河南省人事厅


关于印发《河南省省直行政单位财政统一发放工资实施细则》的通知


省直各有关单位：

为进一步深化财政支出管理改革，加强人员编制、工资基金管理，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保证10月1日省直行政单位财政统一发放工资工作的顺利实施，根据财政部、人事部、中央机构编制委员会办公室联合制定的《行政单位财政统一发放工资暂行办法》，结合我省实际，我们拟定了《河南省省直行政单位财政统一发放工资实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：河南省省直行政单位财政统一发放工资实施细则

河南省省直行政单位财政统一发放工资实施细则

第一条为进一步深化财政支出管理改革，加强省直行政单位人员编制、工资基金管理，细化预算，建立人员编制和工资计划与预算拨款相结合的制约机制，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保障工资及时足额发放，推进国库集中支付制度改革，根据财政部、人事部、中央机构编制委员会办公室联合制定的《行政单位财政统一发放工资暂行办法》，结合我省省直行政单位实际，特制定本实施细则。

第二条财政统一发放工资是指财政部门委托代发工资银行直接将财政性资金安排的工资资金拨付到个人工资帐户上的财政集中支付管理方式。

第三条财政统一发放工资实行“编制部门核准编制、人事部门核定人员和工资、财政部门核拨经费、银行代发工资预算档案。

第四条省直行政单位财政统一发放工资的人员范围为：省直党政机关、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院、有关人民团体及在行政管理费内开支的带有行政职能的事业单位和实行垂直管理部门的省级机关由财政供养的编制内的正式职工和离退休人员。

第五条财政统一发放的工资项目，包括在职人员的基本工资、国家和省规定的各种津贴（含特殊岗位津贴，下同）、（补贴；离退休人员的基本离退休费，国家和省规定的各种津贴、补贴。

第六条编制部门负责审核纳入本实施细则管理范围的各单位的性质、行政编制、事业编制、离退休干部工作人员编制数。

第七条组织、人事部门按干部管理权限负责核定纳入统发工资范围的人员和工资（离退休费），审核各项津贴、补贴（包括项目、标准、范围等），完善工资基金管理台帐，设计制作有关表格，建立人员和工资数据库。

第八条财政部门负责按照人事部门核准的实有人数和应发工资额进行资金审核、预算安排和资金拨付，建立工资预算档案。

第九条各单位根据机构改革“三定”情况，按照编制、人事和财政部门规定的调查表和工资软盘，在规定时间内提供单位人员编制、实有人数和工资情况及代扣款项等数据，分别报编制、人事和财政部门审核。代扣款项是指国家政策规定必须由个人缴纳的住房公积金、医疗保险金、养老保险金和依法交纳的个人所得税等款项，其他应由个人缴纳的款项不列入代扣项目。

第十条编制部门对单位报来的人员编制数进行审核后分送财政部门和人事部门；根据编制部门核定的编制数，人事部门按照人员和工资计划管理的有关政策规定审核各单位所报人员和应发工资额后送财政部门。

第十一条财政部门根据人事部门核定的各单位编制内的实有人员和工资额，按照预算科目分类生成发放工资汇总表，计算出代扣款项，列出工资发放清单，并根据工资发放清单于每月28日前(遇节假日提前，元月份为第一个工作日)将下月工资款项拨付代发银行。

第十二条财政部门采取招标方式确定省级国有商业银行为省直行政单位代发工资银行，并与银行签订代发工资责任书。

第十三条代发银行应为干部职工建立个人工资帐户，免费办理“工资卡”或存折，并在收到财政部门拨付的工资款项后，于每月3日零时前(元月份为第四个工作 日)及时、准确地按财政部门工资发放汇总清单中实发工资数额将工资分解支付到个人工资帐户，并根据其所扣款项分别将个人所得税、社会保障费和住房公积金等划入财政部门指定的帐户。各单位可自主选择代发银行的服务网点，并与代发银行服务网点订立服务协议。代发银行对单位提出的各种代扣代缴的款项(水、电、暖等费用)，在不 违背法律、法规的前提下积极予以协助、具体由各单位与服务网点协商解决。代发银行应于每月5日前将单位人员工资和离退休费发放情况明细表及会计核算凭证打印提供给单位，并负责为个人提供工资条。

第十四条在预算执行中，各单位发生增编减编、增人增资、减人减资、正常工资变动及津补贴变化等情况，要在变动当月20日以前汇总报编制、人事部门审核；编制、人 事部门在当月25日前将审核后的变化情况送财政部门；财政部门根据编制和人员工资变化情况在规定时间内及时核拨下月工资。

第十五条实行财政统一发放工资后，除“职工福利费”以外，各单位未经财政部门批准不得再支出持有“工资卡”人员的任何个人费用。

第十六条实行财政统一发放工资后，人事部门要进一步加强人事计划管理和工资基金管理，要在编制范围内严格控制人员增长，规范工资管理，几属超编制或超计划增加的人员和工资，一律不得纳入统发工资的范围。

第十七条实行财政统一发放工资后，各单位的人员经费预算指标仍按原渠道下达到单位。各单位要按月记帐，年底将全年发放工资总额与其他预算拨款一并汇入单位决算上报财政部门。

第十八条每季度终了，各单位、代发银行及编制、财政、人事、组织部门要将工资发放情况进行对帐，以确保工资发放准确无误。

第十九条各单位应按要求如实提供人员工资资料及变动情况。上报人员数字及工资情况不实及对退(离)休、退职、开除、死亡等人员变动情况不及时上报的，要追究 有关领导和直接责任者的责任，并按损失额扣拨单位公用经费。

第二十条财政、人事、组织、编制等部门按各自职责加强对统一发放工资工作的监督，健全考核、监督、约束机制，定期或不定期对工资统一发放情况进行检查。

第二十一条代发银行要按照财政部门提供的工资发放清单及时准确地将工资支付到职工个人帐户上，保证支取，不得挪用。对于银行未完全履行代发工资责任书承诺的责任和义务，财政部门有权通知其整改或终止其工资发放业务，另择其他代发银行。

第二十二条本实施细则具体运用中的问题，由省财政厅负责解释。

第二十三条本实施细则自2000年10月1日起施订。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市企业职工和个体经济组织从业人员基本养老保险办法

哈尔滨市人民政府令
第33号




　　第一章 总则
　　第一条 为保障企业职工、个体经济组织从业人员退休后的基本生活，促进经济发展和维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院、省政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市市区内企业职工、个体经济组织从业人员的基本养老保险（以下简称养老保险）。
　　第三条 本办法所称企业职工，是指国有、集体、股份制、股份合作制、私营等企业的职工和外商投资企业的中方职工。
　　本办法所称个体经济组织从业人员，是指以个人经营、个人合作业经营或家庭经营等形式，依法从事营利性活动的个体工商户、个体业者及其雇员。
　　第四条 建立企业职工、个体经济组织从业人员养老保险制度，应当坚持社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合，保障水平与社会经济发展水平和社会承受能力相适应的原则。
　　养老保险费，由企业、个人共同负担，实行社会统筹与个人帐户相结合。
　　第五条 企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和企业职工、个体经济组织从业人员（以下简称被保险人）应当履行缴纳养老保险费的义务。被保险人有依法享受养老保险待遇的权利。
　　第六条 市养老保险行政主管部门负责本市企业职工、个体经济组织从业人员养老保险工作的规划、管理和监督。
　　市社会保险经办机构负责养老保险费收缴、养老保险基金运营和养老保险金发放等日常工作。
　　财政、工商、审计、统计等有关部门和中国人民银行哈尔滨中心支行应当依据各自的职责或者依据国家有关规定，协助做好养老保险工作。
　　第二章 养老保险登记
　　第七条 用人单位必须向社会保险经办机构办理养老保险登记，参加养老保险。
　　登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行帐号以及国家规定的其他事项。
　　第八条 国务院《社会保险费征缴暂行条例》（以下简称《条例》施行前（1999年1月22日前）已经参加养老保险的用人单位，应当自《条例》施行之日（1999年1月22日）起6个月内到社会保险经办机构补办养老保险登记，由社会保险经办机构发给养老保险登记证件。
　　《条例》施行前尚未参加养老保险的用人单位应当自《条例》施行之日起6个月内，《条例》施行后成立的用人单位应当自成立之日起30日内，持营业执照或者登记证书等有关证件，到社会保险经办机构申请办理养老保险登记。社会保险经办机构审核后，发给养老保险登记证件。
　　养老保险登记证件不得伪造、变造。
　　第九条 用人单位的养老保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销养老保险登记手续。
　　第三章 养老保险费用的征缴
　　第十条 养老保险基金的来源。
　　（一）用人单位缴纳的养老保险费；
　　（二）被保险人个人缴纳的养老保险费；
　　（三）养老保险基金的利息收入；
　　（四）用人单位拖欠养老保险费的滞纳金；
　　（五）财政补贴；
　　（六）其他收入。
　　第十一条 被保险人上年度月平均工资为个人缴费工资基数。月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。
　　无法确定缴费工资基数的用人单位和被保险人，按上年度市区企业职工月平均工资确定缴费工资基数。
　　第十二条 养老保险费按下列标准缴纳：
　　（一）企业的被保险人每月按其上年度缴费工资5%缴纳，从2000年4月1日起每年提高一个百分点达到8%为止；企业每月按上年度全部被保险人缴费工资之和的22%缴纳。
　　（二）个体经济组织的经营者每月按上年度市区企业职工月平均工资的16%和8%分别为本人和雇员缴纳养老保险费，雇员个人按上年度市区内企业职工月平均工资的8%缴费。
　　企业下岗的被保险人，应当按有关规定缴纳养老保险费，下岗前的缴费年限（含视同缴费年限）与下岗后的缴费年限合并计算。
　　第十三条 被保险人月平均工资超过市区企业职工月平均工资300%的，按300%计算缴费工资基数；低于市区企业职工平均工资60%的，按60%计算缴费工资基数。
　　第十四条 用人单位每月应当缴纳的养老保险费，由用人单位开户银行按社会保险经办机构开具的特约委托收款凭证代为扣缴，被保险人每月应当缴纳的养老保险费，由企业在发放工资时代为收缴。
　　个体经济组织从业人员的养老保险费由社会保险经办机构委托市工商、税务、交通等行政管理部门代为收缴。
　　第十五条 扣缴和收缴的养老保险费存入社会保险经办机构在银行开设的“基本养老保险基金专户”，及时转入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。
　　第十六条 用人单位缴纳的养老保险费在税前列支。
　　被保险人缴纳的养老保险费不作为计征个人所得税基数。
　　第十七条 用人单位和被保险人应当按时足额缴纳养老保险费。
　　用人单位未按规定缴纳养老保险费的，由市养老保险行政主管部门责令限期补缴，逾期据不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2％的滞纳金。
　　第四章 养老保险个人帐户的建立与管理
　　第十八条 社会保险经办机构应当按照被保险人居民身份证号，为被保险人建立终身不变的养老保险个人帐户，记录个人缴纳和从用人单位缴费中划转记入个人帐户的养老保险费。
　　第十九条 社会保险经办机构应当按照被保险人本人月缴费工资额的11%记入被保险人个人帐户。养老保险个人帐户包括以下内容：
　　（一）个人缴纳的养老保险费；
　　（二）从用人单位缴纳的养老保险费中按被保险人个人缴费工资基数一定比例划转记入的部分；
　　（三）按规定记入的利息。
　　第二十条 本办法施行前已建立被保险人个人帐户，并记入被保险人个人缴纳的基本养老保险费和从用人单位缴纳的养老保险费中划转记入部分的全部存储额予以保留，合并记入本办法施行后的个人帐户。
　　第二十一条 个人帐户存储额按银行同期居民一年定期存款利率计算。当年记入个人帐户的养老保险费，按银行同期居民活期存款利率计息。
　　第二十二条 社会保险经办机构应当每年对个人帐户结算一次，并向被保险人公布养老保险费存储情况。
　　第二十三条 被保险人个人帐户的存储额，用于退休后支付部分养老保险金，不得提前支取。
　　第二十四条 被保险人在本市市区内调动工作，不变换养老保险个人帐户，不转移个人帐户存储额。被保险人因故中断工作的，其个人帐户予以保留。重新工作后，个人帐户存储累计计算，不间断计算。
　　被保险人跨地区调动工作时，个人帐户随同转移。
　　第二十五条 被保险人出现以下情况，其缴纳的养老保险费按以下规定处理：
　　（一）被保险人未达到法定退休年龄死亡，其个人帐户存储额中的个人缴费部分，本息一次性发给其指定受益人或法定继承人。
　　（二）被保险人退休后死亡，个人帐户存储额未领取完的个人缴费部分，本息一次性发给其指定受益人或法定继承人；
　　（三）被保险人未达到法定退休年龄去国外、境外定居的，个人帐户存储额中的个人缴费部分，本息一次性发给本人，同时终止养老保险关系。
　　第五章 享受养老保险的条件和待遇
　　第二十六条 基本养老保险金由以下部分构成：
　　（一）基础养老金；
　　（二）个人帐户养老金；
　　（三）过渡性养老金；
　　（四）调整金。
　　第二十七条 1996年6月30日前参加工作，连续工龄（包括缴费年限）满15年或1996年7月1日后参加工作，缴费满15年的被保险人，符合国家规定退休条件并办理退休手续的，可享受养老保险待遇。
　　第二十八条 1996年6月30日前参加工作，连续工龄（包括缴费年限）不满15年或1996年7月1日后参加工作，缴费不满15年的被保险人，达到法定退休年龄的，由社会保险经办机构将其养老保险个人帐户中的全部存储额，本息一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
　　第二十九条 1996年6月30日前参加工作，1999年7月1日后达到法定退休年龄的被保险人，按上年度市区企业职工月平均工资的20%，加上个人帐户存储额除以120，再加上过渡性养老金和调整金，按月计发养老保险金。
　　按本办法计发的养老保险金高于原标准计发的养老保险金时，1999年7月1日至2000年6月30日退休的不超过原标准10%的部分全部计入，超过10%的部分不予计入；2000年7月1日至2001年6月30日退休的，不超过20%部分全部计入，超过20%的部分不予计处，以此延续计入；低于原标准计发的养老金时，差额部分予以补齐。
　　按原标准计发养老金时，有关优惠待遇，按原标准执行。
　　第三十条 1996年7月1日后参加工作的被保险人，达到法定退休年龄时，按市区企业职工上年度月平均工资的20%，加上养老保险个人帐户存储额除以120，按月支付养老保险金。
　　第三十一条，个体经济组织从业人员缴纳的基本养老保险费，计入个人帐户后剩余的5%，用于支付本人退休时应当享受的基础养老金和调整金，以及个人帐户存储额支付完需继续支付的养老保险金。
　　第三十二条 退休人员养老保险金每年按上年度市区企业职工平均工资增长率的一定比例进行调整。调整所需资金，从养老保险基金中支付。市区企业职工平均工资负增长时，不作调整。
　　具体调整办法，由市养老保险行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。
　　当年退休人员的养老保险金不进行调整。
　　第六章 监督与管理
　　第三十三条 设立由政府有关部门的代表、用人单位代表、工会代表和离退休人员代表组成的市社会养老保险监督委员会，负责对养老保险政策、法规执行情况和基金管理情况进行监督检查。
　　第三十四条 市养老保险行政主管部门或委托的社会保险经办机构对用人单位缴纳养老保险费的情况进行监督检查。用人单位应当据实提供帐册、报表等有关材料。
　　第三十五条 社会保险经办机构应当遵守社会养老保险方面的法律、法规和规章，建立健全管理制度，接受市劳动、财政、审计等有关部门的监督检查。
　　第三十六条 社会保险经办机构不得挪用养老保险基金，更改缴费基数、缴费比例，无故拖欠或不按规定发放养老保险金。
　　第三十七条 社会保险经办机构应当接受用人单位和被保险人对缴纳养老保险费记载情况的查询。
　　第三十八条 用人单位和被保险人有权对社会保险经办机构及其工作人员违反法律、法规的行为进行检举和控告。
　　单位和个人有权对缴纳养老保险费和领取养老保险金方面的隐瞒、欺诈行为进行检举和控告。
　　第三十九条 用人单位不得挪用、截留养老保险金。
　　被保险人不得以非法手段获取养老保险金。
　　第七章 法律责任
　　第四十条 违反本办法有下列情形之一的，由养老保险行政主管部门按下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第七条、第九条规定，用人单位未按规定办理养老保险登记、变更登记或注销登记的，责令限期改正；情节严惩的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下罚款。
　　（二）违反本办法第十七条一款规定，用人单位逾期拒不缴纳养老保险费的，处以5000元以上20000以下罚款。
　　（三）违反本办法第三十九条二款规定，被保险人以非法手段获取养老保险金的，除追缴非法获取的养老保险金外，并处以非法获取养老保险金2倍以上5倍以下罚款。
　　第四十一条 违反本办法第三十九条一款规定，用人单位截留、挪用养老保险金的，由所在单位或上缴主管部门对主要负责人或直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条 社会保险经办机构及其工作人员，挪用养老保险基金，更改缴费基数、缴费比例、无故拖欠或不按规定发放养老保险金的，由市养老保险行政主管部门对主要负责人或直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条 干扰、阻碍养老保险工作人员执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十四条 对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
　　第四十五条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第八章 附 则
　　第四十六条 用人单位按规定缴纳养老保险费后，可在国家政策指导下，根据本单位经济效益情况，为被保险人建立补充养老保险。被保险人可参加个人储蓄性养老保险。建立被充养老保险和参加个人储蓄性养老保险，由用人单位和被保险人自主选择经办机构。
　　第四十七条 用人单位与被保险人之间因缴纳养老保险费事项发生争议的，可按有关规定申请劳劳动争议仲裁。
　　第四十八条 本市建筑安装企业养老保险费，仍按《哈尔滨市建筑企业劳动保险费用统筹管理办法》规定收缴；老保险登记、建立个人帐户、计发养老保险金事宜，按本办法执行。
　　第四十九条 乡镇企业、村办企业、农村私营企业职工和农村个体经济组织从业人员养老保险，不适用本办法。
　　第五十条 县（市）城镇企业职工和个体经济组织从业人员的养老保险可参照本办法执行。
　　第五十一条 本办法自1999年7月1日起施行。市人民政府1996年3月25日发布的《哈尔滨市企业职工和个体经济组织从业人员养老保险办法》同时废止。