铁道部


国际集装箱运输管理暂行办法

1990年5月14日，铁道部

第1条 为加强国际集装箱运输的管理，特制定本办法。运输国际集装箱除按本办法外，还应按《铁路集装箱运输规则》和《铁路集装箱运输管理规则》办理。
第2条 本办法的国际集装箱运输，是指能用于国际间运输的20英尺、40英尺国际标准集装箱的铁路运输。
第3条 国际集装箱运输由铁路局（分局）货运部门负责。铁路局国际集装箱运输营业所（办公室）、港口站（口岸站）的国际集装箱运输办公室具体办理国际集装箱的跟踪、返空、回空利用等日常工作。
第4条 国际集装箱运输分为单程和往返两种形式，由托运人在托运时确定。单程运输的，铁路负责将集装箱运抵到站；往返运输的，铁路负责将集装箱运抵到站；并在到达次日起15日内起运（铁路停限装除外），向托运人指定的车站回送空箱。
第5条 托运人要求往返运输的，应在运单“托运人记载事项”栏中写明：要求空箱返回××站（××专用线）××收货人。
往程到站在交付时，应要求收货人在指定的时间内将空箱送回，由车站组织返程运输。因收货人责任造成国际集装箱不能按时返回的，托运人追究责任时，应由收货人承担。
往程重箱（单程空重箱）的运费和服务费在往程（单程）发站向托运人核收，返程空箱的运费和服务费在往程到站向收货人收取。当往程收货人有相同到站的出口货物可以装箱，提出托运人同意使用集装箱的证明，有已经批准的月计划，并能在规定的时间内装箱起运的，仅核收返程重箱的运输费用，不收返程空箱运输费用。
国际集装箱运输服务费：单程每箱（重或空），20英尺箱100元、40英尺箱200元。
第6条 国际集装箱运输由托运人提报月度货物运输计划（补充计划）或直接提交运单，在港口站（口岸站）应通过国际集装箱运输办公室提报。往返运输国际集装箱返回的空箱运输计划，由回空车站负责。车站在要车计划表和运单上加盖“国际集装箱运输”红色戳记。
第7条 国际集装箱运输由集装箱调度统一指挥。车站逐级上报“国际集装箱运输请令报告”（见格式一）跨局运输由部集装箱调度命令批准，铁路局管内运输由局集装箱调度命令批准。往返运输使用一个命令号。
铁路局（分局）对国际集装箱运输应优先安排计划，优先批准日请求车，在无部停装令时，应保证按命令要求发运。
第8条 单程运输的发站，往返运输的往程发站和往程到站应根据国际集装箱的运单填写“国际集装箱跟踪单”（见格式二），一批一式二份，一份留站存查，一份随货票送到站。回空利用的中间站不另填写，将往程到站填写的原单随运输票据继送空箱到站。
返程空箱的运单由车站填写，“托运人”栏填记往程的托运人，“承运人记载事项”栏内填记：国际箱铁路回空，跟踪单××号。
车站应建立《国际集装箱到达、发出登记簿》，对国际集装箱跟踪单的内容及时进行登记。
第9条 对托运的或返程运输的国际集装箱空箱，铁路可以组织利用，顺路一次装货。利用空箱的发站应是或靠近往程到站，装运货物的到站应是或靠近空箱到站。如是非办理站，应经到局同意，并确定集装箱总重不超过到站集装箱装卸设备起重能力的限制。利用回空箱发出后，发局应及时电告到局。回空利用货物到站应及时将集装箱掏空，向空箱到站回送。
利用回空箱的发站应在利用回空箱的运单“承运人记载事项”栏内填记：国际箱利用回空，跟踪单××号。不另填写空箱运单。
利用回空箱的运费不能少于相同里程空箱的运费。如利用回空区间和原回空区间不一致时，应支付往程到站至利用回空发站和利用回空到站至空箱到站的空箱运费。为组织空箱利用，国际集装箱空箱在铁路枢纽内调动时，经局集装箱调度命令批准，可免除空箱运费。
第10条 因铁路组织回空利用，收取的空箱运输费用，在支付了上一条的运费和利用回空到站的空箱装卸费后，剩余部分按回空利用组织局70％、回空利用到局30％分成。具体清算办法由双方铁路局商定。
服务费（含回空利用剩余部分）列入客货服务基金科目，按月转铁路局国际集装箱营业所（办公室）。铁路局国际集装箱营业所（办公室）对此款应专项掌握，按铁道部有关规定管理使用，主要用于发展国际集装箱运输。发生的劳务开支，按铁运［1987］93号文精神办理。
第11条 铁路局可根据本办法制定实施细则，并报铁道部备案。
第12条 本办法自1990年6月1日起实行，同时废止下列文电：
1．运集［1988］88号《关于公布国际集装箱联运试行办法的通知》
2．铁道部1987年12月8日285号电
（附件略）


浙江省财政厅 浙江省海洋与渔业局


关于印发《浙江省标准渔港建设专项资金管理办法》的通知

浙财农〔2010〕535号


各有关市、县（市、区）财政局、海洋与渔业主管局：

根据我省渔港建设的新形势，为进一步规范财政资金管理，加快省补助资金拨付进度，提高资金使用效益，省财政厅会同省海洋与渔业局对原有标准渔港建设资金管理办法进行了补充修订，现将新的《浙江省标准渔港建设专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。


附件：浙江省标准渔港建设专项资金管理办法


浙江省财政厅

浙江省海洋与渔业局

二○一○年十二月三日




附件：



浙江省标准渔港建设专项资金管理办法



第一章　总 则

第一条 根据省政府关于加快标准渔港建设的有关要求和省财政农业专项资金管理相关规定，为加强标准渔港建设专项资金管理，特制定本办法。

第二条 标准渔港建设的责任主体是渔港所在地市、县（市、区）政府。各地要落实渔港建设专项资金，列入当地财政预算，保证资金足额到位，及时按进度拨款。

省财政设立标准渔港建设补助资金（以下简称省补助资金），支持全省标准渔港建设。

第三条 标准渔港建设项目执行基本建设有关财务、会计管理制度。各地要严格按照《浙江省政府投资项目管理办法》、省财政厅《转发财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》（浙财建字〔2003〕2号），加强标准渔港建设项目的管理。

第四条 各地要创新渔港建设管理机制，实行渔港建设业主负责制，促进渔港的建设、管理和维护，充分发挥标准渔港效益。

第五条 各级财政、海洋与渔业主管部门要密切配合，各司其职，按照专款专用、专账核算、专人管理的原则，共同做好标准渔港建设专项资金的管理工作，并监督建设单位按规定使用资金。



第二章　补助对象、范围和标准

第六条 省补助资金的补助对象为列入省标准渔港规划近期目标的新立项建设的标准渔港。

第七条 省补助资金的补助范围为防波堤、护岸、码头和包括港池航道疏浚、道路、系泊、消防、监控、通讯、导航、测报及监管设施等公益性基础设施建设。

第八条 标准渔港建设资金实行“分级承担、分类补助”。

一、二类渔港建设项目的省补助资金，以经省财政项目预算审核中心审核的工程概算中符合本办法第七条规定的建设内容作为计算依据，一类渔港（一级渔港、中心渔港）建设项目市、县（市、区）投入60%，省级以上补助40%（欠发达县市和海岛县市投入30%，省级以上补助70%）；二类渔港（二、三级渔港）建设项目市、县（市、区）投入70%，省级以上补助30%(欠发达县市和海岛县市投入40%，省级以上补助60%)。
三类渔港（三级以下渔港及避风岙口）建设项目，以经省财政项目预算审核中心审核的竣工决算中符合本办法第七条规定的建设内容为计算依据，由省财政按25%的比例“以奖代补”（欠发达县市和海岛县市，省级以上补助40%）。

第九条 为鼓励各地积极申报中央补助项目，对2011年以后中央立项的符合省标准渔港建设规划的渔港项目，省财政酌情给予奖励。渔港等级如有变化，以中央批准文件为准。



第三章 省补助资金的申报和拨付

第十条 一类、二类渔港建设项目的省补助资金，由当地财政、海洋与渔业主管部门联合采用《财政农业专项资金标准文本》向省财政厅、省海洋与渔业局申报，申报文件需附工程初步设计或工可批准文件。

列入省财政补助的一、二类渔港建设项目采用资金预拨方式，具体为：已经省财政项目预算审核中心审定的渔港项目，可预拨省补助金额的90％，余额在工程完工并通过竣工决算审计后拨付。工程初步设计已批准，但未经审核的项目，最多可预拨计划补助金额的75％；项目工可已批准，最多可预拨省补助金额的50％，上述项目经省财政项目预算审核中心审核后，再预拨省补资金到90%，余额在工程完工并通过竣工决算审计后拨付。

第十一条 三类渔港建设项目的省补助资金，由当地财政、海洋与渔业主管部门在工程建设完工并经省财政项目预算审核中心审核后，联合向省财政厅、省海洋与渔业局申报。

申报文件需附省财政项目预算审核中心的竣工决算审核意见。

三类渔港建设项目，列入省补助资金计划后一次性拨付。

第十二条　各地申报的渔港建设项目经省财政厅、省海洋与渔业局审批后列入省补助资金计划。



第四章　监督检查

第十三条 各市、县（市、区）财政局要切实履行职责，加强对补助资金的监管，按项目进度拨付补助资金，确保项目按计划实施。

第十四条 各项目单位应按照标准渔港分年度建设计划认真组织项目实施，确保完成计划任务。除自然灾害等不可抗力因素外，对不能按期完工的渔港项目，将扣减5％的省补助资金。

第十五条 各地必须严格按本办法第七条的规定使用省补助资金，严禁任何单位和部门截留、挤占、挪用省补助资金。

第十六条 省财政厅、省海洋与渔业局将不定期对标准渔港建设专项资金使用情况进行检查。对违反规定的将依照《财政违法行为处罚处分条例》和相关法律法规进行查处。

第十七条 发现项目单位有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止拨款：

1.财务机构不健全，会计核算不规范；

2.变更建设内容未按规定程序报批；

3.自筹资金不落实；

4.拒不接受财政部门或海洋与渔业主管部门监督检查。

第十八条 标准渔港建设项目完工后，所在地海洋与渔业主管部门和财政部门应按照《浙江省财政支出绩效评价实施办法》的有关要求共同组织绩效评价，并向省海洋与渔业局和省财政厅报送《浙江省财政支出项目绩效评价报告》。



第五章　资产管理

第十九条 项目通过竣工验收后，建设单位必须及时办理资产移交和产权登记手续。

对项目建设形成的固定资产，未经项目原审批机关及国有资产管理部门审批同意，任何单位不得随意变更用途或擅自处理。

第二十条 建设、经营、管理单位要严格按照国有资产管理的有关规定，完善管理制度，落实管理人员，管好用好渔港设施，充分发挥渔港各项功能。

第六章　附 则



第二十一条 各有关市、县（市、区）财政、海洋与渔业主管部门应根据本办法，结合当地具体情况制定标准渔港建设资金管理制度，并报省财政厅、省海洋与渔业局备案。

第二十二条　本办法自2010年10月1日起施行。原《浙江省标准渔港建设专项资金管理办法》（浙财农字〔2007〕199号）同时废止。