的，由保险经办机构退给被保险人处理。
被保险人由农村户口转为城市户口且有固定职业的，其交纳的保险费本息由保险经办机构退给被保险人处理；被保险人转为城市户口但无固定职业的，保险经办机构应当将保险关系转到城市户口所在地的农村社会养老保险经办机构。
第十四条 被保险人未到领取养老金年龄死亡，其保险费本息全部退给被保险人指定的受益人或者法定继承人；无指定受益人和法定继承人的，一次性全部付给其生前所在村民委员会或者生前所在单位，用作被保险人的丧葬费和养老保险集体补助。

第四章 养老金给付
第十五条 被保险人男年满60周岁、女年满55周岁开始按月领取养老金，但因伤残、疾病等原因丧失劳动能力且失去生活来源的，经县级农村社会养老保险经办机构批准，可以提前到男55周岁、女50周岁领取养老金。
第十六条 养老金给付标准，根据被保险人交纳保险费的类型、数量、时间及利率确定。被保险人交纳保险费期间调整过交纳保险费类型、数量及利率的，应将不同类型、不同数量、不同利率的保险费金额合并计算后再确定其领取标准。具体办法由省民政部门根据民政部有关规定制定
，报省人民政府批准后实施。
第十七条 养老金不计征个人所得税。
第十八条 养老金的领取保证期为10年。被保险人领取养老金时间不足10年死亡的，剩余年限的养老金由被保险人指定的受益人或者法定继承人领取；无指定受益人和法定继承人的，一次性付给其生前所在村民委员会或者生前所在单位，用作被保险人的丧葬费和养老保险集体补助
。
被保险人领取养老金时间满10年仍健在的，继续按原标准领取养老金，直至死亡当月为止。
第十九条 农村社会养老保险经办机构及其代办机构和工作人员不得拖欠被保险人的养老金。

第五章 保险资金监督管理
第二十条 农村社会养老保险费以县统筹，县级所有，省、地、县三级按2：3：5的比例管理并负责保值增值，地、县两级不能达到规定的增值要求的，应当将其管理的保险费上交到省级管理，以确保其保值增值。具体办法按国家有关规定执行。
第二十一条 乡（镇）农村社会养老保险代办机构必须将所收的保险费于2日内上交给县级农村社会养老保险经办机构。县级农村社会养老保险经办机构应当于每月底将保险费按比例上解到省、地农村社会养老保险经办机构。
省、地、县农村社会养老保险经办机构必须建立农村社会养老保险基金帐。
第二十二条 养老金以县为单位统一核算。县级农村社会养老保险经办机构应当于每年6月底前向省、市农村社会养老保险经办机构申报下年度养老金发放计划，省、地农村社会养老保险经办机构应当于当年12月底以前比照本办法第二十条规定比例向县核拨养老金。
第二十三条 农村社会养老保险基金在保证养老金给付需要外，其余基金主要采取存入银行和购买国家债券的方式保值增值，各级政府和部门不得直接用于风险性投资。
任何单位和个人不得以任何理由动用农村社会养老保险基金。
第二十四条 农村社会养老保险经办机构的管理服务费的提取和使用，按国家有关规定执行。
第二十五条 农村社会养老保险费以及按国家规定从中提取的管理服务费的年度预算、决算，由各级农村社会养老保险经办机构编制，经同级民政部门和财政部门审核后报同级人民政府批准，并报上级业务主管部门备案。
第二十六条 农村社会养老保险基金的管理、运营和使用，应当接受财政、审计和人民银行的监督。

第六章 处 罚
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府或者民政部门责令改正并追回损失，对直接责任人和主要负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不及时足额给付被保险人养老金的；
（二）擅自提高农村社会养老保险管理服务费提取比例的；
（三）违反规定动用农村社会养老保险基金的；
（四）弄虚作假，冒领养老金的；
（五）贪污、挪用、截留农村社会养老保险基金或者农村社会养老保险管理服务费的；
（六）遗失、损坏农村社会养老保险档案、帐表和证单的。
第二十八条 违反本办法规定，其他任何部门和单位在农村开展社会养老保险业务的，由同级人民政府责令改正，并对直接责任人和主要负责人给予行政处分。

第七章 附 则
第二十九条 本办法所称投保人，是指依照本办法规定向农村社会养老保险经办机构及代办机构交纳养老保险费的人。
本办法所称被保险人，是指年老时享有由农村社会养老保险经办机构按月发放养老金请求权的人。投保人可以为被保险人。
第三十条 本办法自发布之日起试行。



1997年1月13日
全国假日旅游部际协调会议办公室


全国假日办：关于进一步加强假日旅游安全引导和管理的通知


各省、自治区、直辖市假日办：
　　目前，“五一”黄金周长假在平稳有序中度过了三天，全国广大人民群众正在享受着长假带来的愉悦。但是，一些地方也相继发生了旅游安全事故，需要引起各级假日办的高度重视。
　　4月30日，一名来自甘肃的青年，在西藏那曲攀登桑丹康桑雪山后下山途中掉进15米深的冰缝中。经西藏自治区政府、那曲行署、部队、登山协会以及当地百姓3个多小时紧张营救脱险，该青年严重冻伤。
　　5月1日，51名游客在山东日照海滨游览时，被突然涨潮的海水困在太公岛上。当地边防民警接到报警后及时赶到，经过营救全部脱险。
　　5月1日下午，武汉中山公园“峡谷漂流”中两艘漂流筏相撞导致翻船，造成2人重伤，4人轻伤。
　　5月2日下午15点左右，云南省迪庆藏族自治州德钦县梅里乡雪崩村至神瀑山路上，突然发生雪崩，将正在山路上徒步探险的10余名游客掩埋。虽经当地政府积极救援，仍造成2人死亡，1人重伤，6人轻伤。
　　5月2日下午16点左右，南京六合区金牛湖水上娱乐中心，一架正在水面滑行准备升空的水上小飞机，与一艘疾驶而来的游艇相撞，当即造成飞机驾驶员及3名游客落水。4人虽被救起，但一名13岁女孩伤势严重，正在医院抢救。
　　为避免类似安全事故再度发生，保证广大游客度过一个安全、欢乐的“五一”假日，全面落实吴仪副总理关于今年“五一”黄金周假日旅游安全的指示精神和全国假日旅游部际协调会议的各项部署，现就有关旅游安全引导和管理工作通知如下：
　　1、进一步把安全管理工作落到实处。各级假日办要在各级党委政府的领导下，按照全国假日旅游部际协调会议的部署，进一步督促旅游接待和服务单位认真落实节前部署的各项旅游安全工作，组织协调公安、交通、安监、质检等部门加强旅游安全的监督和检查，及时消除安全隐患，严防重特大事故的发生。
　　2、要加强重点地区部位的安全管理。从近期发生的几起旅游安全事故看，探险游、自助游和景区点游乐设施等项目旅游安全事故多发，特别是景区外围和人烟较少的游览地区更是事故易发区域和部位，各地假日办要积极组织和协调有关地方政府和部门，按照属地管理的原则，扩大安全防范的范围，在危险区域和地段派人值守或树立明显的危险标识，严格加强管理。
　　3、加强对游客的引导和组织。针对今年“五一”黄金周自助游、自驾车游和探险游较多的情况，各地要加强对游客的宣传和引导。要及时通过电台、电视台、广播和发放宣传小册子的形式，疏导和引导游客出行。要加大高速公路、景区点公路的组织和疏导，加强安全驾车的教育。要积极引导游客理性出游，劝阻游客超出自身能力从事自助游、探险游和其他危险性活动。
　　4、要做好各项应急救护的准备工作。要按照各项应急预案的要求，做好各项应急救护的准备工作。特别是事故易发的地区和区域，更要做好紧急救援的各项准备。要坚持24小时值班制度，保持通讯畅通，随时应对可能发生的事故。
　　5、坚持事故报告制度。各级假日办要按照国家有关规定，要求各部门和单位严格执行安全事故报告制度，禁止瞒报、迟报、漏报等事情的发生。对违反规定的，将追究有关领导和当事人的责任。
　　特此通知。


全国假日旅游部际协调会议办公室
二〇〇七年五月三日