劳动部


劳动部关于劳动监察证件发放管理问题的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为贯彻《劳动监察规定》，保证劳动监察人员持证依法开展劳动监察工作，现将“中华人民共和国劳动监察证”和“劳动监察胸卡”（以下简称劳动监察证件）发放和管理事项通知如下：
一、各级劳动行政主管部门应按照社会主义市场经济的要求，转变工作职能，建立劳动监察机构和配备劳动监察人员。劳动监察机构的监察人员应从熟悉劳动业务、掌握劳动法律知识、坚持原则、秉公办事、能胜任劳动监察工作的人员中选任。
二、各级劳动行政主管部门对选任的劳动监察员要组织劳动法规、政策和监察业务知识培训。凡经劳动部或省级劳动行政主管部门培训并考试合格的，发给劳动监察证件；未经劳动部或省级劳动行政主管部门培训并考试合格的劳动监察员，不得发证。
三、劳动监察证件的发放，须由劳动监察人员提出申请，劳动监察机构审核同意，单位领导审批。发证手续由劳动监察机构办理。
四、各级劳动行政主管部门应按规定认真做好发证工作，杜绝错发、滥发的现象。省级劳动行政主管部门要加强劳动监察证件发放的监督管理工作，认真组织好劳动监察证件的发放、编号、统计及报送备案工作。
五、劳动监察证件实行统一编号，号码由两部分组成：第一部分共两位数，为省、自治区、直辖市代号；第二部分共五位数，由各省、自治区、直辖市统一编号。两部分号码之间用横线“——”联接。例如：北京市某劳动监察员编号为01——00001等。各省、自治区、直辖市代
号，规定如下：
北京01 天津02 河北03 山西04 内蒙古05
辽宁06 吉林07 黑龙江08 上海09 江苏10
浙江11 安徽12 福建13 江西14 山东15
河南16 湖北17 湖南18 广东19 广西20
海南21 四川22 贵州23 云南24 西藏25
陕西26 甘肃27 青海28 宁夏29 新疆30



1994年3月14日
湖北省十堰市人民政府


十政发[2003]21号
关于印发《十堰市残疾人优惠待遇规定》的通知

各县市区人民政府，十堰市高新区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　《十堰市残疾人优惠待遇规定》已经市政府第68次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月十六日

　　　　　　　　　　　　　　十堰市残疾人优惠待遇规定

　　第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展和支持残疾人事业，保障残疾人平等充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果，弘扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 凡符合国家规定的残疾人标准，并持有市、县（市、区）残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，在本市范围内享受本规定的优惠待遇。
　　第三条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。市、县（市、区）人民政府残疾人工作协调委员会，要加强组织领导，负责协调、督促、检查《残疾人保障法》及相关的法律、法规、规范性文件、有关政策的贯彻实施。
　　全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
　　机关、团体、企业事业组织和城乡基层组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。
　　从事残疾人工作的国家工作人员和其他人员，应当履行光荣职责，努力为残疾人服务。
　　各级残疾人联合会，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务；承担政府残疾人工作职责，大力开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业；承担本级政府残疾人工作协调委员会的日常工作，负责在本行政区域内依法实施有关残疾人工作的法律、法规、规章和有关规范性文件。
　　第四条 各级卫生、民政、教育等部门和各级残联要各司其职，将残疾人康复的有关工作纳入本部门业务范围，根据国家制定的康复计划，采取具体的康复措施，帮助残疾人恢复或补偿功能，增强其参与社会生活的能力。
　　各级人民政府要按照国家残疾人事业发展计划规定的残疾人康复任务指标，安排落实康复经费；组织实施完成国家、省、市康复计划任务，制定有关政策和扶持措施，鼓励社会力量以多种形式参与残疾人康复工作；要多渠道筹措资金，用于贫困残疾人康复救助，兴办残疾人康复基础设施建设。
　　市、县（市、区）要逐步建立残疾人康复机构，开展康复医疗、训练、培训、科学研究、技术指导工作。县以上综合医院应设立残疾人康复科室，为残疾人提供康复医疗服务。乡（镇）人民政府、街道办事处组织和指导医疗机构、预防保健机构、社区服务机构、残疾人组织、残疾人家庭和其它社会力量为残疾人提供康复服务。
　　第五条 残疾人凭《残疾人证》就医，乡（镇）以上医疗机构免收挂号费。贫困、特困残疾人就医，持所在地政府和县级以上残联证明，县级以上医院应适当减免治疗费、检查费、床位费、护理费和手术费。残疾人到医院就医，优先挂号、就诊、交费、取药。
　　残疾人进行康复医疗，经济确有困难的，由各级人民政府和有关部门给予救济和补助。
　　第六条 县级以上残联应当建立残疾人用品用具供应服务站。市、县（市区）、乡（镇）中心（大型）商场应设立残疾人用品用具专供柜，负责残疾人用品用具的供应和维修服务。
　　第七条 各级人民政府要将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一组织、规划，加强领导。政府、社会、学校和家庭对适龄残疾人儿童、少年实施义务教育，保障残疾儿童、少年受教育的权利。
　　教育部门要有计划地举办特殊教育学校，在普通学校中开办残疾人教育班或组织残疾学生随班就读。
　　第八条 学校对接受义务教育的残疾学生免收学费。对接受义务教育经济困难的残疾学生，应当酌情减免杂费和其他费用。减免的学杂费由当地政府教育行政部门从教育经费中给予补助。接受义务教育的贫困残疾学生生活确有困难的，由当地政府解决生活费。
　　第九条 各级各有关部门、残疾人所在单位（所在地）、各技工学校、职业学校、中等专业学校及各类劳动就业、职业培训机构，有义务对残疾人进行就业前的各种技能培训。对符合培训条件的，优先录取。对经济困难的减免培训费和其他费用。
　　第十条 各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，为残疾人创造劳动就业条件，实行集中与分散相结合的方针，多渠道、多层次、多形式安排残疾人劳动就业。
　　机关、团体、企业、事业单位和其它经济组织按照一定的比例分散安排残疾人劳动就业，安排适当的工种或岗位。各单位、企业和其他经济组织应尽量避免残疾职工下岗失业。政府和社会优先推荐安排下岗残疾职工再就业。
　　政府有关部门下达职工招用、聘用指标时，残疾人应当占有一定数额。
　　有关单位对符合招收、招聘条件的残疾人，对国家分配的大中专残疾毕业生，在同等条件下应当优先录用，并在劳动报酬、生活福利、劳动保障等方面一视同仁。
　　第十一条 大力兴办残疾人福利企业，集中安排残疾人就业。有关部门对残疾人福利企业、事业单位应当在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持，并按照国家和省有关规定给予税收减免等方面的优惠。
　　第十二条 鼓励、帮助残疾人自愿组织起来从业或自谋职业。对申请从事个体经营或开办私营企业的残疾人，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，减免工商管理费；税务部门应当按照国家规定给予税收减免。财政、税务、工商等部门根据残疾人保障法和有关法律、法规以及国家有关政策的规定，结合本地实际，制定完善扶持残疾人劳动就业、从事生产经营的优惠政策。
　　第十三条 各级人民政府和有关部门应当鼓励帮助残疾人参加各种文化体育娱乐活动，兴办残疾人活动设施，努力满足残疾人的精神生活需要。
　　残疾人参加特殊艺术演出和特殊体育运动，所在单位、乡（镇）、街道办事处应当在假期、工作、待遇等方面给予照顾，生活确有困难的给予一定的补贴。
　　文化、体育、娱乐和其它公共活动场所应当为残疾人提供方便和照顾。
　　政府和社会鼓励、支持、帮助残疾人进行文学、艺术、教育、科学、技术和其它等有益的创造性劳动，并给予减免税费的照顾。
　　第十四条 政府和社会采取扶助、救济和其它福利措施，保障和改善残疾人的生活，对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助。
　　残疾人贫困户应优先列为扶贫对象，有关部门和组织应给予重点扶持。
　　符合国务院《农村五保供养工作条例》规定条件的残疾人，由乡镇实行集中或分散供养。对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，由民政部门按规定给予供养救济。
　　符合城镇居民最低生活保障条件的残疾人及其家庭成员，优先纳入基本生活保障范围。
　　第十五条 对农村残疾人，凭《中华人民共和国残疾人证》，可以减征或免征本人的农业税及附加、农业特产税及附加（以下简称两税两附加）：一级（重度）残疾人免征100%；二级（中度）残疾人减征70%；三级（轻度）以下残疾人减征50%。残疾人两税两附加的减免资金，由县（市、区）农业税征收机关从当年依率计征税额中提取的减免资金中解决。符合两税两附加减征、免征条件的，按规定申报、审批，实行先减后征。农村残疾人本人的义务工、积累工、公益事业费及其它社会负担全部免除。
　　第十六条 公共服务机构应当为残疾人提供优先服务和辅助性服务。残疾人凭《残疾人证》优先购买车船票、飞机票、影剧院门票等。公共场所要积极创造条件，尽可能的为残疾人开辟轮椅通道和使用厕所的辅助性设备，引导盲人进入公共通道。公共场所、服务行业、公益性设施应当设立和明示为方便、照顾残疾人的服务项目、内容、专用设施。
　　第十七条 残疾人凭《残疾人证》免费进入博物馆、纪念馆、烈士陵园、科技馆、美术馆、展览馆、体育馆、文化馆、文化中心、科技活动中心、公共图书馆、公园（动物园）、风景游览区等社会公共文化娱乐场所。上述场所举办大型商业活动时除外。
　　残疾人凭《残疾人证》免费搭乘公共汽车或渡船，残疾人必需的辅助器具免费携带和寄存，盲人读物免费寄递。
　　残疾人凭《残疾人证》，环卫部门、居委会、社区等公共服务机构免收公共卫生服务费。
　　第十八条 残疾人经批准修建、改建住宅，凭《残疾人证》减收50%的报建费。拆迁残疾人房屋时，应本着就地、就近、方便的原则，在安置的地段、楼层上予以照顾。
　　第十九条 城镇残疾人的配偶及其子女属农村户口，具备下列条件之一的，由本人提出申请，经县级以上残联审核，报所在地计划、公安部门按照农转非户口的有关规定安排专项指标办理落户手续，其他各种费用减收50%：
　　（一）因公致残、生活不能自理的；
　　（二）被省、部级以上机关授予劳动模范荣誉称号的；
　　（三）在国家或国际体育比赛中获得金、银、铜牌奖的；
　　（四）在文学、艺术、教育、科学、技术上作出突出贡献并获省部级以上荣誉称号（证书）的。
　　残疾人符合现行“农转非”政策需要到城镇投靠落户的，计划、公安部门应当在当地“农转非”计划指标内优先解决。残疾人及其配偶、子女在办理进城、进镇户口时，减收各种费用的50%。
　　第二十条 新建、扩建、改建城市道路、公用设施、公共场所、大型公共建筑和居民区时，应当根据国家有关方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的要求，进行无障碍设计和建设。
　　第二十一条 政府和有关部门要积极宣传残疾人事业和扶残助残事迹，弘扬残疾人自强不息的精神，倡导团结、友爱、互助的道德风尚，鼓励创造反映残疾人生活的文化艺术作品。新闻、宣传、文化部门积极支持配合残疾人工作和残疾人的重大节日、重大活动、重大事件的社会宣传，对残疾人事业宣传的费用给予减免照顾。
　　残疾人事业公益性社会宣传活动，机关、团体、企事业单位、社会各界和公民应大力支持和协助，免交各种税费。
　　第二十二条 有下列行为之一的，由政府及有关主管部门对责任单位、主要负责人、直接责任人提出批评、警告，并责令限期改正：
　　（一）拒绝符合规定的残疾人报考、入学、就业，当事人或其亲属、监护人要求处理的；
　　（二）无正当理由辞退、开除残疾职工、残疾学生的；
　　（三）安置残疾人达不到规定比例，又拒绝缴纳残疾人就业保障金的；
　　（四）拒不执行本规定的。
　　第二十三条 本规定由十堰市残疾人联合会负责解释。
　　第二十四条 本规定自公布30日起施行。