劳动部工资局


劳动部工资局复关于调干生的解释及工龄计算问题
劳动部工资局



七六一工厂：
九月十七日函悉。关于什么叫调干生的问题及调干生的工龄计算问题，现作如下答复：
一、凡是国营企业、事业单位和机关、团体以及中国人民解放军系统的正式职工，经组织上调派学习的或者经本人申请组织批准离职，报考中等专业学校、高等学校的，都算为“调干生”，他们毕业后不实行临时工资待遇。
二、关于调干学生学习期间及学习前后的工龄如何计算的问题，可以按照不同情况区别对待：
1．由于工作需要经行政上调派到各类学校学习，在学习期间照发原工资的，其学习期间及调派学习前后的连续工龄，可以合并计算为连续工龄。
2．由本人申请经领导批准离职考入各类学校学习，学习期间由学校发给助学金的，学习期间不能计算为工龄，其学习前后的连续工龄，可以合并计算为连续工龄。
3．革命军人复员、退伍后，再考入各类学校学习的，学习期间不能计算为工龄，其原在部队时的军龄，可以考虑与参加工作后的工作时间合并计算为连续工龄。



1962年10月13日
司法会计的侦查职能

周　伟


司法会计，是指司法机关运用会计专业技术知识及其理论，对涉案单位的财务资料进行检验即查账、提取，发现犯罪线索，搜集、固定、鉴定证据，确认有无犯罪发生和涉嫌犯罪性质的一种技术性法律诉讼活动。
司法会计具有两项基本职能：司法会计鉴定和司法会计侦查。司法会计鉴定是指在刑事诉讼活动中，司法会计人员运用会计专业知识及其理论对送检物进行检验并作出法律结论的一项司法诉讼活动；司法会计侦查则是司法机关运用会计专业知识及其理论，通过对涉案单位财务资料的检验，发现、分析线索，制定侦查方案，提取、审查证据，确认有些犯罪发生及涉嫌犯罪的性质的一种司法侦查活动。
目前，各级检察院普遍地设置了司法会计鉴定人员，并在查处经济犯罪的过程发挥着越来越大的作用。但在办案实践中，办案人员往往只注重了司法会计鉴定的作用，而忽略了其侦查职能的运用。并且有些司法会计鉴定人员原先就是缺乏侦查实践经验的专业会计或审计人员，他们具备会计专业知识，熟悉经济业务及其活动规律，但缺乏必要的侦查意识及犯罪学、侦查学、证据学等学科的相关法律知识。因此，很难胜任司法会计的侦查工作。而充分发挥司法会计的侦查职能，特别是在线索初查及案件突破过程中具有侦查实践的司法会计人员将自身的会计专业技能及侦查技能充分运用，极易在短时间内获取定案证据，提高案件的侦破效率，并为今后的侦查取证工作指明方向、提供线索。
一、司法会计在侦查工作中的作用：
经济犯罪与其它刑事犯罪在客观表象存在很大的差异，经济犯罪大多没有犯罪现场和公开的、可见的犯罪结果。因此，尽管犯罪痕迹大多留存于记录经济活动的会计凭证、账簿以及其它各种会计资料间，如果侦查人员不具备会计专业知识和查账技能，不了解经济事务及其活动规律，也难于取得客观、可靠、全面的财务方面的书证。这就需要司法会计人员充分行使其侦查职能，为案件的突破及侦查取证提供必要的会计专业技能的帮助，从而使我们的办案工作达到事半功倍的效果。
同时，由于经济犯罪的复杂性，以及各行各业财务工作和具体经济业务上的千差万别，在侦办经济犯罪案件中，需要深层次的鉴别和不同角度的认定。从这个意义上说，司法会计鉴定也是侦查取证过程中不可或缺的重要技术工作。但它是司法会计侦查职能的继续或延伸，在侦办经济犯罪案件的诉讼活动中，司法会计鉴定只是对送检物进行会计检验、作出法律评定；司法会计侦查才是获取送检物的根本途径和手段。而送检材料搜集得是否客观、齐备，又直接影响司法会计鉴定人员的最终鉴定结果。
基于上述原因，为有效地揭露和打击经济犯罪，司法会计侦查应当与司法会计鉴定一样，同等重要地列入刑事侦查手段之一。
二、司法会计在侦查工作中的内容
作为揭露和打击经济犯罪的一种重要的技术侦查手段，司法会计侦查职能的一般工作内容及任务是：在侦办经济犯罪案件中，依据法律规定，运用会计专业知识及理论对涉案单位的有关财务资料进行检验，发现、分析线索，搜集审查证据，确定有无犯罪发生和涉嫌犯罪的性质。
1．利用专业方法检验涉案单位的财务资料
我们所查处的利用职务之便的经济犯罪中，绝大多数的犯罪行为人是在运用手中掌握的权力或者利用所掌握的经济业务知识和财务知识的前提下进行的犯罪。犯罪行为人大多有一定的文化素养和处世经验，他们作案前有一定的思想准备，作案后又往往找寻各种借口予以掩盖，因而形成了经济犯罪所特有的隐蔽性和诡秘性。但是，不管他们利用什么借口，采取怎样的手段，其犯罪痕迹仍会留存于记录经济活动的会计凭证、账簿以及其它会计资料中。在侦查过程中，只要了解经济业务及其活动规律，具备会计专业知识，采取行之有效的账务检验方法，经济犯罪也易于揭露。对案发单位有关财务资料的检验，既是侦办经济犯罪案件的一个重要途径，也是司法会计侦查工作的一个重要组成部分。
2．在充分掌握财务资料所反映的信息基础上，运用侦查技能发现、分析线索，制定侦查方案
线索是侦破经济犯罪案件的初始依据和重要途径。如果说线索的发现是司法会计侦查人员对案发单位财务资料进行检验的结果；那么，对线索所做的各种分析则是司法会计侦查人员依据经济活动规律及其业务特点所进行的一项高智能工作。
经济犯罪是行为人不法活动的结果，其活动的实质毕竟也是一种经济活动，因而必然受到经济活动规律以及有关经济管理和财务制度的制约。但无庸讳言，在财务资料的检验中，除少数账务证据能直接证实某一经济犯罪外，绝大多数的检验结果往往只是带有某些疑点，是需要进一步查证的侦查线索。因此，司法会计侦查人员必须依据经济活动规律、案发单位的各项规章制度、财务手续的办理情况等，对获取的线索作因果关系、动机手段、事实过程等诸多方面的分析和假设，而后再依据这些分析和假设，拟定侦查方案。依此，在侦办经济犯罪案件的过程中，自然而然地形成一个循环往复的工作程序：获取、检验涉案单位的财务资料---掌握财务资料所反映的信息——分析信息并作出假设——拟定侦破方案——通过调查取证再获取得线索及信息。最终达到获取定案证据的目的，从而侦破案件。
3．在侦查取证中充分发挥会计专业技能提取、审查证据
依据我国刑事诉讼法的规定，凡是能够证明案件真实情况的一切事实，都是证据。证据是我国刑事诉讼的核心，也是司法会计侦查人员的一项中心工作。
一般说来，司法会计侦查人员提取和审查证据的重点，是在查明事实基础上的账务证据。作为经济活动的记录，账务证据因具有账务后果而大多较为客观、真实、可靠。但账务证据在证明案件事实上，除个别情况外，很少有既单一又直接，能全面地证明案件特定的事实，绝大多数单一账务证据存在证明不全的情况。这是由于任何一项经济活动都有一个过程，财务手续也往往不是一次所能完成的缘故。因此，在案件事实的证明上，既需要账务证据之间的相互印证，也需要收集与之有关的其它证据，以便组成一个完整的证据体系。为使提取的证据符合我国刑事诉讼法的规定，经得起审判实践的检验，司法会计侦查人员必须对每一个收集到的证据进行细致、周密的审查，确认各证据在案件事实证明中的作用和地位，确认证据与证据之间的关系。此外，正如前面已经谈到的，经济犯罪虽然是一种不法活动的结果，但也是一种经济活动。从这个意义上说，犯罪事实过程，也就是该项经济活动的过程。司法会计人员在审查证据时，必须对事实过程作整体审查，以进一步提取证据，为司法会计鉴定提供尽可能齐备的证据材料。
4．运用自身的综合技能，确定有无犯罪发生和涉嫌犯罪的性质
侦查的最终目的，是在查明事实的基础上确定有无犯罪发生和涉嫌犯罪的性质。由于会计专业性较强以及经济事务、犯罪手段的复杂性，在确定有无犯罪发生和涉嫌犯罪的性质上，往往给一般侦查人员带来一定的困难。但对司法会计侦查人员来说，由于兼具会计专业知识和侦查技能，在确定有无犯罪发生和涉嫌犯罪的性质上，恰恰有其独到的长处。司法会计侦查人员通过对财务资料的检验以及发现、分析线索，提取、审查证据，能够为确定有无犯罪发生及涉嫌犯罪的性质提供科学的依据。
综上所述，司法会计侦查除必须具备会计专业知识，熟悉经济业务及其活动规律外，还必须具备犯罪学、侦查学、证据学等多学科以及相关的法律知识。因此，尽快地在各级人民检察院反贪污贿赂局设立司法会计侦查专业人员，对于有效地打击日渐猖獗的经济犯罪，对完善反贪部门的办案机制来说，有着重要的现实意义。