签订劳动合同时收取押金、保证金的法律风险

宋晓锋


一、案情简介：
　　2010年2月，小李受聘到北京某汽车运输公司任货车司机一职，月工资为3500元，劳动合同期限为二年，试用期两个月。在试用期内，该公司并没有给小李发放工资，该公司称，要把小李在试用期的工资暂时扣押，待劳动合同期满后在发给小李，小李认为这样不合理，并向本律师咨询

二、《劳动合同法》的有关法律规定
　　《劳动合同法》第九条规定：“用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物，不得扣押劳动者的居民身份证或者其他证件。”
　　第八十四条第一款规定：“用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。”
　　第八十四条第二款规定：“用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人500元以上2000元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”

三、法律风险
　　在实践中，有些企业以防偷、防跑、防犯规等等为由在与劳动者签订劳动合同时，收取“押金”、 “保证金”等，如果没有押金，就扣下试用期期间的工资做抵押。其实，这种做法是违反法律的，一旦劳动者向劳动部门投诉，企业是得不偿失。新《劳动合同法》对此做了明确规定，并规定了用人单位违法的处罚措施。 因此，新法实施后，企业在招工时收取押金、扣押证件的，不仅面临行政处罚，还将面临民事赔偿。
　　本案中，小李可与单位进行沟通协商，要求用人单位及时支付暂扣的工资；协商不成，小李可向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁。


宋晓锋 ，管理学学士、法律硕士、北京市丹宁律师事务所律师
主要业务领域：公司法律事务、房地产、劳动争议、疑难案件诉讼与仲裁
电话：13121692405；E-mail:on148@126.comMSN:songxiaofeng317@hotmail.com
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江西省景德镇市人民政府


景府发[2000]23号


景德镇市人民政府关于发布《景德镇市红十字救助基金管理暂行办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位:
　　《景德镇市红十字救助基金管理暂行办法》已经2000年11月24日市政府第31次常务会议讨论通过，现予发布施行。


二OOO年十二月六日



景德镇市红十字救助基金管理暂行办法

　　第一条 为发展、壮大红十字事业，增强红十字会社会救助工作能力，根据《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《中国红十字会章程》的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称红十字救助基金（以下简称基金）是指景德镇市红十字会依法募集和接受捐赠并用于备灾、开展救灾、救助及其他人道主义服务活动的款物。
　　
　　第三条 基金的主要来源：
　　（一）接受国内外组织和个人捐赠的款物；
　　（二）依法开展募捐活动的收入，包括在公共场所设置红十字募捐箱的收入；
　　（三）举办支持红十字事业的义演、义赛、义卖、义诊、义展及其它大型公益活动的收入；
　　（四）按照合法、安全、有效的原则实现基金增值的部分；
　　（五）市人民政府的资助；
　　（六）其他合法收入。

　　第四条 接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管；接受国（境）外捐赠的款物，应当设立专项账户。

　　第五条 接受捐赠的现金，应当及时存入指定的银行账户。对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，经征得捐赠人同意可以变卖，其中较大价值财产的变卖并应报请省红十字会批准。变卖后取得的收入应及时存入指定的银行账户。

　　第六条 基金的主要用途：
　　（一）以红十字会名义开展扶助孤寡病残弱者的各项社会福利工作的支出；
　　（二）对本市发生严重自然灾害的县级行政区域提供救护救助的支出；
　　（三）根据捐赠人意愿并符合公益目的的定向支出，如确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意；
　　（四）为支持和开展红十字事业的必要支出；
　　（五）为募集基金而开展的宣传、表彰等活动以及基金日常管理费用的支出，但该支出不得超过所募集款物价值的5%。
　　
　　第七条 对于接受的救助灾害的捐赠财产，应当及时用于救助活动。
　　
　　第八条 市红十字会设立救助基金管理的日常工作机构，在市红十字会常务理事会的领导下，具体负责基金的募集、受赠、使用和管理工作，并按年度向常务理事会报告基金收支管理情况。
第九条 基金管理机构应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度和基金的使用制度，加强对受赠财产的管理。基金管理机构每年度应当向市财政、审计、民政等部门报告基金的使用、管理情况，接受监督，必要时，市审计部门可以对其财务进行审计。

　　第十条 基金使用的审批权限：
　　（一）1000元（人民币，含本数，下同）以下由秘书长请示常务副会长后审批；
　　（二）1000元以上10000元以下，由常务副会长请示会长后审批；
　　（三）10000元以上由基金管理机构提交常务理事会审批。

　　第十一条 市红十字会采取下列措施，鼓励社会各界为发展红十字事业进行捐赠：

　　（一）对积极参与捐赠的单位和个人，通过新闻媒体公布鸣谢；
　　（二）对国内外（包括港、澳、台地区）个人累计捐赠款物折合人民币1000元以上，单位捐赠款物折合人民币10000元以上的颁发荣誉证书；
　　（三）对捐赠数额较多的（包括物资折价），经本人同意，可依照章程规定聘请为名誉副会长或名誉理事，并颁发证件、证书。

　　第十二条 有条件的县（市、区）红十字会可结合当地实际参照本办法建立救助基金，制定相应的管理规定。
　　
　　第十三条 任何单位、个人不得侵占、私分和挪用基金款物，违反本规定的，由所在单位或市政府有关部门视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十四条 本办法具体应用中的问题由市红十字会负责解释。

　　第十五条 本办法自发布之日起施行。