安徽省阜阳市人民政府办公室


关于印发阜阳市采煤沉陷区专项资金使用管理暂行办法的通知


颍上县、颍东区人民政府，市政府有关部门：

《阜阳市采煤沉陷区专项资金使用管理暂行办法》已经2012年5月17日市政府第14次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。





二○一二年五月二十一日



阜阳市采煤沉陷区专项资金使用管理暂行办法



第一条 为加强采煤沉陷区村庄搬迁和综合治理专项资金管理，确保专项资金安全、高效运行，保障采煤沉陷区村庄搬迁和综合治理工作扎实、健康推进，依据有关政策及相关法律、法规规定，制定本办法。

第二条 本办法所称采煤沉陷区村庄搬迁和综合治理专项资金（以下简称专项资金）是指专项用于采煤沉陷区村庄搬迁、综合治理项目的资金，包括由上级财政部门拨付的用于沉陷区治理的“以奖代补”资金、采煤企业因采煤沉陷和综合治理支付的补偿费用以及其他资金等。

第三条 乡、镇人民政府负责具体组织实施村庄搬迁安置工作，按照建设工程管理要求落实监管措施，履行职责。

第四条 县（区）财政部门应当加强对采煤沉陷区综合治理专项资金的监督管理，做到专款专用，严禁截留、挪用。

第五条 县（区）采煤沉陷区综合治理主管部门对建设项目的实施及补偿、搬迁基本信息采集、汇总、申报负有监管责任，并协助财政部门管理专项资金，负责向财政部门提供工程进度、结算、决算等资料。

第六条 需要使用专项资金的申报单位和个人应当保证申报材料的真实性和合法性，不得以虚报、冒领、伪造等骗取专项资金。

第七条 县（区）人民政府对专项资金负有直接管理责任。

县（区）及乡镇人民政府应当建立信息报告制度。根据采煤企业的补偿协议、村庄搬迁和生态治理等情况，每季度末将项目进展及资金使用等情况向市采煤沉陷区综合治理主管部门和市财政部门报告。

第八条 项目所在地政府应当实行项目法人责任制。

第九条 专项资金实行专户管理，项目建设单位以村庄搬迁和生态治理等项目设置项目台账，并按建设项目进行明细核算：

（一）县（区）财政部门设立采煤沉陷区治理专户，专项管理沉陷区治理专项资金。账户由财政部门管理，资金使用由项目实施单位提出申请，县（区）采煤沉陷区综合治理主管部门提出审核意见，报县（区）人民政府审批后，由财政部门按审批意见及工程进度拨付项目资金。

（二）专项资金中，凡涉及发放到个人的，应当由村组拟定发放名单，经村委会审核、张榜公示无异议，报乡镇人民政府审批后，由县（区）财政部门实行“一卡通”发放。

（三）专项资金中，涉及基本建设投资的，应当按基本建设程序办理，严格执行基本建设财务管理制度，并按项目实行专账核算管理。

第十条 相关单位和个人应当按规定用途使用专项资金，未经批准，不得变更项目内容或者调整预算。确需变更项目内容或者调整预算的，应当按照项目和资金管理权限逐级上报原审批部门，经批准后方可变更。

第十一条 建设项目竣工后，施工单位必须及时编制工程竣工结算，建设单位负责编制建设项目竣工财务决算，经审计后上报县（区）财政部门审批。

第十二条 县（区）采煤沉陷区综合治理主管部门要建立专项资金项目绩效目标管理机制和绩效评价体系，对专项资金开展全过程绩效管理。

第十三条 专项资金按规定形成国有资产的，应当及时办理决算验收，进行产权、财产物资移交，办理登记入账手续，并按规定纳入单位资产管理。

第十四条 专项资金在执行期内有下列情形之一的，由市财政部门会同市采煤沉陷区综合治理主管部门收回或追回已取得的专项资金，依法追究相关人员的法律责任：

（一）客观情况发生变化，使专项资金设立的目标失去意义或者需要完成的待定任务已不存在；

（二）专项资金的绩效达不到主要预期目标；

（三）专项资金的管理、使用存在违法违纪问题，情节严重或者经整改无效。

第十五条 本办法由市财政局会同市采煤沉陷区综合治理主管部门负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。



辽宁省人民政府


辽宁省城市环境噪声管理暂行规定

　（１９８８年７月６日　辽宁省人民政府辽政发　〔１９８８〕５５号文批转）




　　第一条　为了控制城市环境噪声污染，保护人民身体健康，特制定本规定。


　　第二条　本规定适用于辽宁省城市城区的交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声的监督管理。


　　第三条　省、市、区人民政府环境保护部门是本辖区监督管理城市环境噪声的主管机关。
　　公安机关按职责分工对交通噪声和社会生活噪声进行监督管理。
　　交通、城建等有关部门协助环境保护部门作好本系统的噪声污染进行监督管理工作。


　　第四条　机动车辆的行驶噪声，不得超过国家《机动车辆允许噪声标准》。超过标准的，不准在城区内行驶。


　　第五条　机动车辆的喇叭最大音量，在车前方二米处不准超过一百零五分贝。严禁在设有禁鸣标志的路段或夜间（二十二时至翌日五时，下同）鸣喇叭。但消防、警备、救护和工程抢险车辆在执行任务时使用警报器除外。


　　第六条　机动车辆装置的扩音宣传设备，未经当地公安机关、环境保护部门批准，不得使用。


　　第七条　严格限制拖拉机在城区内行驶。进入城区送菜、运粪的拖拉机，必须按市公安机关规定的时间和路线行驶。


　　第八条　新建、扩建、改建产生噪声污染的建设项目，必须执行《建设项目环境保护管理办法》。
　　建设项目投入生产或者使用之前，其噪声污染防治设施必须经过环境保护部门检验，达不到《建设项目环境保护管理办法》要求的建设项目，不得投入生产或者使用。


　　第九条　企业、事业单位产生的噪声不得超过所在功能区域环境噪声标准。超过标准的，禁止夜间作业，并应进行治理。


　　第十条　对噪声污染严重的企业、事业单位，由环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定，责令限期治理或者搬迁。


　　第十一条　在居民、文教区附近不准建设产生噪声污染的企业、车间或者作业点。


　　第十二条　一切单位在城区内从事建筑施工产生的噪声，不得超过所在功能区域环境噪声标准。


　　第十三条　夜间在居民、文教区从事建筑施工产生噪声污染的，应经区以上环境保护部门批准，并采取控制措施，减轻噪声污染。但抢险施工作业除外。


　　第十四条　单位和个人在室外使用扬声器，除机关、团体、企业、事业等单位职工、学生做工间操、课间操以及车站、码头作业外，必须报经当地环境保护部门批准，并在规定的时间内使用。
　　一切单位和个人在室外使用扬声器的音量，不准超过所在功能区域环境噪声标准。


　　第十五条　居民家庭使用音响设备不得干扰四邻。


　　第十六条　对执行本规定成绩显著的单位和个人，由人民政府或者环境保护部门给予表扬或者奖励。


　　第十七条　对违反本规定，有下列行为之一的单位，由区以上环境保护部门根据情节，分别给予下列处罚：
　　（一）违反第九条规定的，处以一千元以下罚款；
　　（二）违反第十一条规定的，处以三千元以下罚款；
　　（三）违反第十二条、第十三条规定的，处以五百元以下罚款；
　　（四）违反第十四条规定的，处以二百元以下罚款。


　　第十八条　建设项目的噪声污染防治设施没有建成或者没有达到《建设项目环境保护管理办法》的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，可以并处二千元以下罚款。


　　第十九条　对在限期内未完成治理任务的企业、事业单位，由作出限期治理决定的人民政府责令其停业或者关闭。


　　第二十条　造成噪声污染，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》和道路交通管理规定的，由公安机关给予处罚。


　　第二十一条　当事人对环境保护部门的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五天内向作出处罚决定部门的上一级机关申请复议裁决。


　　第二十二条　作出罚款决定的部门收到罚款后应给被罚款当事人开具罚款收据。


　　第二十三条　环境保护监督管理人员必须遵纪守法，秉公办事。对滥用职权，徇私舞弊，情节轻微的，由其主管部门给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十四条　县城环境噪声管理参照本规定执行。


　　第二十五条　本规定由省环境保护局负责解释。


　　第二十六条　本规定自批准之日起施行。