河北省人民政府


关于制止外经贸专业人员擅自离职的暂行规定
河北省人民政府



第一条 为制止外经贸专业人员擅自离职，稳定我省外经贸职工队伍，保证外经贸事业健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称外经贸专业人员，是指经国家各级外经贸机关和外经贸用人单位多年培养，掌握了外经贸专业知识、商业信息和经营渠道的人员。包括在国（境）内外从事涉外经济合作、出口、进口、外贸运输以及与进出口有关的货源收购和加工、商情样宣、财会、统计、制
单、结汇、报关、报验等专业工作的人员。
第三条 外经贸专业人员要求与用人单位解除劳动合同（含未签订劳动合同要求调离或辞职）的，必须提前30日以书面形式通知用人单位，并说明理由及去向；用人单位应当在接到通知之日起30日内给予明确答复。
在用人单位未答复前，或由此引起劳动仲裁、诉讼期间，外经贸专业人员不得擅自离开工作岗位。
第四条 担任领导职务的外经贸专业人员与用人单位解除劳动合同时，应按外经贸部发布的《对外经济贸易企业经理离任经济责任审计工作规定》进行离任审计。未经审计的，不得解除离任人员任职期间的经济责任。
第五条 外经贸专业人员与用人单位解除劳动合同（含调离或辞职）或擅自离职后，不得利用原单位名义进行经济活动；3年内不得利用原单位的经营渠道、经营信息和技术信息经营与原单位相同的业务，不得披露、使用或允许他人使用原企业的商业秘密，不得诋毁原企业的商业信誉
。
第六条 对擅自离职的外经贸专业人员，所在单位不得转移其人事档案，省内人才交流部门和人才市场不得接纳、存放其人事档案，也不得向用人单位推荐。
第七条 对擅自离职的外经贸专业人员，原用人单位可以授权律师或法律顾问在报刊等新闻媒介发表声明。省内有进出口经营权的企业不得聘用擅自离职的外经贸专业人员；不得允许擅自离职的外经贸专业人员以各种形式挂靠本企业进行经营活动。已经聘用、挂靠的，必须立即解聘或
脱钩。
第八条 对擅自离职的外经贸专业人员持有的因公护照，由外事部门按规定收回。其中出走国外的，按外交部外发〔1991〕81号文件规定，通过驻外使、领馆吊销其因公护照。
第九条 对擅自离职的外经贸专业人员，与原用人单位签有劳动合同的，按合同规定追究其违约和赔偿责任；未签劳动合同的，按《企业职工奖惩条例》的规定处理，并根据其在原用人单位的工作年限，按每年不少于2万元的标准一次性收取培养费，并收回已分配的住房。
出走国外的外经贸专业人员的违约金和培养费，要用其所有财产抵偿，不足部分待后追究。
擅自离职的外经贸专业人员，经原单位规劝返回的，可免予追究违约、违纪责任，重新安排工作。
第十条 对泄露国家秘密和重要商业秘密给国家或企业造成重大损失，或有严重经济问题出走国外的外经贸专业人员，用人单位或知情者应及时向公安、安全、检察等有关机关报案，通过有关途径引渡回国，追究其法律责任。
第十一条 驻国（境）外的外经贸专业人员，应严格按中办发〔1991〕8号、中办发〔1993〕23号文件规定的政治条件、业务条件、审批权限、审批程序及有关规定选派，实行定期轮换制。
第十二条 擅自离职的外经贸专业人员违反本暂行规定第五条规定或有进出口经营权的企业违反本暂行规定第七条规定，给原用人单位造成经济损失的，原用人单位有权依法提起诉讼，要求其赔偿损失。
第十三条 各级工商、税务、公安、安全、外事等部门，应在各自职责范围内，协助外经贸部门及用人单位做好制止外经贸专业人员擅自离职工作。
第十四条 外经贸系统各级、各单位应进一步深化企业内部改革，健全规章制度，加强思想政治工作，形成完善合理的激励和约束机制，合理使用人才，引导和支持人才的合理，有序流动。
第十五条 本暂行规定自下发之日起施行。



1996年9月28日
对外贸易经济合作部


外经贸部直属企事业单位投资管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了加强对国有企事业财产的监督管理，确保国有资产的保值增值，根据《国有企业财产监督管理条例》和《行政事业单位国有资产管理办法》，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称的投资，是指企事业单位根据国家法律法规的规定，将其本身所拥有或控制的资产，包括货币资金、实物、无形资产，投入其它境内外经济组织（以下简称“被投资单位”）或购买有价证券的经济活动。包括长期投资和短期投资。
第三条 本办法适用于对外贸易经济合作部直属企事业单位（以下简称各单位）。

第二章 投资总额的管理
第四条 各单位的累计投资总额不得超过所有者权益的50％，国家另有规定者从其规定。在投资后，接受被投资单位以净利润转增的资本，其增加额不包括在内。
第五条 各单位的当年投资额原则上不能超过上年所有者权益新增额（即上年实现的净利润）。
第六条 严禁企业挪用流动资金贷款投资，严禁企业用贷款在有价证券、期货、房地产等方面从事投机经营。
第七条 各单位对外投资报酬率预计达不到银行存款利率的，不得对外投资。

第三章 集体研究与回避制度
第八条 各单位对投资项目要进行认真的可行性研究，坚持集体讨论，建立严格的审查和决策程序；并组织法律等有关专家、专业人员进行评审。重大投资项目应报经职工代表大会或董事会审批。要吸收本单位财会部门参与投资项目的可行性研究，充分发挥财会工作在投资决策中的作用。
第九条 坚决禁止盲目投资、感情投资、关系投资，对各项投资项目，要严格按照本单位相应的投资决策权限，经集体研究决定。
第十条 在研究决策投资项目的过程中，实行回避制度。企业法人或项目主要负责人，原则上不得与其亲属兴办联合营项目或让其亲属担任分支机构的主要负责人。特殊情况需报外经贸部批准。

第四章 投资项目的备案管理
第十一条 企业在确定投资项目后，需向外经贸部备案。外经贸部对各单位的投资项目将进行不定期的专项调查或审计，以检查、督促各单位加强对投资的管理。
第十二条 各单位上报的投资项目备案材料包括以下内容：
（一）单位申请投资的备案报告（含该项投资的有关决策过程和执行回避制度的情况）；
（二）投资项目的可行性研究报告。
第十三条 《单位申请投资的报告》要同时抄送本单位财务部门，作为其付款的依据。各单位于年度终了后的一季度内向外经贸部汇总上报《单位投资项目汇总表》（表式附后）。
第十四条 各单位财务部门要会同本单位有关投资管理部门加强对被投资单位的资料数据管理工作。有条件的单位要建立微机管理的数据库。

第五章 项目投资后的管理
第十五条 必须加强项目投资后的管理工作，克服重投资轻管理的倾向，克服以包代管、包而不管的倾向。
第十六条 各单位对投资项目要根据可行性研究报告的内容，制定出有数据可循的预算控制指标，定期进行考核。如达不到预算指标的要求，由项目负责人提出检讨，并由主管领导提出处理意见。
第十七条 要选好项目的经营者。有下列情形之一的，不得担任控股企业项目的主要负责人。
（一）因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年；
（二）担任因经营不善而破产清算企业的经理、厂长，并对该企业的破产负有个人责任的，自该企业破产清算完结之日起未逾3年；
（三）担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该企业被吊销营业执照之日起未逾3年。

第六章 财务监督和审计监督
第十八条 各单位财务部门要把所有投资项目纳入投资核算，杜绝帐外投资。
第十九条 对控股投资项目，其财会主管人员要由母公司派出。
对虽未控股但投资额较大的投资项目，也要派出财会人员参与管理。
第二十条 各被投资单位应该定期向投资单位报送有关的会计报表。不能按期报出的，各投资单位的财会部门要及时索取并进行认真审查，发现问题及时向本单位领导报告。本单位领导要为财务部门索取报表提供强有力的支持。
第二十一条 要加强对投资项目的审计监督。各单位要按照内审制度的有关规定，加强对投资项目的审计监督工作。

第七章 奖惩措施
第二十二条 各单位要建立投资责任制，对投资项目的相关责任人包括审批人、经营者、财务主管人员等进行严格考核，并进行奖惩。具体奖惩办法由各单位自行制定。
第二十三条 各单位制定的投资责任制和具体奖惩办法须报外经贸部备案，外经贸部对各单位实行投资责任制和奖惩情况进行监督检查。

第八章 附 则
第二十四条 对已形成的投资，要按照本办法的要求，结合投资清理加以规范。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。