重庆市人大


重庆市农民负担管理规定
重庆市人大


（1994年7月15日重庆市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，1994年9月26日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）


第一条 为了加强农民负担管理，保护农民合法权益，调动农民的生产积极性，根据《中华人民共和国农业法》、国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《四川省农民负担管理条例》和国家有关规定，结合重庆市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的农民以及从事与农民负担有关活动的组织和个人，必须遵守本规定。
第三条 依法纳税和依照本规定上交村（社）集体提留、乡（镇）统筹费和承担劳务等是农民应尽的义务。除此以外强制要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝。
第四条 市和区（市）县农业综合管理部门是同级人民政府监督管理农民负担的主管部门。乡（镇）人民政府负责本乡（镇）农民负担监督管理工作。各级农经管理部门负责办理农民负担管理的具体工作。
第五条 市和区（市）县农民负担主管部门的主要职责是：
（一）监督检查有关农民负担管理法律、法规和政策的贯彻执行；
（二）会同有关部门审核涉及农民负担的文件；
（三）负责对乡（镇）统筹费预决算方案和村（社）提留预算方案进行备案监督；
（四）受理涉及农民负担的检举和投诉，会同有关部门处理涉及农民负担的案件；
（五）培训农民负担监督管理工作人员。
第六条 乡（镇）人民政府监督管理农民负担工作的主要职责是：
（一）贯彻执行有关农民负担的法律、法规、政策和乡（镇）人民代表大会的决议、决定；
（二）编制乡（镇）统筹费预决算及其减免方案，提请乡（镇）人民代表大会审议；
（三）收取和管理乡（镇）统筹费；
（四）调解有关农民负担的纠纷。
第七条 农民每年直接向集体经济组织交纳村（社）提留和乡（镇）统筹费的总额，以村为单位计算，不得超过上一年农民人均纯收入（即农村经济收益分配统计报表中的农民人均所得）的5％，并根据农民从事的产业和经济收入情况分摊：
（一）承包耕地的农民，承担家庭经营纯收入部分的村（社）提留和乡（镇）统筹费，按其耕地面积或劳动力或人口计算，分小春、大春两次交纳；
（二）经营个体工商业和私营企业的农民，应在税后提取一定的比例，缴纳村（社）提留和乡（镇）统筹费，具体提取办法由区（市）县人民政府根据实际情况决定。
第八条 村（社）提留不行超过上一年农民人均纯收入的2．5％，由村集体经济组织或村民委员会于每年年底作出预决算方案，经集体经济组织或村民代表会议讨论通过，报乡（镇）人民政府备案，并张榜公布，接受群众监督。
第九条 乡（镇）统筹费不得超过上一年农民人均纯收入的2．5％（其中农村教育费附加按1．5％安排），由乡（镇）人民政府会同乡（镇）村集体经济组织或村民委员会于每年年底作出预决算方案，经乡（镇）人民代表大会审议通过，连同本乡（镇）的村（社）提留预算方案，
一并报区（市）县农民负担主管部门备案，并张榜公布。
第十条 农村义务工和劳动积累工由乡（镇）人民政府会同村集体经济组织或村民委员会于每年年初提出用工计划，经乡（镇）人民代表在会审议通过，报区（市）县农民负担主管部门备案，由乡（镇）人民政府张榜公布。
第十一条 乡（镇）人民政府评定的贫困村，经村（社）集体经济组织或村民委员会提出申请，乡（镇）人民政府提请乡（镇）人民代表大会审议通过，可核减全部或部份乡（镇）统筹费。
对特困户和收入水平在本村平均线以下的革命烈军属、伤残军人、失去劳动能力的复退军人，经村集体经济组织或村民代表会议讨论评定，可减免村（社）提留；经乡（镇）人民政府提请乡（镇）人民代表大会审议通过，可减免乡（镇）统筹费。
对因病或伤残不能履行农村义务工，劳动积累工的，经村集体经济组织或村民代表会议讨论通过，可予减免。
第十二条 农民上交的村（社）提留和乡（镇）统筹费以及承担的劳务可纳入农业承担合同管理，或区（市）县以户为单位，统一制发《农民负担手册》，由乡（镇）农经管理部门会同村（社）财会人员将农民负担项目填入手册，接受群众监督。
第十三条 村民委员会为举办本村公益性事业，需要农民在法定义务以外集资、投劳的，必须尊重农民的意愿，量力而行，坚持谁受益谁负担的原则，并经村民代表会议通过，报上级人民政府审查备案。
第十四条 向农民收取各项行政事业性收费，必须有法律、法规规定或经法律、法规规定的机关批准，严禁超标准、超范围收费。市政府各部门、区（市）县和乡（镇）人民政府不得越权设置行政事业性收费项目。
第十五条 村（社）提留和乡（镇）统筹费由村民委员会或集体经济组织和乡（镇）农经管理部门管理，按批准的预算开支，接受财政部门的监督和审计机关的审计。
对违反规定用途的开支，财会人员有权拒付。
第十六条 各区（市）县、乡（镇）人民政府及有关部门不得在农村开展要求农民出钱、出物、出工的各种达标升级活动。
第十七条 对违反农民负担管理法规的行为，农民负担主管部门和有关部门必须依法查处，或者报请同级人民政府处理。
司法机关应及时审理有关农民负担的案件，切实保护农民的合法权益。
第十八条 有下列行为之一的，区（市）县以上农民负担主管部门有权制止，并给予警告或通报批评，责令限期退还，对拒不纠正的应报请同级人民政府依法处理；对构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）超限额向农民提取村（社）提留、乡（镇）统筹费的；
（二）超限额强行要求农民投劳或以资代劳的；
（三）违反本规定第十四条、第十六条的；
（四）平调、挪用、贪污村（社）提留和乡（镇）统筹费的。
第十九条 对违反本规定的单位负责人和直接责任经及对抵制、举报，投诉人员进行打击报复的，分别按国务院《农民负担费用和劳务管理条例》第三十七条、第三十八条的规定处理。
第二十条 违反本规定拒不上交村（社）提留和乡（镇）统筹费的，由乡（镇）人民政府作出限期交纳的处理决定，逾期不交纳的，每日加收应交金额2‰的滞纳金。
第二十一条 当事人对行政处理决定不服的，可在接到处理决定之日起15日内，依法申请或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处理决定的，由作出处理决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本规定应用中的具体问题由重庆市人民政府农业委员会负责解释。
第二十三条 本规定自1995年1月1日起施行，重庆市过去有关农民负担管理的规定与本规定不一致的，以本规定为准。






1994年9月26日
国家计委


国家计委印发《关于节能技术服务中心工作的若干规定》的通知

1989年1月26日，国家计委

根据国务院国发〔1981〕51号文的要求，京、津、沪和工业集中的省会先后组建了节能技术服务中心（以下简称“中心”）。为了加强节能技术服务工作，原国家经委曾以经能〔1982〕609号文印发了《节能技术服务中心工作条例》，有力地推进了节能技术服务工作的开展。到目前为止，全国已组建了二百多个中心，拥有约五千名职工，他们为促进节能做了大量工作。鉴于原《节能技术服务中心工作试行条例》已不适应当前改革、开放形势和国民经济发展的需要，为了在新形势下进一步明确节能技术服务中心的性质和工作方向、任务等，我委在广泛征求各地区、各部门节能主管部门和节能技术服务中心意见的基础上，组织制定了《关于节能技术服务中心工作的若干规定》，现印发给你们，请结合本地区，本部门具体情况参照执行。
由于在相当长的时期内我国能源的供需矛盾仍很突出，节能工作仍很难巨，因此，各地区、各部门对中心要加强领导，将中心的工作纳入议事日程，搞好队伍建设。各地区、各部门的节能主管部门要切实做好业务指导工作，有些工作可委托中心去做，以充分发挥他们的作用。各省、自治区、直辖市和国务院各部、局、总公司的节能技术服务中心对本地区、本部门的各级节能技术服务中心要进行业务指导，加强联系，以推动整个地区及部门节能工作的开展。

附：关于节能技术服务中心工作的若干规定

第一章 总 则
第一条 为了贯彻国家对能源实行开发和节约并重的方针，加强节能技术服务、咨询、监测和审计等工作，在改革的新形势下，进一步促进能源节约，以适应国民经济发展的需要，特制定本规定。
第二条 节能技术服务中心是由国家计划委员会资源节约和综合利用司进行宏观指导、在本地区或本部门节能主管部门指导下，以增强企业和社会节能效益为目的的节能技术服务机构，其业务统一纳入本地区、本部门的节能工作部署。
第三条 各地区节能技术服务中心为事业单位，所需经费由事业费解决。各部门节能技术服务中心的性质，由组建单位确定。
第四条 节能技术服务中心实行独立经济核算，以有偿服务的收入，充实测试设备，完善工作条件，努力减轻政府负担。

第二章 工作任务
第五条 积极协助本地区、本部门节能主管部门，做好节能方针、政策调研，为制定节能规划、实施节能计划提供科学依据和技术咨询。
第六条 根据国务院《节约能源管理暂行条例》第八条的规定，接受本地区、本部门节能主管部门委托，行使能源监测职能，对所辖地区或所属企业的生产、生活用能进行监测和检查。并负责本地区、本部门能源监测中心（站）的技术、业务指导。
接受国家或当地技术监督部门委托，可参与节能产品的认证工作。
第七条 承担节能技术措施项目的可行性研究和经济效益论证工作，为委托单位提供技术经济分析和评价报告。
第八条 根据企业需要或节能主管部门的部署，指导或承担企业能量平衡、审计和耗能设备测试，提供测试报告及改进意见。并为企业进行其它方面的节能技术服务和咨询工作。
第九条 组织节能技术开发和交流，推广节能新技术、新产品、新工艺、新材料，开拓节能技术市场。
第十条 利用各种宣传工具，开展节能宣传和节能科技普及活动；负责节能技术情报交流工作。
第十一条 采取培训班、研讨会、专题技术论证会等多种形式，为企、事业单位培训能源管理干部、技术干部及操作人员。
第十二条 经有关部门批准，可承担节能项目的设计工作，并可承包设备、材料供应和施工任务，为节能技术改造提供综合服务。
第十三条 根据工作需要，应积极开拓节约原材料及资源综合利用等技术服务工作，为不断提高企业的经济效益和社会效益服务。

第三章 工作要求
第十四条 节能技术服务中心应根据工作需要，配备一定数量确有技术专长、热爱节能工作的工程技术人员，专业技术人员的比例应不低于总人数的百分之八十。行政后勤人员要一职多能。
第十五条 节能技术服务中心应发挥技术专长，加强和发展跨地区、跨行业的横向联合。
第十六条 节能技术服务中心要适应改革的要求，实行主任负责制，试行多种形式承包责任制，充分发挥职工的积极性，提高现有装备的利用率。
第十七条 节能技术服务中心应不断提高工作和服务质量，并创造条件，逐步扩大服务范围，在服务领域中树立信誉。

第四章 附 则
第十八条 本规定由国家计划委员会资源节约和综合利用司负责解释。
第十九条 各地区、各部门可根据本规定精神，结合本地区、本部门实际，对节能技术服务中心工作做出具体规定。
第二十条 本规定自公布之日起施行，同时《节能技术服务中心工作试行条例》（经能〔1982〕609号）即行废止。