黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市再生资源回收利用管理条例





(2005年10月31日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，
2006年1月25日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准)


　　第一章 总 则

　　第一条 为加强再生资源回收利用的管理，提高再生资源综合利用效益，促进经济和社会的可持续发展，根据国家和省的有关规定，结合哈尔滨市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内再生资源回收利用的管理。

　　第三条 本条例所称再生资源，是指列入国家资源综合利用目录，在生产和消费过程中产生的废旧金属、废旧橡胶、废旧塑料、废纸、废包装物、废木制品、废玻璃、废玻璃纤维、废油、废电池、废棉、废棉制品、废毛、废丝、废麻、废化纤、废旧聚酯瓶等。

　　危险废物、废旧家电及电子产品的回收处理不适用本条例。

　　第四条 再生资源的回收利用,应当与节约资源、保护环境、发展经济相结合，坚持社会效益、环境效益、经济效益相统一。

　　第五条 市再生资源回收利用行政主管部门负责全市再生资源回收利用的管理。

　　县（市）再生资源回收利用行政主管部门负责辖区内再生资源回收利用的管理。

　　公安、工商、环境保护、城市管理、质量技术监督、财政、科技、税务等行政主管部门，应当依据各自的职责，协助做好再生资源回收利用的管理工作。

　　第六条 各级人民政府应当加强再生资源回收利用的宣传工作，普及再生资源综合利用的知识，增强全社会节约资源、保护环境的意识。

　　第二章 回收管理

　　第七条 再生资源回收体系建设发展规划，由市和县（市）再生资源回收利用行政主管部门会同城市规划、环境保护等有关行政主管部门制定，报本级人民政府批准后实施。

　　第八条 再生资源回收网点的设置，应当便于再生资源的交售、集中和储运，符合国家、省有关规定和再生资源回收体系建设发展规划。

　　第九条 利用固定场所开办再生资源回收经营项目的，应当按照规定向环境保护行政主管部门申报环境影响评价文件审批手续后，到工商行政主管部门办理登记手续，并自登记之日起10日内，向所在市或者县（市）再生资源回收利用行政主管部门和所在区或者县（市）公安行政主管部门备案。

　　本条例施行前已经领取营业执照的利用固定场所从事再生资源回收经营的企业和个体工商户，应当自本条例施行之日起10日内，依照本条第一款规定进行备案。

　　利用固定场所从事再生资源回收经营的企业和个体工商户变更的，自登记之日起10日内，依照本条第一款规定进行备案。

　　第十条 从事再生资源流动回收的，应当到工商行政主管部门办理登记手续，并自领取营业执照之日起10日内，向所在地公安派出所备案。

　　第十一条 在居民区内21时至次日7时不得从事再生资源收购、装卸活动。

　　流动收购的个体工商户不得在主干路的人行道上停车收购。

　　第十二条 储存回收再生资源的场地及设施，应当符合安全、环境保护、环境卫生的要求。

　　第十三条 从事再生资源回收的企业和个体工商户，在收购过程中发现下列物品应当及时向公安行政主管部门报告：

　　（一）枪支、弹药、易燃易爆等危险物品；

　　（二）剧毒、放射性物品及其容器；

　　（三）铁路、油田、电力、电信通讯、水利、测量、矿山、军用和城市公用设施等未报废的专用器材；

　　（四）淫秽物品；

　　（五）标有密级的文件、资料、书刊和图纸；

　　（六）公安行政主管部门通报寻查的物品及来路不明或者有赃物嫌疑的物品；

　　（七）国家和省规定禁止收购的其他物品。

　　第十四条 利用固定场所从事再生资源回收的企业和个体工商户，在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位的出售证明及交售者的身份证，留存出售证明和身份证复印件，逐项登记出售的品种和数量；并按月向所在地公安行政主管部门报送登记资料。

　　从事再生资源流动回收的个体工商户不得回收生产性废旧金属。

　　第三章 综合利用管理

　　第十五条 再生资源综合利用中长期发展规划和年度计划，由市和县（市）再生资源回收利用行政主管部门编制，报本级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展规划和计划。

　　第十六条 开办再生资源综合利用项目的，应当按照规定向环境保护行政主管部门申报环境影响评价文件审批手续后，到工商行政主管部门办理登记手续，并自登记之日起10日内向所在市或者县（市）再生资源回收利用行政主管部门备案。

　　本条例施行前已经领取营业执照的再生资源综合利用企业，应当自本条例施行之日起10日内，依照本条第一款规定进行备案。

　　再生资源综合利用企业变更的，自登记之日起10日内，依照本条第一款规定进行备案。

　　第十七条 企业建设再生资源综合利用项目，应当按照规定向环境保护行政主管部门申报环境影响评价文件审批手续后，再按照基本建设审批程序履行审批手续，并自开工建设之日起10日内向所在市或者县（市）再生资源回收利用行政主管部门备案。

　　第十八条 回收利用企业应当对回收的再生资源进行分类、整理，合理堆放，杜绝二次污染，能够直接利用的直接利用，不能直接利用的再生利用。

　　第十九条 企业应当全面推行清洁生产，减少污染，提高再生资源综合利用效率。

　　企业应当将再生资源综合利用纳入技术改造计划，进行技术开发，建立和完善再生资源综合利用设施。

　　第二十条 再生资源综合利用产品的生产、销售，应当符合安全生产、卫生、质量等有关法律、法规的规定。

　　第二十一条 企业在原材料失去原效用后，应当自行回收再利用，或者供回收再利用，无法回收再利用的应当负责妥善处理。

　　第二十二条 企业应当在可回收利用的产品、产品零部件及包装物上标注可回收利用标识，便于识别其材料的性质和种类。

　　利用再生资源生产的产品、产品零部件及包装物上，也应当标注再生品标识，便于循环使用。

　　第二十三条 企业在生产再生资源综合利用产品时，应当采用先进合理的工艺和技术，执行国家标准、行业标准、地方标准、企业标准，切实保证产品的质量。

　　再生资源综合利用产品有国家标准的，企业标准不得低于国家标准。

　　第二十四条 再生资源综合利用企业，应当按照统计的有关规定向市、县（市）再生资源回收利用行政主管部门报送再生资源综合利用情况的统计报表。

　　第二十五条 公民、法人和其他组织有义务按照避免资源浪费，抑制废弃物产生，促进资源回收再利用的原则，尽可能延长用品的使用年限，配合使用再生制品。

　　第二十六条 再生资源行政主管部门应当与城市市容环境卫生行政主管部门统筹规划，逐步实行城市垃圾分类回收和处理，对城市垃圾进行再生利用。

　　城市垃圾分类回收和处理的具体办法，由市人民政府另行制定。

　　第二十七条 司法或者行政执法主管部门处理没收的假冒伪劣商品、违法的音像制品和书刊等，在不违反有关法律、法规的前提下，应当进行再生资源综合利用，所获收益按照国家有关规定处理。

　　第四章 鼓励与扶持

　　第二十八条 市、县（市）人民政府应当制定鼓励、扶持再生资源综合利用的优惠政策。

　　市、县（市）再生资源回收利用行政主管部门应当会同有关行政主管部门，根据国家和省、市的有关规定，制定鼓励、扶持再生资源综合利用的具体措施。

　　第二十九条 市、县（市）人民政府应当安排再生资源综合利用资金，用于扶持再生资源综合利用的产业发展和科学研究。

　　第三十条 对再生资源综合利用的科研与技术开发项目，由市、县（市）科技行政主管部门列入科技项目计划，并给予适当经费扶持。

　　第三十一条 符合国家规定减免税条件的再生资源回收企业，可以到税务行政主管部门申请办理减免税手续。

　　符合国家规定减免税条件的再生资源综合利用企业，经市再生资源回收利用行政主管部门认定后，凭认定证明到税务行政主管部门申请办理减免税手续。

　　对不按照本条例规定进行备案或者报送再生资源综合利用情况统计报表的，市再生资源行政主管部门不予办理认定手续。

　　第三十二条 鼓励企业投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受高新技术企业、项目和技术改造的优惠政策。

　　第三十三条 市、县（市）人民政府应当鼓励和扶持企业采用已经工业化试验的科学实用方法建设资源化垃圾综合处理场。提倡将垃圾先分类后处理，加工利用垃圾中的废旧塑料。提倡用生活垃圾中的有机物制肥或者制作营养土。提倡焚烧生活垃圾中的可燃物供热、发电。提倡用建筑垃圾制作建材，最大限度实现垃圾资源化利用。

　　鼓励和扶持开发、生产、销售和使用易回收利用、易处置或者在环境中易消纳、可降解的新材料、新工艺、新产品。

　　第五章 法律责任

　　第三十四条 对违反本条例规定有下列情形之一的，由公安行政主管部门按照下列规定进行处罚：

　　（一）回收生产性废旧金属未依法查验、留存出售证明、证件的，处以3000元以上5000元以下的罚款；

　　（二）回收生产性废旧金属未依法报送登记资料的，处以1000元以上3000元以下的罚款；

　　（三）从事流动回收的个体工商户回收生产性废旧金属的，没收非法收购的物品，并处以1000元以上5000元以下的罚款。

　　第三十五条 违反本条例第十一条规定的，由城市管理行政执法主管部门责令改正。拒不改正的，对利用固定场所从事再生资源回收经营的企业和个体工商户处以100元以上300元以下罚款；对流动收购的个体工商户处以20元罚款。

　　第三十六条 再生资源回收利用行政主管部门和其他相关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第三十七条 本条例所称生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、油田、电力、电信、有线电视、水利、矿山、国防、市政公用及其他生产领域，已失去原使用价值的金属材料和金属制品。

　　第三十八条 本条例自2006年4月1日起施行。


广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第10号


　　《广州市鼓励留学人员来穗工作规定》已经１９９９年１０月２５日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自颁布之日起执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月十二日
　　　　　　　　　　 广州市鼓励留学人员来穗工作规定



　　第一条　为了鼓励留学人员来穗工作，发挥留学人员的专长和对外联系的作用，根据本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的留学人员包括：
　　（一）公派、自费出国学习，并取得国外硕士及以上学位的人员。
　　（二）在国内取得本科以上学历或学士以上学位后，到国（境）外进修或作为访问学者工作两年以上，在某些领域取得一定科研成果的人员。


　　第三条　留学人员来穗工作的方式包括：
　　（一）到国家机关、企事业单位和其他组织任职或兼职。
　　（二）创办、承包、租赁各类经济实体和研究开发机构。
　　（三）以自己的专利、专有技术、资金等形式向各类企业入股。
　　（四）应聘担任国家机关、企事业单位的顾问或咨询专家。
　　（五）来穗开展科研合作、技术开发等活动。


　　第四条　留学人员来穗工作，遵循来去自由、出入方便、学用一致、人尽其才的原则。


　　第五条　市人事行政管理部门是本市综合管理留学人员来穗工作的主管部门。
　　广州留学人员服务管理中心是专门为留学人员提供综合服务的机构，具体负责留学人员来穗工作的联系、接待、咨询、资格认定以及提供信息交流、协助申报、代办手续等全方位服务。


　　第六条　市人民政府设立留学人员专项资金，用于改善来穗工作留学人员的生活条件和工作环境，以及对留学人员短期回穗服务、讲学、技术支持、成果推荐、国际学术交流与合作等活动的资助。该专项资金的具体管理办法由市人事局会同市财政局另行制定。


　　第七条　接收留学人员的单位，如受编制、用人指标、工资总额限制的，可分别向市编委和市人事、劳动行政管理部门提出申请，予以追加。


　　第八条　留学人员出国前后的工龄可合并计算为连续工龄，并按规定办理有关手续后计算社会保险的缴费年限。
　　获得硕士、博士学位的留学人员，其攻读硕士、博士学位的时间计算连续工龄。


　　第九条　留学人员评聘专业技术职称和职务，不受岗位职数、评聘时限和指标的限制。


　　第十条　留学人员的人事行政关系可免费挂靠在人事行政管理部门所属的人才中介机构。原有的身份可在档案中保留，工龄连续计算，并按国家的有关政策规定给予办理定级、档案工资调升、专业技术职称资格评定、出国（境）政审和社会保险等事宜。


　　第十一条　来穗定居的留学人员及其配偶、未成年子女、父母，可凭市人事行政管理部门的证明到公安部门办理入户手续，免缴城市基础设施增容费并给予适当的安家补助。
　　留学人员本人不在穗定居，其配偶、未成年子女、父母可按《广州市蓝印户口管理规定》申请入户广州。


　　第十二条　留学人员的子女入托及义务教育阶段入学，由当地教育行政管理部门和有关部门就近安排，不得收取政府规定以外的任何费用；在考试录取方面，参照归国华侨子女入学的规定给予最优惠条件；在国外生活５年以上的随归子女，３年内参加中考，享有加分优惠。


　　第十三条　市人民政府可根据需要拨款购置留学人员周转公寓，为来穗工作留学人员提供短期居住房源。
　　用人单位对来穗工作的留学人员应优先解决居住问题。短期内无法解决的，可申请租用留学人员周转公寓，租用期限不超过两年。
　　留学人员可优先购买安居工程住房。


　　第十四条　留学人员夫妻两地分居的，两年之内，用人单位应解决其本人或配偶和未成年子女每年一次来往两地的双程旅费。


　　第十五条　市人民政府每年从科技三项经费中安排一定经费作为留学人员科技创业资金，用于留学人员从事高新技术成果转化和产业化活动的前期资助。该资金的具体管理办法，由市科委会同市财政局另行制定。


　　第十六条　留学人员以自己持有的专利技术或专有技术在广州创办的企业，认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠待遇。


　　第十七条　留学人员的高新技术成果转化项目，经市科委认定后，优先进入留学人员广州创业园或市级高新技术孵化基地，并享受减免租金等优惠政策。每个进入留学人员广州创业园或孵化基地的项目，可从留学人员科技创业资金中获得１０万元以上的资助，该资金委托创业园或孵化基地管理和安排，专款专用，作为留学人员的项目启动资金。


　　第十八条　留学人员的高新技术成果转化和产业化项目，经市科委推荐，优先获得市科技风险投资资金的支持。


　　第十九条　留学人员以持有的科技成果投资入股的，可经具有资质的评估机构评估；也可经投资各方协商认可并出具书面协议，由工商行政管理部门办理登记注册。科技成果作价占注册资本的比例可不受限制。


　　第二十条　留学人员可用护照（中国护照和外国护照）作为申办企业的身份证明。


　　第二十一条　接受留学人员引进专利技术或重大科技成果的单位所支付的中介服务费，凭合法凭证允许在税前列支，但在支付时应按税法的有关规定扣缴个人所得税。


　　第二十二条　取得外籍的留学人员在穗取得的合法收入，视同境外收入，在计算个人应纳所得税额时，除减除规定费用外，并可适用附加减除费用的规定，同时可按国家有关规定购买外汇，通过指定银行汇出国外，或凭有关部门出具的外汇携带许可证携带出国。


　　第二十三条　来穗工作的留学人员可根据需要给予优先办理一次审批半年内多次往返港澳的证件和多次出国有效批件。


　　第二十四条　留学人员在穗工作期间如与用人单位发生人事争议，可向市人事仲裁机构申请仲裁。


　　第二十五条　本规定自颁布之日起执行。