最高人民法院


最高人民法院关于审理船舶碰撞和触碰案件财产损害赔偿的规定
1995年8月18日，最高人民法院

根据《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国海商法》的有关规定，结合我国海事审判实践并参照国际惯例，对审理船舶碰撞和触碰案件的财产损害赔偿规定如下：
一、请求人可以请求赔偿对船舶碰撞或者触碰所造成的财产损失，船舶碰撞或者触碰后相继发生的有关费用和损失，为避免或者减少损害而产生的合理费用和损失，以及预期可得利益的损失。
因请求人的过错造成的损失或者使损失扩大的部分，不予赔偿。
二、赔偿应当尽量达到恢复原状，不能恢复原状的折价赔偿。
三、船舶损害赔偿分为全损赔偿和部分损害赔偿。
（一）船舶全损的赔偿包括：
船舶价值损失：
未包括在船舶价值内的船舶上的燃料、物料、备件、供应品，渔船上的捕捞设备、网具、渔具等损失；
船员工资、遣返费及其他合理费用。
（二）船舶部分损害的赔偿包括：合理的船舶临时修理费、永久修理费及辅助费用、维持费用，但应满足下列条件：
船舶应就近修理，除非请求人能证明在其他地方修理更能减少损失和节省费用，或者有其他合理的理由。如果船舶经临时修理可继续营运，请求人有责任进行临时修理；
船舶碰撞部位的修理，同请求人为保证船舶适航，或者因另外事故所进行的修理，或者与船舶例行的检修一起进行时，赔偿仅限于修理本次船舶碰撞的受损部位所需的费用和损失。
（三）船舶损害赔偿还包括：
合理的救助费，沉船的勘查、打捞和清除费用，设置沉船标志费用；
拖航费用，本航次的租金或者运费损失，共同海损分摊；
合理的船期损失；
其他合理的费用。
四、船上财产的损害赔偿包括：
船上财产的灭失或者部分损坏引起的贬值损失；
合理的修复或者处理费用；
合理的财产救助、打捞和清除费用，共同海损分摊；
其他合理费用。
五、船舶触碰造成设施损害的赔偿包括：
设施的全损或者部分损坏修复费用；
设施修复前不能正常使用所产生的合理的收益损失。
六、船舶碰撞或者触碰造成第三人财产损失的，应予赔偿。
七、除赔偿本金外，利息损失也应赔偿。
八、船舶价值损失的计算，以船舶碰撞发生地当时类似船舶的市价确定；碰撞发生地无类似船舶市价的，以船舶船籍港类似船舶的市价确定，或者以其他地区类似船舶市价的平均价确定；没有市价的，以原船舶的造价或者购置价，扣除折旧（折旧率按年4～10％）计算；折旧后没有价值的按残值计算。
船舶被打捞后尚有残值的，船舶价值应扣除残值。
九、船上财产损失的计算：
（一）货物灭失的，按照货物的实际价值，即以货物装船时的价值加运费加请求人已支付的货物保险费计算，扣除可节省的费用；
（二）货物损坏的，以修复所需的费用，或者以货物的实际价值扣除残值和可节省的费用计算；
（三）由于船舶碰撞在约定的时间内迟延交付所产生的损失，按迟延交付货物的实际价值加预期可得利润与到岸时的市价的差价计算，但预期可得利润不得超过货物实际价值的10％；
（四）船上捕捞的鱼货，以实际的鱼货价值计算。鱼货价值参照海事发生时当地市价，扣除可节省的费用；
（五）船上渔具、网具的种类和数量，以本次出海捕捞作业所需量扣减现存量计算，但所需量超过渔政部门规定或者许可的种类和数量的，不予认定；渔具、网具的价值，按原购置价或者原造价扣除折旧费用和残值计算；
（六）旅客行李、物品（包括自带行李）的损失，属本船旅客的损失，依照海商法的规定处理；属他船旅客的损失，可参照旅客运输合同中有关旅客行李灭失或者损坏的赔偿规定处理；
（七）船员个人生活必需品的损失，按实际损失适当予以赔偿；
（八）承运人与旅客书面约定由承运人保管的货币、金银、珠宝、有价证券或者其他贵重物品的损失，依海商法的规定处理；船员、旅客、其他人员个人携带的货币、金银、珠宝、有价证券或者其他贵重物品的损失，不予认定；
（九）船上其他财产的损失，按其实际价值计算。
十、船期损失的计算：
期限：船舶全损的，以找到替代船所需的合理期间为限，但最长不得超过两个月；船舶部分损害的修船期限，以实际修复所需的合理期间为限，其中包括联系、住坞、验船等所需的合理时间；渔业船舶，按上述期限扣除休渔期为限，或者以一个渔汛期为限。
船期损失，一般以船舶碰撞前后各两个航次的平均净盈利计算；无前后各两个航次可参照的，以其他相应航次的平均净盈利计算。
渔船渔汛损失，以该渔船前三年的同期渔汛平均净收益计算，或者以本年内同期同类渔船的平均净收益计算。计算渔汛损失时，应当考虑到碰撞渔船在对船捕渔作业或者围网灯光捕渔作业中的作用等因素。
十一、租金或者运费损失的计算：
碰撞导致期租合同承租人停租或者不付租金的，以停租或者不付租金额，扣除可节省的费用计算。
因货物灭失或者损坏导致到付运费损失的，以尚未收取的运费金额扣除可节省的费用计算。
十二、设施损害赔偿的计算：
期限：以实际停止使用期间扣除常规检修的期间为限；
设施部分损坏或者全损，分别以合理的修复费用或者重新建造的费用，扣除已使用年限的折旧费计算；
设施使用的收益损失，以实际减少的净收益，即按停止使用前三个月的平均净盈利计算；部分使用并有收益的，应当扣减。
十三、利息损失的计算：
船舶价值的损失利息，从船期损失停止计算之日起至判决或者调解指定的应付之日止；
其他各项损失的利息，从损失发生之日或者费用产生之日起计算至判决或调解指定的应付之日止；
利息按本金性质的同期利率计算。
十四、计算损害赔偿的货币，当事人有约定的，依约定；没有约定的，按以下相关的货币计算：
按船舶营运或者生产经营所使用的货币计算；
船载进、出口货物的价值，按买卖合同或者提单、运单记明的货币计算；
以特别提款权计算损失的，按法院判决或者调解之日的兑换率换算成相应的货币。
十五、本规定不包括对船舶碰撞或者触碰责任的确定，不影响船舶所有人或者承运人依法享受免责和责任限制的权利。
十六、本规定中下列用语的含义：
“船舶”是指所有用作或者能够用作水上运输工具的各类水上船筏，包括非排水船舶和水上飞机。但是用于军事的和政府公务的船舶除外。
“设施”是指人为设置的固定或者可移动的构造物，包括固定平台、浮鼓、码头、堤坝、桥梁、敷设或者架设的电缆、管道等。
“船舶碰撞”是指在海上或者与海相通的可航水域，两艘或者两艘以上的船舶之间发生接触或者没有直接接触，造成财产损害的事故。
“船舶触碰”是指船舶与设施或者障碍物发生接触并造成财产损害的事故。
“船舶全损”是指船舶实际全部损失，或者损坏已达到相当严重的程度，以至于救助、打捞、修理费等费用之和达到或者超过碰撞或者触碰发生前的船舶价值。
“辅助费用”是指为进行修理而产生的合理费用，包括必要的进坞费、清舱除气费、排放油污水处理费、港口使费、引航费、检验费以及修船期间所产生的住坞费、码头费等费用，但不限于上述费用。
“维持费用”是指船舶修理期间，船舶和船员日常消耗的费用，包括燃料、物料、淡水及供应品的消耗和船员工资等。
十七、本规定自发布之日起施行。


江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于印发苏州市城市房屋拆迁行政许可听证办法的通知

苏府〔2005〕34号


　　 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委、办、局（公司），各直属单位：

　　 《苏州市城市房管拆迁行政许可听证办法》已经市政府第41次常务会议讨论通过，现予以印发。请认真贯彻执行。


苏州市人民政府

　　 二○○五年四月十日

苏州市城市房屋拆迁行政许可听证办法


　　 第一条 为了规范城市房屋拆迁行政许可听证行为，保证城市房屋拆迁行政许可的依法实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《建设行政许可听证工作规定》和《江苏省行政许可听证程序暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。

　　 第二条 市城市房屋拆迁行政主管部门是城市房屋拆迁行政许可听证工作的管理机关。

　　 城市房屋拆迁行政许可听证由拟作出拆迁许可决定的行政许可实施机关组织。市城市房屋拆迁行政主管部门委托苏州市人民政府城市房屋拆迁管理办公室负责市区城市房屋拆迁行政许可听证的组织实施。

　　 第三条 城镇国有土地上的房屋拆迁行政许可听证，适用本办法。

　　 第四条 组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则。听证通过召开听证会的形式进行。听证实行告知、回避制度，依法保障申请人、利害关系人的陈述权和申辩权。

　　 申请人是指向城市房屋拆迁行政主管部门提出房屋拆迁行政许可申请的拆迁项目建设单位。

　　 利害关系人是指其合法权益可能受到房屋拆迁行政许可决定重大影响的公民、法人或者其他组织。

　　 第五条 城市房屋拆迁行政主管部门在作出拆迁行政许可决定之前，应当发布公告，将拆迁项目建设单位申请拆迁行政许可的主要内容向社会告示，并告知申请人、利害关系人有要求听证的权利。

　　 公告采用现场发布的方式。

　　 第六条 申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利或公告发布之日起5日内提出听证申请，听证组织机关应当在告知听证权利或公告发布之日起20日内组织听证。听证所需时间不计算在作出行政许可决定的法定期限内。

　　 申请人、利害关系人逾期未提出听证要求的，视为放弃听证权利。

　　 第七条 组织听证的内容为拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金落实情况或金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明，以及由城市房屋拆迁行政主管部门负责作出许可决定的拆迁许可内容等涉及申请人、利害关系人利益关系的重大事项。

　　 第八条 申请人、利害关系人向城市房屋拆迁行政主管部门提出听证申请时，应携带本人身份证、户口簿、房屋所有权证或房屋租赁证和个人委托书（单位带工商营业执照副本、法定代表人委托书）到听证组织机关和公告告知的地点办理申请听证的登记手续。

　　 第九条 对每项城市房屋拆迁行政许可，有提出听证要求的，听证组织机关组织一次听证。听证登记人数不超过15人的，可以全部参加听证。听证登记人数超过15人的，听证组织机关通过抽签方式确定参加听证的人员，但不得少于15人；申请人直接参加听证。

　　 第十条 听证组织机关应在举行听证的7日前，将听证通知书送达申请人和经登记确定的参加听证的利害关系人。听证通知书应载明下列事项：

　　 （一）听证的事由、内容；

　　 （二）听证时间、地点；

　　 （三）听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人的姓名和职务；

　　 （四）申请人和利害关系人的权利与义务；

　　 （五）听证纪律；

　　 （六）法律、法规和规章规定的其他事项。

　　 听证通知书送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式。

　　 第十一条 听证参加人包括听证主持人、记录人、审查拆迁许可申请的工作人员、申请人或代理人、利害关系人或代理人、鉴定人和翻译人；必要时也可设1~3名听证员参加听证。

　　 听证会由听证主持人召集，听证主持人、记录人以及必要的听证员由听证组织机关指定本部门非审查该拆迁行政许可申请的工作人员担任。

　　 申请人、利害关系人的委托代理人参加听证的，应当在举行听证前，将委托代理书递交听证组织机关。

　　 第十二条 听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人以及必要的听证员有下列情形之一的，应当回避：

　　 （一）是审查该拆迁行政许可申请的工作人员；

　　 （二）是申请人、利害关系人或者审查该拆迁行政许可申请的工作人员的近亲属；

　　 （三）是拆迁行政许可申请的利害关系人。

　　 第十三条 听证主持人履行下列职责：

　　 （一）确定听证日期，签发听证公告、通知书；

　　 （二）对相关人员提供的意见及证据、理由进行询问；

　　 （三）要求相关人员提供或者补充证据；

　　 （四）维持听证秩序；

　　 （五）决定中止、终止听证；

　　 （六）应当由听证主持人行使的其他职责。

　　 第十四条 拆迁听证会主要按下列顺序进行：

　　 （一）听证主持人宣布听证事由，明确听证内容及范围，宣读听证纪律。

　　 （二）听证主持人核对听证参加人的身份。

　　 （三）听证主持人告知申请人、利害关系人有关的听证权利和义务，询问申请人、利害关系人是否提出回避申请。申请人、利害关系人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请听证组织机关负责人决定是否回避；申请记录人、鉴定人、翻译人以及必要的听证员回避的，由听证主持人当场决定。

　　 （四）审查拆迁行政许可申请的工作人员陈述审查意见及许可理由，提供有关依据、证据等材料。

　　 （五）申请人、利害关系人进行申辩和质证。

　　 （六）听证主持人对有关各方提出的意见、理由及依据进行询问。

　　 （七）审查拆迁行政许可申请的工作人员、申请人、利害关系人最后陈述。

　　 （八）听证主持人宣布听证结束。

　　 第十五条 听证应当由专人记录，听证结束之后，记录人员应当把听证笔录交由申请人、利害关系人、审查拆迁行政许可申请的工作人员、听证主持人确认无误后签名或者盖章；申请人、利害关系人拒绝签名或盖章的，由听证主持人在听证笔录上记明情况。

　　 第十六条 有下列情形之一的，应当中止听证：

　　 （一）申请人、利害关系人或者审查行政拆迁许可申请的工作人员因不可抗力事件，不能参加听证的；

　　 （二）听证主持人需要回避，无法及时更换的；

　　 （三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；

　　 （四）其他需要中止听证的。

　　 中止听证的情形消失后，听证组织机关应当在五日内恢复听证，并书面通知听证参加人。

　　 第十七条 有下列情形之一的，应当终止听证：

　　 （一）申请人、利害关系人撤回听证申请的；

　　 （二）听证通知书送达后，申请人、利害关系人无正当理由不参加听证的；

　　 （三）其他需要终止听证的。

　　 第十八条 听证结束后，听证主持人应当根据听证笔录写出听证意见书。

　　 第十九条 城市房屋拆迁行政主管部门应当根据听证笔录，作出拆迁行政许可决定。

　　 第二十条 组织听证的费用，由行政许可实施机关承担。

　　 第二十一条 各县级市城市房屋拆迁行政主管部门组织城市房屋拆迁行政许可听证的，参照本办法执行。

　　 第二十二条 本办法自发布之日起施行。