河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于全面推进依法治省的决议
河北省人大常委会



（1998年4月3日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


为认真贯彻党的十五大关于依法治国的基本方略和省委《关于全面推进依法治省的决定》，特作如下决议：
一、依法治省，是建设社会主义法治国家、维护国家长治久安的必然要求，也是我省建立和完善社会主义市场经济体制，保持政治稳定和社会安定，加快经济和社会发展的客观需要。各级领导要带头增强法治观念，正确处理人治与法治、政策与法律、经济建设与法制建设的关系，从制
度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻落实。
二、依法治省，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律、法规的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证各项工作都依法进行，逐步实现全省政治生活、经济生活、文化生活、社会生活的法制化和规范化。实施依法治省，要求在我
省的一切国家机关和武装力量、各党派和各社会团体、各企业事业单位、城镇和农村基层组织，都必须在宪法和法律的范围内活动，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，坚持依法决策、依法行政、依法管理、依法办事、依法治理各项事业，保障社会主义物质文明和精神文明协
调发展。
三、要按照依法治省的总体要求，加快地方立法步伐，提高立法质量，增强法规的针对性和可操作性，争取到二0一0年使我省的地方性法规比较系统、比较健全、比较完备，与国家法律、法规相配套。省、省人民政府所在地的市、经国务院批准的较大市的人民代表大会及其常务委员
会和自治县人民代表大会，要以宪法和法律为依据，围绕改革、发展、稳定的实际，制定立法规划，完善立法程序，以经济立法为重点，抓紧制定适应社会主义市场经济需要的地方性法规。同时，也要抓好其他方面的立法，使各方面的法规不断健全和完善。要坚持社会主义法制统一的原则
，防止和克服片面强调地方和部门利益的倾向。立法工作要走群众路线，充分发挥各方面、各部门的积极性。要重视发挥专家、学者的作用。对已经制定的不适应社会主义市场经济要求和社会发展需要的法规，要及时进行清理、修改或废止。
四、实施依法治省，关键在于严格执法和公正司法。各级政府及其所属执法部门，必须严格依法行政，依照宪法、法律、法规，全面规范行政工作，把一切行政行为纳入法制轨道。各级人民法院、人民检察院要依法独立行使审判权、检察权，坚持公正司法，依法办案，忠实履行惩治犯
罪、保护人民、维护稳定、服务经济建设的职责。各级行政执法和司法机关，都要建立严格的执法责任制，明确执法主体，强化执法责任，把执行法律法规的情况作为考核每个部门工作好坏的重要内容；要加强执法机关和执法队伍的建设，认真实行错案和执法过错责任追究制，严肃查处执
法违法、贪赃枉法行为，强化内部监督，解决好执法和司法中的腐败问题，努力造就一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍。要下功夫抓好基层的依法治理，广泛开展行业和区域的依法治理，积极推进依法治市、治县（区）、治乡（镇）、治村、治厂、治校的进程。
五、全省各级人民代表大会常务委员会，要充分行使宪法和法律赋予的监督职权，加强对法律、法规实施的监督检查，支持和促进国家行政机关、审判机关、检察机关严格依法行政和公正司法，保证宪法、法律、法规的遵守和执行。要改进监督方法，增强监督力度，做到敢于监督、善
于监督；要围绕党的中心工作，抓住事关全局的重大事项，依法进行监督，每年要突出重点，集中力量抓几项执法检查，督促有关部门真正解决问题，见到成效。要强化对选举任命人员的执法监督和廉政监督。必要时，依照法定程序，组织特定问题调查委员会进行调查，发出《法律监督书
》，提出质询案、撤销职务案、罢免案，要把人大监督与群众监督、舆论监督紧密结合起来。各级人民政府要加强对行政执法的监察监督。各级人民法院要加强审判监督。各级人民检察院要加强法律监督。
六、深入进行社会主义法制宣传教育，提高广大干部群众的法律意识和法治观念。要落实好普法规划，通过普法教育，不仅普及法律知识，更要实现观念上的转变，有力地推进依法治省。各级领导干部要带头学法、用法、执法、守法，以自身的实际行动为广大干部群众作出表率。要加
强对青少年的法制教育和道德教育。继续深入进行宪法、基本法律和市场经济法律以及与公民工作、生活密切相关的法律知识教育，把一些基本的法律知识和原则，宣传得家喻户晓，深入人心，让群众懂得如何依法履行义务和保护自己的合法权益。各级行政执法和司法机关，要通过举办法
制培训班、讲座等多种形式，认真学习宣传与自己工作相关的法律、法规，提高运用法律手段管理经济、管理社会事务的本领。广播、电视、报刊等新闻媒介要运用群众喜闻乐见的形式，进行系统的、有针对性的法制宣传教育，在全社会树立学法、懂法、用法、守法的良好氛围，为推进依
法治省创造良好条件。
七、依法治省是一项社会系统工程，必须动员和依靠社会各方面的力量，齐抓共管，各负其责，认真组织实施。全省各级人民代表大会常务委员会，要在党委的统一顿导下，把推进依法治省做为自己义不容辞的责任，充分发挥立法保障和依法监督作用。各级人民政府、人民法院和人民
检察院要发挥执法的主体作用。要一级抓一级，从省至市、县、乡各级行政执法和司法部门，各行业、各系统，都要把依法治理纳入任期责任目标，经过全省上下共同努力，使依法治省取得显著成效，推动社会主义物质文明和精神文明建设更加健康地向前发展。



1998年4月3日
北京市旅游局


北京市旅游涉外定点餐馆管理试行办法
北京市旅游局


（1991年10月21日 北京市旅游事业管理局发布）


第一条 为加强对北京地区旅游涉外餐馆的管理，提高服务水平和餐饮质量，维护经营者和旅游者的合法权益，促进北京旅游业的发展，北京市旅游事业管理局对旅游涉外餐馆实行定点管理制度，并制定本办法。
第二条 北京市旅游事业管理局作为北京地区旅游行业的主管部门，负责本办法的组织实施监督检查。
第三条 申请旅游涉外定点的餐馆必须具备以下条件：
一、有健全的岗位责任制、操作规程和服务标准；
二、经理人员具有餐饮管理知识和经验，经旅游行政管理部门考核合格；
三、工作人员必须经过严格的岗前培训，有良好的政治和业务素质。餐厅服务员能够提供一种以上外语服务。有与餐厅接待能力相适应的技术力量；
四、职工分岗位统一着装，佩带服务证章，仪表仪容美观大方，服务做到主动、热情、耐心、周到；
五、地理位置较好，交通方便，能提供与接待能力相适应的停车场地。
六、建筑结构和内装修良好，设有宴会厅和零点餐厅，并配备空调和暖通设备；
七、厨房布局合理，热菜间、冷荤间、面点间、加工间、洗碗间严格分开；
八、菜点具有地方特色，餐饮质量有可靠保证；
九、卫生工作做到经常化、制度化、规范化；
十、有男女分设的符合标准的卫生间，并有专职保洁人员和保洁制度；
十一、有健全的安全保卫制度和专职安全保卫人员；
十二、有专职的会计和成本核算员，建立严格的财务和外汇管理制度；
十三、前厅服务台应备有市内直拨电话，并能为宾客提供有关的咨询服务；
十四、代客预定或安排出租汽车服务；
十五、公共区域的设施和服务岗位的标志，须使用国际标准统一符号。
第四条 申请旅游涉外定点餐馆应履行以下审批手续：
一、提交下列文件和证件（副本或复印件）：
1．定点餐馆申请报告；
2．上级主管单位同意申请定点的证明；
3．工商营业执照；
4．食品生产经营单位卫生许可证；
5．核准收取外汇兑换券许可证；
6．税务登记证；
7．市饮食服务总公司关于一级餐馆的批复；
8．联营企业双方上级主管单位批准的协议书或合同，合资企业的合同。
二、北京市旅游事业管理局对申请单位提交的文件和证件进行审查，并对餐馆进行检查，合格后发给《旅游涉外餐馆定点申请书》。
三、被批准为旅游涉外定点餐馆的，北京市旅游事业管理局向其颁发定点证书和定点标志牌，并通告全市旅游企业。
第五条 北京市旅游事业管理局批准为旅游涉外定点餐馆，可以接待旅行社组织的旅游团队（散客）。
第六条 旅游涉外定点餐馆实行年度审核制度，未进行或未通过年度审核的，其定点资格自行失效。
第七条 北京市旅游事业管理局组织实施对旅游涉外定点餐馆的业务技术培训和考核。
第八条 北京市旅游事业管理局负责组织旅游涉外定点餐馆的服务检查和评比工作。
第九条 北京市旅游事业管理局受理宾客对旅游涉外定点餐馆的投诉，并有权对投诉内容和事件经过进行调查和处理。
第十条 北京市旅游事业管理局负责旅游涉外定点餐馆的行业统计工作，定点餐馆须按要求及时提供有关报表和资料。
第十一条 旅游涉外定点餐馆因进行装修、改造而影响正常营业的，应提前向北京市旅游事业管理局报告。在其改造期间暂停定点资格，待完工验收合格后，再恢复其定点资格。
第十二条 旅游涉外定点餐馆必须执行京旅字（1991）第261号《关于建立北京地区旅游行业内对因违纪违法被开除人员通报制度的规定》。
第十三条 旅游涉外定点餐馆要实行导游、司机带团用餐登记制度。
第十四条 旅游涉外定点餐馆经营字画、药品、工艺品等旅游商品，必须事先经北京市旅游事业管理局批准。
第十五条 旅游涉外定点餐馆必须执行北京市旅游事业管理局京旅字（1991）第256号《关于旅游涉外定点企业出租柜台的管理规定》。
第十六条 旅游涉外定点餐馆增减经营项目、变更二级以上厨师、服务师等主要业务人员，事先须报北京市旅游事业管理局备案。
第十七条 旅游涉外定点餐馆停业或歇业两个月以上的，须事先到北京市旅游事业管理局备案。变更法人代表、经济性质、经营场所，合资企业变更股东或管理者，须事先经北京市旅游事业管理局同意。
第十八条 旅游涉外定点餐馆应设置中、英、日三种文字的“谢绝小费”及旅游热线电话号码的标志牌。
第十九条 违反本办法或有下列行为之一者，北京市旅游事业管理局视情节轻重，分别给予通报批评、警告、限期改进、停业整顿、暂停定点资格、撤销定点资格的处罚，并会同有关部门进行严肃处理：
一、违反物价、外汇、财务、税务等有关规定的；
二、降低服务标准和餐饮质量，损害消费者利益的；
三、宾客投诉较多，造成恶劣影响的；
四、以行贿等不正当手段招揽客源和索要、收取小费的；
五、发生食物中毒、火灾等重大事故的；
六、拒绝接受北京市旅游事业管理局检查人员的监督检查，弄虚作假欺骗检查人员的；
七、违反北京市旅游事业管理局颁发的各项规定的。
第二十条 被暂停定点资格的餐馆，须经三个月的整顿，经检查验收合格后，方可申请恢复定点资格。
被撤销定点资格的餐馆，半年内不予恢复其定点资格。如重新申请时，除应具备定点条件外，新任经理须报北京市旅游事业管理局同意。
第二十一条 旅游行政部门的检查人员应廉洁奉公，严格执法，在执行监督检查任务时出示北京市旅游事业管理局颁发的《检查证》。
第二十二条 本办法由北京市旅游事业管理局负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。



1991年10月21日