教育部、总参谋部、总政治部


教育部、总参谋部、总政治部关于全国学生军训工作检查情况的通报





教体艺［2004］9号

　　为了解掌握各地贯彻落实《国务院办公厅 中央军委办公厅转发教育部 总参谋部 总政治部关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作意见的通知》（国办发［2001］48号）精神情况，教育部、总参谋部、总政治部组成联合工作组，于2004年4月下旬开始，用20天时间，对20个省（自治区、直辖市，以下统称为省）的学生军训工作主管部门和58所普通高等学校（以下简称高校）、19所高级中学（以下简称高中）、7所军队院校、5个学生军训基地进行了检查。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　各地贯彻落实国办发［2001］48号文件精神态度坚决，措施有力，工作落实，学生军训工作已进入深入发展阶段，呈现出良好势头。主要特点是：

　　（一）各级高度重视，组织领导有力。军地各级把学生军训工作作为贯彻《国防法》、《兵役法》、《国防教育法》的重要途径，作为全面推进学校素质教育和人才战略工程建设的重要举措，作为强化学生国防观念、加强国防和后备力量建设的政治任务，列入议事日程，摆上重要位置，切实加强组织领导。各省对贯彻落实国办发［2001］48号文件进行了部署，制定了工作发展规划，提出了具体要求。多数省成立了由省政府副省长、省军区（卫戍区、警备区，下同）副司令员任正副组长，军地有关业务部门领导参加的学生军训工作领导小组，定期召开会议，安排部署工作，研究解决问题，统一协调学生军训所需的人力、物力、财力。多数市（地）和开展学生军训的高校也成立了学生军训领导小组，形成了自上而下的组织领导体系。北京、山西、上海、广东、湖北等省还以省政府、省军区（卫戍区、警备区）名义下发了学生军训工作具体实施意见，保证了学生军训工作有计划、分步骤地顺利开展。辽宁、天津、内蒙古、江苏、重庆等省（直辖市）军地主要领导对学生军训工作中的大事、难事亲自过问，亲自协调解决，还经常深入学生军训工作一线调查研究，掌握第一手资料。北京大学、清华大学、兰州大学、厦门大学、武汉大学、四川大学等高校把学生军训工作作为建设一流大学的重要措施来抓，这些学校的学生军训工作起步早，起点高，组织规范，效果明显。

　　（二）建立工作机构，军地齐抓共管。各省教育行政部门明确了负责学生军训工作的机构，多数省明确了负责学生军训工作的人员；各军区、省军区（卫戍区、警备区）都成立了学生军训工作办公室，多数单位配备专人负责学生军训日常工作，为高校协调落实派遣军官、帮训部队、训练场地和枪支弹药。军地负责学生军训工作的业务部门，密切配合，通力合作，加强了业务指导和工作协调，保证了学生军训工作的顺利进行。北京、福建、湖南、重庆等省 （直辖市）军地学生军训业务部门合署办公，形成了军地齐抓共管的良好局面。

　　为适应学生军训工作的需要，多数学校采取武装部与学生处或其它部门合署办公，即“一个机构、两块牌子”的形式，部分学校单独设立了武装部，具体负责学生军训工作的组织计划和日常工作，较好地发挥了职能作用。北京航空航天大学、北京交通大学、中央财经大学、东南大学、浙江大学、天津师范大学、苏州大学、内蒙古农业大学等高校武装部积极协调学校有关部门，按照有关规定，较好地落实了派遣军官的有关待遇，为派遣军官解决了教学、工作和生活中的一些实际问题。开展军训的高中也明确了学生军训工作的机构和管理人员，具体承办学生军训工作。

　　（三）纳入教学体系，学生军训步入正规。开展军训的高校多数将学生军训作为一门必修课列入学校整体教学计划，纳入学籍管理，计入学生学分，按照课程建设的要求，实行较规范的教学管理。多数学校能够严格按照学生军训教学大纲实施军事理论课教学和军事技能训练。厦门大学、华南理工大学、中南大学、南昌航空工业学院、西安交通大学、贵州大学、长春工业大学和北京市八一中学、重庆市凤鸣山中学、南昌市洪都中学等学校还积极尝试军事理论课课程建设研究和实践，组织编写教材，制作教学课件，取得了一批教学科研成果，促进了军事理论课课程建设。

　　为促进学生军训工作的规范化，多数学校还制定了《学生军训守则》、《军事课教学实施方案》、《学生军训考核标准》、《学生军训安全管理规定》等规章制度，对军事理论课教学和军事技能训练中的思想工作、日常管理、教学保障、安全防事故等方面进行了系统的规范。为搞好学生军事技能训练，多数学校和承训部队在实施训练前都制定了周密的训练、保障计划和紧急情况处置预案，并参照部队的编成，成立学生军训团，加强了军事技能训练的规范化管理，保证了军训期间实弹射击、野营拉练、交通运输、饮食卫生等方面的安全，杜绝了各种事故的发生。

　　（四）加强师资队伍建设，充分发挥派遣军官的作用。开展军训的高校把军事教师队伍建设纳入学校师资队伍的总体发展规划，部分高校已配备了3-5名军事教师，并评聘了高级和中级职称。为了尽快配备高校军事教师，提高军事教师的素质，满足军事理论课教学的需要，教育部从2003年开始在6所高校开设了高校军事教师在职攻读硕士学位研究生班，提高了军事教师的学历层次和专业水平。一些省还组织高校和高中军事教师进行业务培训，提高了军事教师的军事素质和任教能力。

　　各军区、省军区（卫戍区、警备区）和承担高校军事理论课教学任务的有关军队院校，按照总参、总政有关规定，严格把好派遣军官的选拔、培训、教学和任教能力等环节，使这支队伍的结构不断优化，素质不断提高。国防大学、石家庄陆军指挥学院、重庆通信学院、沈阳炮兵学院、空军指挥学院、海军指挥学院、南昌陆军学院等院校严格选派了一批教学经验丰富、学历较高的教员到高校担负军事理论课教学任务，取得了明显的教学效果，受到了学校师生的好评。沈阳、南京军区和部分省军区采取办班培训、送军地院校深造等办法，加强对派遣军官的培养，提高了派遣军官的素质。省军区（卫戍区、警备区）和有关军队院校把派遣军官管理纳入干部整体管理范畴，定期考核，量才使用。沈阳、北京军区根据总参、总政的有关规定为部分派遣军官改套了专业技术职务，保留了教学骨干，保证了派遣军官队伍的稳定。部分省军区对不能胜任军事理论课教学的派遣军官进行了及时调整。

　　（五）加大经费投入，努力保证学生军训正常开展。中央和地方各级财政按照学校隶属关系，采取将学生军训经费纳入学校预算总定额的办法，解决学生军训所需经费。贵州省在财政比较紧张的情况下，投入100余万元，为高校军事教研室配备了必需的办公设备和图书资料。部分省还拨出专项经费，新建或扩建学生军训基地，推进学生军训向基地化训练方向发展。辽宁省已规划建设4个学生军训基地，所需建设经费已列入省财政预算；北京市投资2亿多元，用于新建、改建、扩建7个学生军训基地；天津市多方筹措资金近3亿元，用于学生军训基地建设和训练、教学设施的完善配套，目前已有34个训练基地具有承担学生军训任务的能力；上海市投资13亿元，建成了集科技、国防教育、学生军训于一体的东方绿舟国防教育基地。

　　（六）军训效果明显，各界反应良好。学生通过军训，理想信念更加坚定，国防观念进一步增强，爱国主义、集体主义和革命英雄主义精神得到强化，组织性、纪律性不断加强，意志品质受到磨炼，吃苦耐劳精神和艰苦朴素的作风得到弘扬，综合素质明显提高，为培养社会主义建设者和接班人打下了坚实的基础。学生们普遍反映，军训是自己一生中最难忘的经历，不仅磨炼了意志，提高了自理能力，增强了战胜困难的勇气，而且了解了军队和军人，树立了热爱祖国、献身国防的志向。学生军训工作已经在社会上产生了积极的影响，得到了社会各界的高度赞扬，赢得了学校广大师生和家长的普遍欢迎。这项工作，已经收到了良好的教育、政治、国防和社会效益。实践证明，开展学生军训是一件利国、利民、利军的大事好事，其育人功能是其它教育形式不能替代的。

　　二、存在的主要问题

　　从检查情况看，全国的学生军训工作形势是好的，但发展还不够平衡。主要表现在：高校的学生军训工作好于高中，省会城市好于中小城市，原军训试点学校好于新开训的学校。目前，学生军训工作中存在的主要问题：

　　一是有些领导认识不够到位。有些单位的领导没有站在国家高素质人才培养和加强国防后备力量建设的高度来重视和抓好学生军训，只是把它作为一般性活动来搞，有的甚至把它看成是一种负担，有的单位过多强调开展军训的困难和客观原因，工作中缺乏主动性和积极性，组织领导不力。二是机构和人员不够落实。有的省教育行政部门由于编制紧张，没有确定负责学生军训工作的专职人员，不能集中精力对学生军训工作进行指导、协调、督促和检查，工作上比较被动。个别省军区没有按要求将学生军训工作办公室设在省军区司令部，而是设在动员处或作训处。有的负责学生军训工作的参谋人员，经常被抽调去做其它工作，不能用主要精力从事学生军训工作。三是师资力量严重不足。目前，高校专职军事教师和高中兼职军事教师数量严重不足，整体教学水平还不够高，还不能完全适应军事理论课教学的需要。有些单位还没有按编制员额配齐派遣军官，少数派遣军官学历不高，与担负的军事理论课教学任务不相适应。四是军事理论课教学不够规范。部分高校和高中没有严格按照学生军训教学大纲的规定和要求开展学生军训，存在“重技能训练、轻理论教学”的现象。有的高校没有把军事理论课列入学校整体教学计划，达不到36学时的标准。部分高中没有按照要求开设军事知识讲座。五是学生军训保障不够有力。学生军训经费是开展学生军训工作的重要保障。从检查的情况看，中央部委属高校落实相对较好，省属高校落实不够好，多数高中难以落实。为解决学生军事技能训练场地不足的问题，部分省虽已新建、扩建了一些学生军训基地，但因经费投入有限，学生军训基地数量和规模还不能适应学生军事技能训练的需求。

　　三、对学生军训工作的几点要求

　　国办发［2001］48号文件对学生军训工作的指导思想、方针原则、组织领导、工作机构设置、师资配备、派遣军官管理和训练保障等问题都作出了规定，是当前和今后一个时期开展学生军训工作的重要指导性文件。军地各级要继续贯彻落实文件精神，切实把学生军训工作抓紧抓好，为此，提出以下要求：

　　（一）加大学生军训工作的宣传力度。军地各级要进一步提高对学生军训工作重要性和必要性的认识，要从贯彻落实《国防法》、《兵役法》和《国防教育法》的法律高度，从确保国家长治久安的政治高度，从为国家和国防建设培养高素质人才的战略高度，重视做好学生军训工作，加大宣传力度。重点宣传开展学生军训工作的法律依据、政策规定、目的意义、地位作用等内容，营造关心和支持学生军训工作的良好氛围。2005年是学生军训工作开展20周年，军地各级要通过多种形式、多种渠道，特别是要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，表彰宣传一批典型，总结推广一些先进经验和做法。同时，要指导学校开展一些有意义的纪念活动，比如阅兵式、分列式、军训知识竞赛、军事比武、演讲等，进一步扩大学生军训工作的影响，推动学生军训工作深入开展。

　　（二）加大学生军训工作机构和人员落实的力度。学生军训工作任务繁重，涉及面广，组织协调难度大。省级教育行政部门在明确学生军训工作机构的基础上，要固定专人，负责学生军训工作的日常工作，以适应学生军训深入开展的新形势。军区、省军区 （卫戍区、警备区）学生军训工作办公室的设立，要按照国办发［2001］48号文件的规定执行，军区学生军训工作办公室设在司令部动员（军务动员）部，省军区学生军训工作办公室设在司令部，独立办公。学生军训工作办公室一般配备2-3人，所需员额从派遣军官员额中调整解决。高校根据人武、兵役、人防和学生军训工作的需要，应设立武装部。武装部可单独设立，也可与相关部门合署办公，一个机构，两个名称。武装部的人员配备，由高校根据所担负的工作任务自行确定。军地学生军训工作主管部门和高校武装部是负责学生军训工作的职能部门，要不断加强自身建设，搞好工作的谋划指导，充分发挥职能作用。

　　（三）加大学生军训工作规范化的力度。建立、健全各项规章制度是推进学生军训工作规范化、制度化进程的前提和客观要求。军地学生军训工作主管部门和开展军训的高校、高中，要按照上级有关文件精神，结合本单位实际，进一步制定和完善学生军训的工作联系、评教评学、安全防事故、派遣军官管理、武器管理使用、监督检查、训练保障等规章制度；同时还要制定学生军训相关部门和人员的工作职责，要确保将学生军训列入教学计划，纳入学籍管理，计入学生学分，推动学生军训工作的规范化、制度化，确保学生军训人数、时间、内容、质量的落实。

　　（四）加大军事教师队伍建设的力度。建立一支政治强、业务精、作风硬、素质高的军事教师队伍，是保证军事理论课教学质量的根本措施。省级教育行政部门要从本地区的实际出发，制定军事教师队伍建设发展规划，明确军事教师的配备原则、选配标准、培训方式、考评办法、管理使用等问题。高校要按有关要求设军事教学机构，按照国家有关教师配备的规定和军事理论课教学的实际需要，把军事教师队伍建设纳入到学校师资队伍建设的总体规划，认真选好、配好、培训好，不断提高他们的教学水平。当前，多数高校配备的军事教师人数有限，仍不具备承担全部军事理论课教学任务的能力。这些高校要在充分发挥派遣军官教学骨干作用的基础上，采取专、兼、聘相结合的方式，加强专职教师的配备，解决好军事教师人数少与军事理论课教学任务重的矛盾，以适应军事理论课教学的需要。

　　派遣军官是军事理论课教学的一支骨干力量。军队各有关单位要高度重视派遣军官的配备，没有按照编制配齐的，要抓紧时间配齐，同时要严格标准、注重质量，切实选拔一批政治立场坚定，军事素质较好，学历水平较高，具有较丰富教学经验的干部，不断优化派遣军官队伍的结构，提高派遣军官队伍的质量。要进一步加强派遣军官的培训，重点是要搞好本级培训，未经培训或培训达不到要求的，不得任教。要加强派遣军官管理，各有关单位要把派遣军官队伍建设纳入本单位干部队伍建设整体规划，统筹考虑，定期考核，对在学生军事理论课教学中做出突出成绩的，该奖励的要奖励，该使用的要使用，对不适应教学任务的或占用派遣军官编制从事其他工作的要及时进行调整。要进一步加大派遣军官教育的力度，把经常性思想工作与主动关心他们的切身利益，解决他们在工作和生活中遇到的实际困难结合起来，对个别优秀且达到编制职务最高等级的，可适时根据标准评定专业技术职务。2005年底以前，派遣军官配备的数量要达到编制数的90%以上，具有大学本科以上学历的要达到85%以上。

　　（五）加大学生军训工作保障的力度。各级教育行政部门要积极争取地方政府领导的支持，逐步加大学生军训工作经费的投入。高校和高中要按照国办发［2001］48号文件规定，充分考虑到学生军训的特殊性，解决好学生军训所需的经费，确保军事理论课教学和军事技能训练的正常开展。有条件的省和省辖市，根据学生军训任务的需要，要有计划地新建、改建、扩建一批学生军训基地，逐步改善学生军训条件，实现学生军事技能训练基地化。民兵、预备役部队训练基地和省人武学校，在不影响民兵、预备役人员训练的前提下，要积极承担学生军训任务。军区、省军区（卫戍区、警备区）要切实保障好学生军训枪支、弹药，并会同教育行政部门加强对学生军训枪支、弹药的管理使用和检查指导，督促学校落实各项管理制度。对学生军训枪支的技术状况，要定期进行检查，达不到技术要求的要进行维修，不堪使用的要进行更换。军训期间配发给学校的军训枪支，必须进行技术处理，使其不能进行实弹射击。高校和高中，要按照民兵武器管理使用的有关规定加强对军训枪支的管理，严格出、入库手续和管理人员住库值班制度；武器库（室）建设要符合民兵武器管理的安全规定，严防军训枪支丢失、被抢、被盗事故的发生，切实做到万无一失。



四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室


阿坝藏族羌族自治州鼓励投资优惠政策若干规定

阿坝藏族羌族自治州人民政府令第28号


　　《阿坝藏族羌族自治州鼓励投资优惠政策若干规定》已经十届州人民政府第45次常务会议研究通过，现予公布，自公布之日起施行。

州长 吴泽刚

二○一○年六月十一日

阿坝藏族羌族自治州鼓励投资优惠政策若干规定

第一章 总　则

　　第一条 为进一步扩大对外开放，加快转变经济发展方式，创新资源开发模式，加大招商引资力度，积极承接产业转移，推动经济社会跨越发展，根据国家、省、州有关法律、法规和政策，结合实际，制定本规定。

第二章 鼓励投资领域

　　
　　第二条 依据阿坝藏族羌族自治州（以下简称阿坝州）产业导向及州情实际，鼓励国内外投资者重点投资下列产业：

　　（一）农牧业产业化经营与农业综合开发；

　　（二）电解铝、工业硅、人工晶体、锂、氯酸盐、磁材六大重点工业产业（以下简称六大重点工业产业）的下游产品开发以及循环经济项目，人工晶体、锂、氯酸盐、磁材等工业产业的基础产品生产项目；

　　（三）高新技术产业及新产品开发；

　　（四）中、藏、羌医药资源的开发与利用；

　　（五）旅游景区、旅游商品开发；

　　（六）大宗物流，大、中型批发市场建设；

　　（七）国家、四川省鼓励的其他投资领域。

　　黄金开采、水电开发原则上不享受本规定的投资优惠政策。

　　第三条 投资项目应当符合下列条件：

　　（一）符合国家产业、环保、节能减排及水土保持政策规定；

　　（二）符合城乡规划和工业产业布局规划；

　　（三）项目用地投资强度和土地使用强度符合相关规定；

　　（四）项目实际经营期限在10年以上（不包括10年，下同）；

　　（五）在农业、林业用地上进行种植业、养殖业、林业生产和初级产品加工的，应当符合国家有关规定和要求；

　　（六）外商投资项目应当符合法律、法规以及政策的相关规定。

第三章 投资方式

　　第四条 除国家规定外，在阿坝州投资不受经济形式和经营方式限制。

　　第五条 本规定所称投资者或投资包括：

　　（一）国内外投资者在阿坝州新设企业；

　　（二）已入驻阿坝州企业增资扩能和技术改造。

第四章 税收优惠

　　第六条 按国家规定，享受国家支持藏区发展、西部开发开放和少数民族地区的税收优惠政策；执行由国家及省人民政府统一规定的减免税收优惠政策。

　　第七条 对自治州人民政府确定可享受减免所得税的行业或企业，报省人民政府批准后按批准的要求给予减免。

第五章 财政扶持

　　第八条 在阿坝州投资企业享受下列财政扶持政策：

　　（一）凡固定资产投资在1000万元及以上的鼓励类新投资企业，从缴纳税收年度起，州、县财政按企业的贡献大小和缴纳增值税地方所得部分的一定比例给予扶持。前2年按不超过企业缴纳增值税地方所得部分的30%扶持，第3年至第5年按不超过20%扶持。

　　（二）新创办并经国家或省认定的高新技术型企业和民营科技型企业、外商投资型企业、出口产品型企业，省级以上政府认定的农产品加工龙头企业，新引进的国内外 500强企业、知名品牌产品企业，符合阿坝州规定的投入产出指标要求，增值税属地方分享部分，投产后前3年由州、县财政全额补助给企业，第4年和第5年按50%的比例补助企业。

　　（三）投资从事服务业、交通运输业、文化体育业、娱乐业的新办企业，从营业之日起，按企业当年缴纳营业税新增部分的一定比例给予扶持。其中：年缴纳营业税额100万元及以上300万元以下且逐年增长的，前2年扶持8%，第3年至第5年扶持4%；年缴纳营业税额300万元及以上500万元以下且逐年增长的，前2年扶持10%，第3年至第5年扶持6%；年缴纳营业税额500万元及以上且逐年增长的，前2年扶持12%，第3年至第5年扶持8%。企业在经营发展过程中同时符合上述条件的只能选择享受其中一项政策。

　　（四）新创办固定资产投资在3000万元以上的工业生产性项目和固定资产投资在5000万元以上的非生产性项目，自缴纳税收年度之日起，由州、县受益财政按企业上缴所得税地方留成部分的一定比例给予扶持。前3年按100%给予扶持，第4年和第5年按50%给予扶持。对六大重点工业产业的下游产品开发和循环经济项目可再享受3年与第4年和第5年相同的优惠。

　　（五）在项目建设中，行政事业性收费减半征收。

　　（六）生产地不在阿坝州，注册地和税收解缴关系均在州内的总部企业，自达到年纳税总额300万元之日起，三年内按企业税收阿坝州所得部分的60%给予扶持。成都·阿坝工业集中发展区等共建园区的财政扶持政策经合作双方协商一致后，可比照执行。

　　（七）享受以上政策如有重复，企业只能选择其中一项享受。企业当年可享受的各项财政扶持金额累计不能超过该年度所缴纳税收地方留成部分的总和。

　　（八）本条财政扶持是指州、县财政通过补助、财政贴息等方式支持企业技改、扩能、研发等。

第六章 用地优惠

　　第九条 投资者享受下列用地优惠：

　　（一）对同时达到下列投资和建设条件的工业项目给予优惠供地，执行国家规定的阿坝州工业用地招标、拍卖、挂牌出让最低价标准:

　　1.入驻工业园区及工业集中发展区，固定资产投资额（包括厂房、设备和土地价款等）在3000万元以上；

　　2.投资强度大于每亩150万元；

　　3.按合同约定的时间开工和建成投产，并完成投资规模；

　　4.固定资产投入产出比大于1:2；

　　5.按规定足额上缴失地农民社会保险费；

　　6.符合阿坝州鼓励投资领域。

　　（二）企业发展用地可根据供地政策分别采取划拨、租赁、出让方式供地。对城镇基础设施、非经营性公益设施、重点发展的能源交通等基础设施项目用地，可采取划拨方式供地；鼓励企业采取租赁方式使用国有土地，降低一次性投入成本。

　　（三）新办物流、配送企业用地经县人民政府批准，可按协议出让方式供地；在符合土地利用规划、不改变用途的前提下，对工业项目在原土地上增加厂房建筑面积，提高土地利用率的，不再增收或调整土地出让金。

　　（四）对省、州确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以及以农产品加工为主的项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行。

　　（五）工业企业用地确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的15％执行；使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的50％执行。对促进经济发展作用明显的新建工业或服务业设施等项目用地，可根据实际情况降低地价标准出让。

　　（六）投资工业标准厂房项目优先供地。3年内按80%比例返还标准厂房出租缴纳的营业税地方留成部分，标准厂房出售所缴纳的税费地方财政留成部分全额支持业主。工业项目修建2层生产厂房的，其生产厂房城市基础设施配套费按50%收取，3层及以上的免收。

　　（七）进入标准厂房的生产企业，年纳税总额达到每平方米200元以上的，3年内给予20%～100%，最高不超过50万元的租金补贴支持。其中：年纳税总额在每平方米1000元及以上的补贴100%，每平方米800～999元的补贴80%，每平方米600～799元的补贴60%，每平方米400～599元的补贴40%，每平方米200～399元的补贴20%。

　　（八）特殊项目用地由州人民政府根据项目实际情况实行“一事一议”。

　　第十条 享受本规定第九条供地优惠政策的工业项目，在项目建成投产后，由自治州商务部门牵头，组织国土资源、发展改革、经委、财政、税务、规划建设、审计、环保、园区管委会等相关部门，核实项目投资情况，确定项目应当享受的供地优惠方案并报州人民政府批准。

　　第十一条 经国土资源等部门核实，工业项目未达到本规定第九条第（一）项规定要求的，视情况分别予以收回土地、补交价款、征收闲置费等处理。

第七章 电价优惠

　　第十二条 在阿坝州投资的所有企业均享受阿坝州电价优惠政策。

　　（一）用电电价按照不高于同期《四川电网现行目录电价》的70%执行。

　　（二）企业综合电耗低于国家规定标准的10%及以上，且年用电量超过10亿度的，由州人民政府按一年的用电量给予一次性补助，标准为每度0.001元；年用电量超过20亿度的，一次性补助的标准提高到每度0.0015元。

第八章 科技支持

　　第十三条 大力支持大专院校、科研院所、企业和科技人员以高新技术成果在阿坝州兴办科技型企业，并鼓励高新技术成果在州内转化。对将自主知识产权带入企业并产生效益的，由政府给予不高于当年所缴纳税收地方所得部分20%的一次性奖励。

　　第十四条 鼓励科技型企业实施技术创新，并按下列规定给予支持：

　　（一）扶持企业实施专利成果转化，凡转化发明专利1项或实用新型和外观设计5项以上，并连续在2年内累计实现专利成果转化产值500万元、利润50万元以上者，给予5～20万元一次性补助。扶持企业制订行业、新产品技术标准，凡参与行业技术制订，通过备案审查认定的，按所发生费用的50%给予补贴，最高不超过15万元；对自主研发的新产品技术标准制订，凡通过国家、省、州备案审查认定的，分别给予30万元、20万元、10万元的一次性补贴。

　　（二）支持有条件的企业建立技术研发中心，提高自主创新能力，加快成果转化和提高转化效益。凡通过国家、省、州评审认定的，分别给予40万元、20万元、10万元的研发补助。

　　（三）支持引进、研发高新技术，孵化培育高新技术企业，推进高新技术产业集群发展。凡引进、自主研发的高新技术通过论证评估能形成产业化的项目，纳入州本级科技型企业创业风险投资计划，政府风险投资比例最高可占到项目总投资的40%，且风险投资不计利息，只收回投资本金；凡新获得高新技术企业认定的科技型企业，给予50～200万元的科技研发项目立项支持。

第九章 金融扶持

　　第十五条 积极鼓励各金融机构在阿坝州设立分支机构或参与组建村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构，不断提升金融服务功能。对进入阿坝州的银行业分支机构在市场准入、网点布局和业务准入、机构升格等方面给予政策优惠。

　　第十六条 结合投资企业多样化的融资服务需求，不断创新金融服务产品、服务方式及贷款担保抵押方式，不断完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法。对符合条件的优质企业适度增加信用贷款和保证贷款的发放额度，积极创新和采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式，努力缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。

　　第十七条 加大对重点工程、重大科研项目、节能减排等绿色环保型投资企业的信贷支持；加大对农业产业化龙头企业和牦牛、生猪、奶业、等投资企业的有效信贷投入；积极满足扶贫项目、民族贸易、民族特需商品生产企业、劳动密集型小企业的有效信贷需求，并实行优惠利率政策。

　　第十八条 凡上市一户企业或在州内新设立一家金融企业，由州、县人民政府给予50万元的一次性奖励。

第十章 人才服务

　　第十九条 在州投资企业享受下列人才优惠政策：

　　（一）在州内企业工作的企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才在职称评定、入户、社会保障、子女入学等方面，与本州居民享受同等政策待遇。

　　（二）企业刚性引进急需紧缺、特殊岗位、重点项目所需学士以上学位、中级以上职称、技师以上职（执）业人才，在州工作期间，享受州内人才引进的优惠待遇，并实行政府资助、奖励制度。

　　（三）支持和鼓励企业以项目承包、季节性聘请、合作开发、兼职聘用、咨询评估、技术转让、成果转化、人才派遣、学术交流等形式，柔性引进急需紧缺和重点项目专门人才。经州、县人才工作领导小组研究同意，给予5～20万元的工作项目经费补助。

　　（四）对企业引进的外国专家智力和海外留学回国人员，除享受国家和省相关政策外，所承担的研发项目获国家部委、省厅局经费资助的，由州、县人民政府按照同等资金量匹配资助。在本州立项的外国专家和留学回国人员科研项目，由州、县人民政府分别给予3万元和2万元的经费资助。获得国家和省级“引进国外智力成果示范推广基地”的企业，由自治州人民政府分别给予20万元、10万元的经费资助。

第十一章 投资服务

　　第二十条 放宽注册资本缴付限制。注册资本500万元以下的公司可零首付注册（自注册之日起3个月内注册资本须到位20%），工商部门为零首付公司核发有效期为3个月的营业执照（须在两年内缴足注册资本）。凡自然人申请设立合伙企业、个人独资企业以及个体工商户，依法一律不受注册资金限制。

　　第二十一条 简化对投资项目审批、登记等手续的办理程序，对涉及两个或两个以上部门的审批事项，一律实行“联合办件、并联审批”，由政务服务中心牵头，按照“集中会审、资料共享、同步审批、限时办理、一次办结、统一送达”的方式，实施“绿色通道”和“一站式”审批服务，并在5个工作日内办结（不包括听证、勘查、检验、检疫、鉴定和专家评审论证等所需时限）；需报省级以上部门审批、核准、备案的，由政务服务中心和相关职能部门全程协助办理并跟踪办结。除涉及人民群众生命、财产安全和法律法规强制性规定的前置行政许可外，可试行企业主体资格与经营资格适当分离的登记制度，由投资者先办理工商登记注册手续，再办理有关行政审批手续。

　　第二十二条 投资者的合法权益受国家法律保护，对在阿坝州投资企业的收费标准一律按《四川省涉及外商投资企业收费项目明白卡》（以下简称《明白卡》）所列项目以及标准下限收取。凡《明白卡》以外出台的新收费项目，需经自治州物价、财政、监察、商务部门联合行文同意后方可有效。

第十二章 附　则

　　第二十三条 对世界500强企业、国内500强企业及国内行业前5强企业在阿坝州投资具有经济社会重大拉动作用的项目和其他投资规模大、经济效益好、就业带动强、符合新型经济发展要求的重大项目，可采取“一事一议”的方式，由州人民政府个案研究优惠政策。

　　第二十四条 对县域经济发展产生重大带动作用的项目，各县人民政府可酌情给予一定优惠或支持，报州人民政府批准后执行。

　　第二十五条 本规定中所涉及的扶持、奖励资金，除已特别明确外，均由州、县受益财政按受益比例分摊。对低于标准地价的土地优惠和各项财政政策采取先征后返的方式执行。企业在州内生产经营期限未满十年的，须退还州、县财政补助或扶持、奖励资金。

　　第二十六条 自治州经济、科技、财政、商务、国土资源等部门负责制定本规定的实施办法。

　　第二十七条 本规定由阿坝藏族羌族自治州人民政府负责解释。

　　第二十八条 本规定自公布之日起施行。《阿坝藏族羌族自治州招商引资引进项目奖励暂行办法》（阿府发〔2004〕13号）、《阿坝藏族羌族自治州鼓励投资优惠政策》（阿府发〔2004〕23号）和《阿坝藏族羌族自治州鼓励外来投资若干规定》（阿府发〔2007〕11号）同时废止。