银川市燃气管理条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市燃气管理条例
(《银川市人民代表大会常务委员会关于修订〈银川市燃气管理条例〉的决定》 于2007年6月29日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过 2007年9月20日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了加强对燃气的管理，规范燃气经营和使用行为，维护燃气经营企业和用户的合法权益，保障公共安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内燃气发展规划，燃气工程设计和建设，燃气储存、运输、输配、充装、经营、使用，燃气器具生产、销售、安装、维修，以及燃气安全、监督管理等活动。
第三条 燃气事业的发展应当纳入全市国民经济和社会发展计划，坚持统一规划、配套建设、统一管理的原则。
鼓励社会力量投资燃气事业，推广清洁能源，促进燃气科技发展，提高燃气管理水平。
第四条 银川市建设行政管理部门负责本市燃气的监督管理工作。
永宁县、贺兰县、灵武市人民政府建设行政管理部门，按照管理权限负责本行政区域内的燃气监督管理工作。
发展和改革、规划、质量技术监督、安监、公安消防、交通、环保、工商等部门，按照各自职责，协同做好燃气管理工作。
第二章 规划与建设
第五条 规划管理部门会同建设行政管理部门，编制本市燃气发展规划；建设行政管理部门会同发展和改革等有关部门编制燃气近期建设计划。燃气发展规划和近期建设计划报经市政府批准后实施。
第六条 旧城改造和新区开发应按照燃气发展规划配套建设燃气设施，并应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
不具备条件的，应当预留燃气配套建设用地。
第七条 新建、扩建、改建燃气工程项目和燃气经营网点的布局，应当符合燃气专项规划和燃气安全规定。
新建、扩建、改建燃气工程项目，应当按照规定由发展和改革部门会同建设行政管理部门核准。
燃气工程项目的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第八条 燃气工程设计、施工、监理、检验，应当由具有相应资质的单位承担。
燃气工程设计方案应当经规划、质量技术监督、安监、公安消防、环保等部门同意后，报建设行政管理部门审批。
第九条 燃气工程的设备和材料，应当符合国家规定的标准。
燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十条 任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。
第三章经营与管理
第十一条 管道供应燃气实行区域性统一经营，瓶装燃气可以多家经营。
未经批准，任何单位和个人不得经营燃气。
第十二条 设立燃气经营企业应当具备下列条件：
（一）有稳定的、符合标准的燃气气源；
（二）有符合国家规范要求的储存、运输、输配、充装设施；
（三）有与燃气经营规模相应的自有资金；
（四）有固定的、符合消防安全条件的经营场所；
（五）有相应资格的专业管理人员和技术人员；
（六）有健全的安全管理制度和企业内部管理制度；
（七）有防泄漏、防火、防爆设备和抢险抢修队伍及装备。
第十三条 兴庆区、金凤区、西夏区范围内设立燃气经营企业的，应当向市建设行政管理部门申请并提交相关材料，市建设行政管理部门自受理之日起20日内，对符合许可条件的，应当作出行政许可的决定，核发《燃气经营许可证》，并向社会公示；对不符合许可条件的，应当予以书面答复。
县（市）范围内设立燃气经营企业的，应当向所在县（市）建设行政管理部门申请并提交相关材料，县（市）建设行政管理部门应当自受理之日起20日内提出初审意见，并连同相关材料一并报市建设行政管理部门审批，市建设行政管理部门自受理之日起20日内，对符合许可条件的，应当作出行政许可的决定，核发《燃气经营许可证》，并向社会公示；对不符合许可条件的，应当予以书面答复。
设立燃气经营企业，应当依法办理工商营业执照后，方可从事燃气经营活动。
从事瓶装燃气、槽车充装经营的企业，还应当依法取得质量技术监督部门核发的《气瓶充装许可证》。
第十四条 燃气汽车加气站点、瓶装燃气供应站点，应当由具有燃气经营许可证的企业设立。并应当具备第十二条（一）、(二)、（四）、（五）、（六）项规定的条件。
兴庆区、金凤区、西夏区范围内设立燃气汽车加气站点、瓶装燃气供气站点的，由市建设行政管理部门审批，市建设行政管理部门自受理申请之日起20日内，对符合许可条件的，应当作出行政许可的决定，核发《燃气供应许可证》；对不符合许可条件的，应当予以书面答复。
县（市）范围内设立燃气汽车加气站点、瓶装燃气供气站点的，由县（市）建设行政管理部门审批，县（市）建设行政管理部门自受理申请之日起20日内，对符合许可条件的，应当作出行政许可的决定，核发《燃气供应许可证》，并应当自批准之日起20日内将审批情况报市建设行政管理部门备案；对不符合许可条件的，应当予以书面答复。
第十五条 燃气经营企业申请经营许可的，应当提交下列资料：
（一）燃气企业经营许可证申报表；
（二）企业法定代表人和安全技术人员职务、职称证明；
（三）项目批准文件、施工图和施工及安装竣工验收资料、工艺图、设备配置明细表、压力容器合格证、安全及消防设施资料等。
（四）气源情况。外购气源的企业应当提交供需协议书。
第十六条 燃气经营企业停业、歇业、合并、分立或经营场所和其他重大事项变更的，应当提前60日向建设行政管理部门提出书面申请，建设行政管理部门应当以确保燃气用户正常用气为前提，作出是否批准的决定。
第十七条 管道燃气的用气量，应当以具有计量监测资质的机构检定合格的燃气计量表计数器的记录为准，瓶装燃气应当以交付用户的实际重量为准。
燃气经营企业和用户应当按照规定对燃气设施和器具进行定期检验、检修和更新。
第四章 服务与使用
第十八条 燃气经营企业应当遵守下列规定：
（一）罐装、瓶装、管道燃气的压力、质量和数量以及液化石油气燃气钢瓶内残液存量应当符合规定标准；
（二）定期申报检验、维修燃气设施和计量器具；
（三）设置抢修、报警、服务电话；
（四）制定用气规则，对用户进行安全知识宣传；
（五）不得用槽车、储罐直接向燃气钢瓶充装燃气；
（六）不得涂改、出租、转让企业燃气经营许可证、燃气供应许可证；
（七）不得向无燃气经营许可证的企业和个人提供经营性燃气；
（八）不得使用未检验或者检验不合格的燃气钢瓶；
（九）不得无故停止供气；
（十）燃气经营企业不得强行为用户指定燃气器具销售单位和品牌。
第十九条 在本市销售使用的燃气器具，必须是取得国家燃气器具产品生产许可证，安全质量认证的企业生产的产品，并附产品合格证和使用说明书。
第二十条 燃气灶具、燃气热水器、机动车燃气器具等燃气用具应当由具备资格的检验机构进行气源适配性检验，合格的方可销售。
禁止销售、安装国家明令淘汰的燃气器具，禁止销售和使用超过检验期限和检验不合格的燃气钢瓶。
第二十一条 从事燃气器具安装、维修的工作人员应当接受相关法律、法规、规章和安全知识、专业技术的培训，并经考核合格，方可上岗作业。
燃气器具的安装维修应当符合国家技术规范和标准。
第二十二条 管道燃气单位用户和燃气计量表设置在住宅内的居民用户，其燃气计量表前燃气设施，由燃气经营企业负责建设、维护、更新，费用由燃气经营企业承担；燃气计量表和表后燃气设施及其燃气器具，由用户负责维护、更新，费用由用户承担。
燃气计量表设置在居民住宅公共部位的，燃气管道进户墙外侧的燃气设施由燃气经营企业负责建设、维护、更新，费用由燃气经营企业承担；燃气管道进户墙内侧的燃气设施及其燃气器具由用户负责维护、更新，费用由用户承担。
第二十三条 燃气经营企业应当建立燃气用户档案，并与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。
管道燃气用户需要扩大用气范围、改变燃气用途或者安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气器具的，应当与燃气经营企业协商，并由燃气经营企业专业技术人员进行操作。
燃气用户需要更名、过户、销户时，应当到燃气经营企业办理变更或者销户手续。
第二十四条 管道燃气停气时，燃气经营企业应提前24小时通知用户。因突发事件影响正常供气时，应当及时通知用户。恢复供气的时间不得安排在22时至次日6时之间。
第二十五条 燃气用户应当遵守下列规定：
（一）按照规则正确使用燃气；
（二）不得盗用或者转供燃气；
（三）不得对燃气钢瓶加热、改变燃气钢瓶检验标记或者拆修燃气钢瓶阀件；
（四）不得自行处理燃气钢瓶残液；
（五）不得自行拆卸、安装、改装管道燃气计量器具和燃气设施；
（六）不得自行安装以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备；
（七）不得使用国家明令淘汰的燃气器具；
（八）燃气设施抢修、维护更新、检验时应当予以配合；
（九）不得涂改或擅自转让燃气使用证；
（十）进行室内装饰、装修活动不得危害燃气设施安全；
（十一）不得用燃气管道作为负重支架或者接引电器地线；
（十二）不得有其他危及公共安全的用气行为。
第二十六条 燃气用户有权对燃气质量、计量、价格、服务等事项向燃气经营企业质询，也可向建设、质量技术监督、物价、工商等行政管理部门投诉，有关部门在接到投诉之日起15日内应当将处理情况告知投诉人。
第五章 安全管理
第二十七条 燃气经营企业应当建立健全检查、维修维护、事故抢修等制度，配备必要的报警检漏设备和安全设施。
燃气经营企业应当按照有关规定，在重要燃气设施所在地设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。对重大危险源应当采取24小时监控措施。
燃气经营企业的技术人员和安全人员，应当经考核合格，方可上岗。
第二十八条 任何单位和个人不得在《城镇燃气设计规范》规定的燃气管道安全距离范围内动用明火、挖沟取土、修建建筑物、堆放物品、栽植树木、排放腐蚀性液体或者气体。
第二十九条 任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自拆除或者迁移固定燃气设施及警示标志。建筑物、构筑物占压燃气管道的，应当在限期内拆除。
因建设工程施工确需拆除、迁移燃气设施的，经消防部门审核后，报建设行政管理部门批准。
第三十条 经批准在燃气设施安全距离范围内进行施工的单位，应当在施工前与燃气经营企业确定保护措施，在专业技术人员的监督下施工。施工中损坏燃气设施的，应当立即报告燃气经营企业。
第三十一条 除紧急情况外，任何单位和个人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
第三十二条 发生燃气事故，事故发生单位应当及时报告有关部门。任何单位和个人发现燃气隐患、环境污染等情况，应及时向燃气经营企业、消防、环保或建设行政管理部门报告。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例第七条、第八条第一款、第九条第二款规定的，由建设行政管理部门责令停止违法行为，限期改正，可以处二千元以上二万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十条、第二十八条、第三十条、规定的，由建设行政管理部门责令改正，给予警告，对个人处以二百元以上二千元以下的罚款；对单位处以二千元以上二万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十五条 违反本条例第十一条第二款规定的，由建设行政管理部门责令停止违法经营活动，没收违法所得，查封、扣押违法经营物品，并处一千元以上二万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十六条、第十八条第（五）、（七）、（八）、（九）、（十）项之一和第二十四条规定的，由建设行政管理部门责令限期改正，并处二千元以上二万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第十八条第（六）项规定的，由建设行政管理部门处五百元以上五千元以下罚款，情节严重的，提请发证机关吊销证书。
第三十八条 违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条规定的，由建设行政管理部门责令停止违法行为，限期改正，可以处二千元以上二万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十三条第二、三款、第二十五（二）、（三）、（四）、（五）、（九）、（十）、（十一）项、第二十九条、第三十一条规定行为之一的，由建设行政管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处以五十元以上五百元以下的罚款；对单位处以五百元以上五千元以下罚款；给燃气经营企业或者他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十条 燃气经营企业或者用户违反本条例规定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 本条例涉及发展和改革、规划、质量技术监督、安监、公安消防、交通、环保、工商等部门处罚权限的，由上述部门按照法律、法规处罚。
第四十二条 建设行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级管理部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章附则
第四十四条 本条例下列用语的含义是：
（一）燃气是指天然气、液化石油气、人工煤气等气体燃料。
（二）燃气工程是指燃气的贮存、输配设施和管道燃气设施的新建、扩建、改建工程。
（三）燃气设施是指燃气生产、储存、运输、输配、供应的各种设备及其附属设施和计量装置；
（四）燃气器具是指燃气灶具、燃气热水器、机动车燃气器具等燃气用具和燃气计量表、燃气钢瓶、工业燃气设备；
（五）燃气经营企业是指生产、储存、输配、供应燃气的企业；
（六）燃气用户是指使用燃气的单位和个人。
第四十五条 本条例自2003年1月1日起施行。
四川省社会抚养费征收管理实施办法
四川省人民政府
四川省社会抚养费征收管理实施办法
（2003年3月22日四川省人民政府第4次常务会议审议通过 2003年4月27日四川省人民政府令第170号公布）
第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，根据国务院《社会抚养费征收管理办法》、《四川省人口与计划生育条例》等有关法律法规的规定，制定本实施办法。
第二条 四川省行政区域内社会抚养费的征收、管理，必须遵守本实施办法。
第三条 公民有下列情形之一的，应当依法缴纳社会抚养费：
（一）不符合《四川省人口与计划生育条例》规定条件生育子女的。
（二）收养他人子女期满6个月未依法办理收养手续又没有正当理由的。
（三）以不正当手段取得生育证生育的。
第四条 社会抚养费由县级人民政府在《四川省人口与计划生育条例》规定的幅度内确定本行政区域内的征收标准。任何单位和个人不得违反法律、法规的规定增设与计划生育有关的收费项目，不得减免社会抚养费。
第五条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
第六条 应当缴纳社会抚养费的对象是流动人口的，按照下列规定办理：
（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定。
（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。
（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。
当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。
第七条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内通过乡（镇）人民政府、街道办事处或者直接向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，载明具体缴款计划，并提供所在单位、村民委员会、居民委员会和乡（镇）人民政府、街道办事处出具的有关本人履行能力的证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自当事人递交申请之日起30日内核实有关情况并作出批准或者不批准分期缴纳的决定，书面通知当事人。经批准分期缴纳的，分期缴纳的期限最长不超过3年。
第八条 当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
第九条 征收社会抚养费采取以下一种或者数种方式：
（一）由县级人民政府计划生育行政部门组织征收。
（二）由乡（镇）人民政府或者街道办事处组织征收。
（三）由当事人直接到指定金融机构缴纳。
（四）由当事人所在单位代收代缴。
县级人民政府根据本地实际情况，规定具体的征收缴纳方式。
第十条 当事人所在单位、村民委员会、居民委员会及有关管理部门、用人单位应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。
第十一条 征收社会抚养费和滞纳金，必须向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的专用收据。
第十二条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。
第十三条 社会抚养费按规定纳入县级财政预算管理，收入全部缴入县级金库。组织征收社会抚养费的县级人民政府计划生育行政部门，乡（镇）人民政府、街道办事处以及代收代缴的单位应当将收到的社会抚养费直接缴入县级金库。
对已实行银行代收管理的地方，按照银行代收的有关规定执行。
第十四条 征收的社会抚养费用于补充人口与计划生育奖励专项经费，奖励夫妻双方均为农村人口或者城镇享受低保救助人员中的独生子女父母。其中20％由市（州）统筹，用于调剂补充计划生育工作先进县（市、区）的人口与计划生育奖励专项经费；80％作为县（市、区）人口与计划生育奖励专项经费。
征收社会抚养费所需工作费用纳入县级计划生育行政部门年度综合预算，由同级财政部门核定安排。
第十五条 组织征收社会抚养费的乡（镇）人民政府、街道办事处每季度应当向县级人民政府计划生育行政部门报告社会抚养费的征收情况；接受委托实行社会抚养费代收代缴的单位应当在收到社会抚养费后3日内向委托机关通报征收情况；代收社会抚养费的金融机构，每季度应当向县级人民政府计划生育行政部门通报社会抚养费的收取情况；县级人民政府财政部门每季度应当向同级人民政府计划生育行政部门通报社会抚养费的征收情况。
组织征收社会抚养费的县级人民政府计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当按征收对象建立分户账。
第十六条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期将本辖区内社会抚养费的征收情况向群众公布，接受群众监督。
第十七条 县级以上人民政府计划生育、财政、物价、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。
第十八条 有下列行为之一的，由财政部门、审计机关或者其他有关部门按照国家和省有关规定处理：
（一）扩大社会抚养费使用范围的。
（二）不按规定使用财政部门统一印制的专用收据的。
（三）转移、隐匿、坐支社会抚养费的。
第十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门责令改正，上级主管部门或者行政监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）增加或者减少社会抚养费征收数额的。
（二）以征收社会抚养费为目的，故意放弃监管造成违反法律法规规定生育的。
（三）伪造、变造、转让社会抚养费专用收据的。
有本条第一款第（二）项规定的行为的，由上级机关按照其征收的社会抚养费的2倍予以收缴。
第二十条 违反法律、法规的规定，增设与计划生育有关的收费项目或者提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。
第二十一条 截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照《中华人民共和国刑法》关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。
第二十二条 对在社会抚养费征收和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由地方各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十三条 本实施办法自2003年6月1日起施行，1995年5月5日四川省人民政府发布的《四川省计划外生育费管理办法》同时废止。