交通部


交通部文件

交公路发[2001]409号



关于印发《2001年度全国高速公路养护管理工作检查实施方案》的通知


各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），上海市市政工程管理局，天津市市政工程局：

根据全国公路养护管理工作会会议精神，为了进一步提高我国高速公路服务质量和养护管理水平，规范和促进全国高速公路的养护管理工作，部决定对全国高速公路的管理工作进行一次检查。现将《2001年度全国高速公路养护管理工作检查实施方案》印发给你们。请你们根据检查的内容和要求，做好准备工作。为了保证检查工作的顺利进行，请你们将本辖区内高速公路管理单位的有关情况，按附件一至三的要求填报后，于2001年8月20日前报送部公路司，并将电子文本通过部局域网发送到部公路司公路管理处。同时请提供本行政区域的公路交通图一张（请在图上标绘高速公路的走向及各管理单位名称）。另请将附件四的调查内容转发至各高速公路管理单位组织填报，届时由部检查组统一收回。

附件：一、高速公路管理机构关系框图

二、高速公路管理单位情况表

三、高速公路基本情况一览表

四、高速公路管理情况调查提纲



　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年八月六日



2001年度全国高速公路

养护管理工作检查实施方案



为了贯彻落实南昌全国公路养护管理工作会议精神，加强和规范全国高速公路的养护管理工作，促进高速公路管理工作向科学化、规范化方向发展，提高高速公路服务质量，确保2001年度全国高速公路管理检查工作（以下简称检查）的顺利进行，根据《中华人民共和国公路法》等法律、规章和其他有关技术规定，制定本实施方案。

一、检查的内容及评分标准

本次检查的主要内容分为路况、管理规范化、用户满意程度和综合评价四部分。路况部分包括路面使用状况、交通、安全、防护等附属设施状况、绿化及路容路貌等；管理规范化主要包括路政管理、收费管理、营运管理、养护工程管理、服务区经营服务管理等；用户满意程度主要是指高速公路用户对行驶高速公路的便捷程度、安全保障、服务设施使用等的评价；综合评价指部检查组成员的总体印象。本次检查满分为1000分，按评分标准采用扣分的方式进行计算。各检查部分的具体标准及检测方法见附表。

二、检查评定的方法

检查工作采取全国分组、各小组交叉检查的办法进行。部检查组由部公路司和各地交通主管部门派员组成。具体分组情况及检查组人员组成，另行通知。本次检查的对象为全国所有已建成通车投入运营的高速公路，具有独立法人资格的高速公路管理单位或经营企业为具体的受检单位。检查方法：部检查组根据根据全国高速公路的分布及管理单位的管养情况，确定行走路线和检查次序；检查时，随机确定每个受检单位的检测评分路段、收费站和服务区，按附表所规定的检查内容进行现场检测。对管辖里程小于50公里的受检单位，实际检测评分路段为所有管辖路段；对管辖里程为50—100、100-200、200公里以上的受检单位，分别抽取被管辖路段总里程的50-60%、40-50%、30-40%进行检测评分。每个受检单位的收费站和服务区的抽查数量各不少于2个（总数小于2个的，全部检查）。同时，采取现场向司乘人员发放调查问卷由用户直接对高速公路的实际服务水平进行评价，每个受检单位的调查人数不少于20人次。最后，将所有检测结果输入计算机，由计算机评价系统得出该受检单位的最终得分，某一行政区的检查结束后，将该行政区内所有受检单位的得分进行算术平均，得出该行政区的最后得分。全国检查工作结束后，由计算机系统根据各省份综合得分和各受检单位的得分情况分别排出名次，并由部向全国交通系统公布测评结果。

三、检查的总体时间安排

2001年8月，为检查的准备阶段。主要工作内容为：制订检查实施方案，完成全国高速公路管理情况调查，组成部检查组，确定部检查组的行驶路线，编制完成检查计算机软件系统及其他准备工作。

2001年9月至11月底，为检查的具体实施阶段，检查工作首先从北方省区开始。

2001年12月，为总结阶段。部检查组汇总、整理检查过程中收集的有关资料及发现的问题，撰写检查总结报告，并向社会公布检查结果。

四、检查的有关要求

1、各省级交通主管部门和受检单位要支持、配合部检查组的工作，如：检测路段的交通控制、收费站、服务区的内部检查配合和及时提供相关资料等。保证检查工作的顺利进行。

2、各被检单位所在地的省级交通主管部门负责检查组的接待工作，包括：为检查组提供工作车辆（面包车一辆）、标定合格的颠簸累积仪一台、负责检查组的食宿安排（时间和日程另行通知）、督导被检单位配合检查、提供检查组所要求的相关资料等。

3、部检查组成员在检查中要坚持严谨、公正、廉洁的工作原则，自觉遵守有关廉政规定，不准向被检单位提出任何与检查工作无关的不合理要求。不得收受礼品，不参加被检单位安排的宴请、娱乐活动。




2001年度全国高速公路检查评分标准（路况部分400分）



项次
检查项目
评分标准
检测方法

1
路面行驶质量指数RQI
8.5，每减少1扣3分,最高扣60分
颠簸累积仪

2
路面状况指数PCI
80，每减小1扣2分，最高扣50分
每个评分路段抽测1公里

3
路面不清洁有杂物
每公里扣2分，最高扣20
目测

4
标志不齐全
每处扣2分，最高扣30分
目测

5
标线不清晰
每公里扣2分，最高扣30分
目测

6
安全设施破损、不完善
每公里扣2分，最高扣30分
目测

7
护栏、标志不洁、腐蚀严重
每公里扣2分，最高扣30分
目测

8
绿化管护不良或空白路段
每公里扣3分，最高扣40分
目测

9
构造物破损
每处扣2分，最高扣20分
目测

10
桥头、涵顶有明显跳车
每处扣5分，最高扣50分
行车体验

11
排水不良，防护设施养护不善
每处扣2分，最多扣40分
目测


注：该表内容由部检查组评定。以公里为计分单位的项目，缺陷里程不足1公里时按1公里计算。



2001年度全国高速公路检查内容（管理规范化部分300分）

项次
检查项目
评分标准

1
养护作业现场管理混乱，不符合规范要求
每发现1次扣3分

2
收费站站容不整，秩序不良
每发现1次扣5分

3
收费站未做到“四公开”
每站扣5分

4
收费手段落后，未采用计算机管理
每站扣5分

5
收费道口未全部开启且出入口排队车5台以上
每发现1处扣3分

6
同一行政区域内主线收费站设置不合理
每发现1处扣5分

7
路政管理处罚程序、处罚标准、巡查及内部管理制度不健全
每缺一项扣3分

8
执法人员证件、胸徽不齐
每发现一人次扣2分

9
路政执法程序不规范、法律文书不正确、路政巡查记录不规范
每发现一次扣3分

10
2000年路政案件查处率低于95%
每降低1%扣3分

11
服务区设施不齐备，功能不全
每发现一处扣2分

12
服务区环境差，卫生状况不良
每发现一次扣2分

13
服务区工作人员仪容仪表差、服务态度差
每发现一人次扣2分

14
服务区物品价格不合理，社会反响不良
每发现一处扣2分

15
沿线求救电话不通或施救反应迟缓
每发现一处扣5分


注：该表内容由部检查组评定。

交通部2001年全国高速公路管理检查评分内容（用户问卷150分）

项次
内容
用户评价

1
您对行驶该段高速公路的总体评价如何
满意
一般
不满意

2
您认为该段高速公路的交通标志是否满足行车要求
满足
没注意
不满足

3
您对该段高速公路收费站的服务态度如何评价
满意
一般
不满意

4
您对通过该段高速公路收费站时等待时间的评价
满意
一般
不满意

5
您对该段高速公路的收费标准如何评价
合理
可以接受
不能接受

6
您认为该段高速公路收费站的数量如何
不多
还可以
太多

7
您行驶该段高速公路时是否曾被执法人员无故拦截
没有
偶而
经常

8
执法人员检查时是否向您出示执法证件并说明检查理由
是
有时
从不

9
执法人员的执法态度如何
好
一般
蛮横

10
执法人员处罚时是否向您说明处罚理由
是
偶而
从不

11
您在该段高速公路上是否曾遇到过执法人员罚款不出具票据的情况
没有
偶而
经常

12
您对该段高速公路上紧急救援设施如何评价
满意
一般
不满意

13
您在行驶过程中，能否及时便利地得到所需的帮助
能
不好说
不能

14
雨、雪、雾天，该段高速公路管理部门是否采取相应的安全措施
是
没注意
没有

15
该段高速公路有否出现无故关闭的情况
从不
偶而
经常

16
您对该段高速公路服务区服务的总体评价
满意
一般
不满意

17
您对该段高速公路服务区的卫生状况评价
满意
一般
不满意

18
您认为该段高速公路服务区的服务设施是否满足您的要求
满足
基本满足
很不够


注：1、本问卷由随机抽取的司乘人员填写；

2、用户评价为第一栏的不扣分，第二栏的扣4分，第三栏的扣8分。






交通部2001年全国高速公路管理检查评分内容（综合评价150分）

项次
内容
评价

1
总体评价
优
良
中
次
差

2
路容路貌
优
良
中
次
差

3
沿线设施
优
良
中
次
差

4
服务区
优
良
中
次
差

5
收费站
优
良
中
次
差

6
内务管理规范化水平
优
良
中
次
差

7
管理现代化程度
优
良
中
次
差


注：1、该表内容由部检查组成员个人评价；

2、评价优、良、中、次、差的分别不扣分、扣5分、扣10分、扣15分、扣20分；

3、全体检查组成员个人评定得分的算术平均为该路段综合评价的最后得分。




附件一：

省高速公路管理机构关系框图




填报说明：1、该框图应涵盖省级交通主管部门、省级高速公路管理机构（如省高管局、高速公路公司等）及各管理机构下设各路段的最小管理单位

（如：管理处、所、公司等）。各管理机构内设的处室、部门不需标绘；

2、各机构间的隶属关系可用文字在框图中的空闲位置处作说明；

3、可另附页。



附件二：

省高速公路管理单位情况表（示例）

路线编号
路线名称
总里程

(公里)
管理单位或

经营企业全称
单位性质
路段起点

桩 号
路段终点

桩 号
管辖里程

(公里)
联系电话
传 真
备 注

G030
京珠高速
180












某某公司
上市公司
K0+000
K100+000
100







某某高速公路管理局
事业
K100+000
K180+000
80
















G010
同三高速
100

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河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府令(2013)第3号



《邢台市辐射环境保护管理办法》已经2013年1月6日市政府第六十次常务会议讨论通过，现予以公布，自2013年2月1日起施行。

市长 刘大群
2013年1月23日


邢台市辐射环境保护管理办法



第一条 为加强辐射环境保护工作的管理，防止辐射污染，保障人体健康和环境安全，依据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域的放射性污染防治和电磁辐射污染防治。
第三条 本办法所称放射性污染，是指由于人类的活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。
本办法所称电磁辐射，是指广播电视设施、无线通信设施和雷达等在信息传递中的电磁波发射，高压送变电设施、电气化铁路在运行中产生的电磁辐射，以及工业、科学、医疗设备应用中的电磁辐射。
第四条 县级以上政府应将辐射环境保护工作纳入当地环境保护规划。
第五条 任何单位和个人有权对造成放射性污染和电磁辐射污染的行为提出检举和控告。
第六条 市人民政府环境主管部门（以下简称市环保部门）对本市行政区域内的辐射环境实施统一监督管理，其所属的辐射环境监测机构按照规定的职责，负责对全市伴有辐射污染的项目和活动进行监测。
市公安、卫生等有关部门依据相关职责对有关辐射污染防治工作实施监督管理。
第七条 监督检查人员进行现场检查时，应出示证件。被检查的单位应予以配合，如实反映情况，提供必要的资料。监督检查人员应为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
对涉及国家秘密的单位和部位进行检查时，应遵守国家保密规定，依法办理有关审批手续。
第八条 市、县环保部门应配备辐射防护安全监督员。辐射防护安全监督员由具有辐射防护安全知识并经省级以上环保部门认可且从事辐射工作三年以上的专业人员担任。辐射防护安全监督员应定期接受专业知识培训和考核。
第九条 新建、扩建、改建的辐射项目以及从事伴有辐射污染的活动，应在项目开工建设前或设备购置前，向有审批权限的环保部门办理环境影响评价审批手续，环境影响评价文件未经审批前，辐射项目不得开工建设，不得从事相关辐射活动。
第十条 建设伴有辐射污染的项目和从事相关活动的单位向发改、建设、规划、卫生、公安等部门办理审批手续时，应报送环境影响评价批准文件。未报送批准文件的，有关部门不予办理审批手续。
第十一条 辐射项目中辐射安全防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并保持正常运行，不得擅自拆除或停止使用。辐射安全防护设施应经验收合格后，主体工程方能正式投入使用。
第十二条 对已通过环境影响评价审批的辐射建设项目和辐射设备安装使用项目，任何单位和个人不得擅自改变已经批准的建设地点、活度、功率和频率等技术参数。确需改变的，建设单位应重新进行环境影响评价，并按规定程序办理审批手续。
第十三条 从事辐射活动的岗位人员应按照国家相关要求参加辐射安全培训，并取得培训单位颁发的合格证书，未取得合格证书的，不得从事辐射活动。
第十四条 在本市行政区域内生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应取得辐射安全许可证。
第十五条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位在申请辐射安全许可证前应组织编制或填报环境影响评价文件，并按规定程序报有审批权限的环保部门审批。
第十六条 环保部门应自受理申请之日起二十个工作日内完成审查，符合条件的，颁发辐射安全许可证，并予以公告；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。
第十七条 许可证有效期为五年。有效期届满，需要延续的，应于许可证有效期满三十日前向原发证机关提出延续申请，并提供相关材料。原发证机关应自受理延续申请之日起，在许可证有效期届满前完成审查。符合条件的，予以延续，换发许可证，并使用原许可证的编号；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。
第十八条 辐射工作场所和设备应按规定设置明显的放射性标志，其入口处应按要求，设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁、报警装置或工作信号。
射线装置的生产调试和使用场所，应有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。
第十九条 放射性同位素和被放射性污染的物品应单独存放，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放，并指定专人负责保管。对放射性同位素贮存场所应采取防火、防水、防盗、防丢失、防破坏、防射线泄漏的安全措施。
贮存、领取、使用、归还放射性同位素时，应进行登记检查，做到帐物相符。
第二十条 在室外、野外使用放射性同位素和射线装置的，应按要求划出安全防护区域，设置明显的放射性标志，必要时设专人警戒。
对可移动的放射源应定期进行盘存，确保其处于指定位置，如在本市行政区域以外从事辐射活动，应及时告知相关环保部门。
第二十一条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位应加强对本单位放射性同位素与射线装置安全和防护状况的日常检查，并定期监测。发现安全隐患的，应立即整改；安全隐患有可能威胁到人员安全或有可能造成环境污染的，应立即停止辐射作业并报告当地环保部门和原发证机关，经发证机关检查核实安全隐患消除后，方可恢复正常作业。
第二十二条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应按国家环境监测规范，对相关场所进行辐射监测，并对监测数据的真实性、可靠性负责；不具备监测资质的，应委托经省环保部门认定的环境监测机构进行监测。
第二十三条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应对本单位的放射性同位素与射线装置的安全和防护状况进行年度评估，并于每年1月31日前向发证机关提交上一年度的评估报告。
第二十四条 生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，应按规定对本单位的辐射工作人员进行个人剂量监测；发现个人剂量监测结果异常的，应立即核实和调查，并将有关情况及时报告辐射安全许可证发证机关。
生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，应安排专人负责个人剂量监测管理，建立辐射工作人员个人剂量档案。个人剂量档案应包括个人基本信息、工作岗位、剂量监测结果等材料。个人剂量档案应保存至辐射工作人员年满75周岁，或停止辐射工作三十年。
辐射工作人员有权查阅和复制本人的个人剂量档案。辐射工作人员调换单位的，原用人单位应向新用人单位或辐射工作人员本人提供个人剂量档案的复制件。
第二十五条 进行下列电磁辐射建设项目的新建、改建、扩建的建设单位和电磁辐射设备的安装使用单位应办理环境影响申报登记，并进行环境影响评价：
（一）广播电视设施、无线通信设施和雷达的发射系统；
（二）高压送变电设施、电气化铁路；
（三）工业、科学、医疗应用中能够产生电磁辐射的设备。
第二十六条 广播电视、无线通信、高压送变电、雷达等设施的发射系统产生的辐射污染不得高于国家规定的标准；与居民聚集区、医院、幼儿园等敏感建筑物之间，应保持环保部门批准的防护距离。
工业、科学、医疗应用中能够产生电磁辐射的设备对周围环境产生的电磁场强度和无线电干扰值，不得高于国家规定的限值。
第二十七条 从事电磁辐射活动的单位和个人应定期检查电磁辐射设备及其环境保护设施的性能，发现隐患及时采取补救措施。在集中使用大型电磁辐射发射设施或高频设备的周围，以及按环境保护和城市规划要求划定的规划限制区内，不得修建居民住房和幼儿园等敏感建筑。
第二十八条 产生放射性废物的单位和个人，应将放射性废物送交具备相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存，并承担相关费用。
第二十九条 使用放射源的单位依法被撤销、依法解散、依法破产或因其他原因终止的，应事先将本单位的放射源依法转让、交回生产单位、返回原出口方或送交废旧放射源收贮单位贮存，并承担上述活动完成前所有的安全责任。
第三十条　新建、改建、扩建建设项目含有废旧金属回收熔炼工艺的，应配套建设辐射监测设施；未配套建设辐射监测设施的，环境保护行政主管部门不予通过其建设项目竣工环境保护验收。
废旧金属回收熔炼企业，应建立辐射监测系统，配备足够的辐射监测人员，在废旧金属原料入炉前、产品出厂前进行辐射监测，并将放射性指标纳入产品合格指标体系中。
第三十一条　根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，从重到轻将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。
第三十二条　市、县环保部门应会同同级公安、卫生、财政等部门编制辐射事故应急预案，报本级人民政府批准。辐射事故应急预案应当包括下列内容：
（一）应急机构和职责分工；
（二）应急人员的组织、培训以及应急和救助的装备、资金、物资准备；
（三）辐射事故分级与应急响应措施；
（四）辐射事故调查、报告和处理程序；
（五）辐射事故信息公开、公众宣传方案；
（六）可能引发辐射事故的运行故障的应急响应措施及其调查、报告和处理程序。
第三十三条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应根据可能发生的辐射事故的风险，制定本单位的应急方案，做好应急准备。
第三十四条 发生辐射事故时，辐射工作的单位应立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并立即向当地环保、公安、卫生主管部门报告。
环保、公安、卫生主管部门接到辐射事故报告后，应立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，控制并消除事故影响，同时将辐射事故信息报告本级政府和上级主管部门。
县级以上政府及其有关部门接到辐射事故报告后，应按照事故分级报告的规定及时将辐射事故信息报告上级政府及其有关部门。特殊情况下，发生特别重大辐射事故和重大辐射事故时，事故发生地政府及其有关部门可以直接向国务院报告，并同时报告上级政府及其有关部门。
禁止缓报、瞒报、谎报或者漏报辐射事故。
第三十五条　在发生辐射事故或有证据证明可能发生辐射事故时，环保部门有权采取下列临时控制措施：
（一）责令停止导致或可能导致辐射事故的作业；
（二）组织控制事故现场。
第三十六条 辐射事故发生后，当地政府应按辐射事故的等级，启动并组织实施相应的应急预案。
有关部门按照职责分工做好相应的辐射事故应急工作，并及时相互通报辐射事故应急响应、调查处理、定性定级、立案侦查和医疗应急情况。
（一）环保部门负责辐射事故的应急响应、调查处理和定性定级工作，协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源；
（二）公安部门负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴；
（三）卫生主管部门负责辐射事故的医疗应急。
第三十七条　发生辐射事故的单位应立即将疑似受到辐射伤害的人员送至当地卫生主管部门指定的医院或有条件救治辐射损伤病人的医院，进行检查和治疗，或请求医院立即派人赶赴事故现场，采取救治措施。
第三十八条 违反本办法规定的，按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》、《电磁辐射环境保护管理办法》以及其他相关法律法规的规定进行处理。
第三十九条 本办法自2013年2月1日起施行，有效期五年。